KTT BRICS di Brasil: Membentuk Tatanan Baru di Dunia Multipolar

(Baothanhhoa.vn) - KTT BRICS dijadwalkan berlangsung pada 6-7 Juli 2025 di Brasil, di tengah dunia yang sedang mengalami pergeseran geopolitik dan ekonomi yang mendalam. Dengan keanggotaan yang semakin luas dan prioritas baru, konferensi ini diharapkan dapat memberikan arah bagi kerja sama substantif di bidang-bidang utama seperti keuangan, teknologi, ketahanan energi, dan iklim – yang mencerminkan upaya BRICS untuk membentuk kembali tatanan global menuju arah yang lebih multipolar dan inklusif.

Tantangan dan arah strategis BRICS

KTT BRICS di Rio pada tahun 2025 berlangsung dalam konteks yang unik: untuk pertama kalinya, anggota baru akan terlibat penuh dalam kegiatan formal setelah perluasan blok pada tahun 2024. Namun, tingkat partisipasi negara-negara ini masih belum merata. Mekanisme koordinasi antara anggota yang diperluas dan negara-negara pendiri belum terstandardisasi; banyak hal bergantung pada peran masing-masing pemimpin dan kemampuan diplomatik bilateral, terutama dalam hubungan dengan Rusia, Tiongkok, Brasil, India, dan Afrika Selatan.

Perluasan keanggotaan telah menimbulkan pertanyaan tentang efektivitas pengambilan keputusan, yang secara tradisional bergantung pada konsensus. Kasus veto de facto Brasil atas Venezuela, tanpa adanya perlawanan nyata dari negara lain, telah memunculkan perdebatan tentang penerapan suara mayoritas dalam situasi luar biasa. Risiko kelumpuhan akibat veto implisit semakin nyata seiring dengan semakin beragamnya kepentingan dan orientasi kebijakan BRICS.

Tema sentral KTT ini diperkirakan adalah reformasi sistem tata kelola global, khususnya Perserikatan Bangsa-Bangsa, Dana Moneter Internasional (IMF), dan Bank Dunia (WB). BRICS sepakat bahwa struktur Perserikatan Bangsa-Bangsa saat ini, terutama Dewan Keamanan, tidak lagi mencerminkan realitas kekuatan dunia abad ke-21.

Menurut BRICS, kekurangan utamanya adalah kurangnya perwakilan dari Belahan Bumi Selatan (Afrika, Amerika Latin, dunia Muslim); penyalahgunaan hak veto oleh tiga negara Barat (AS, Inggris, Prancis); dominasi dolar AS, kekuatan finansial terpusat di IMF dan lembaga-lembaga Barat.

Namun, para analis mengatakan masih terdapat perselisihan internal. Rusia mendukung perluasan (dengan memprioritaskan perwakilan India, Brasil, dan Afrika), tetapi memperingatkan bahwa Dewan Keamanan yang terlalu besar tidak akan efektif. Tiongkok secara terbuka mendukung reformasi, tetapi dukungannya terhadap keanggotaan tetap India dipertanyakan mengingat sifat persaingan antara kedua negara. Brasil dan Afrika Selatan juga telah melobi untuk mendapatkan kursi tetap, tetapi diyakini menghadapi tentangan dari Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya di Eropa. Persaingan intra-blok (antara Mesir, Etiopia, dan Nigeria) dan rivalitas regional (antara Iran dan Arab Saudi) juga mempersulit kemungkinan tercapainya sikap yang bersatu.

Di bidang keuangan, anggota BRICS, termasuk para pendatang baru, sepakat bahwa mekanisme alokasi kuota di IMF dan lembaga keuangan internasional lainnya perlu diubah untuk mencerminkan peran ekonomi negara-negara berkembang saat ini. Namun, proses reformasi ini telah berlarut-larut selama bertahun-tahun, dan BRICS masih belum memiliki pengaruh yang nyata untuk memaksa negara-negara Barat melepaskan dominasi mereka di lembaga-lembaga tersebut.

Isu keamanan juga menjadi agenda. Keamanan siber dan kontraterorisme dapat menjadi isu yang memecah belah mengingat konflik antara India dan Pakistan. Tiongkok, dengan kemitraannya yang kuat dengan Pakistan, mungkin akan berupaya melunakkan klaim India. Mengenai isu-isu penting global, situasi di Ukraina, Timur Tengah, dan Afrika, serta peran BRICS dalam mendorong stabilitas dan keamanan di kawasan-kawasan dengan deposit mineral strategis (seperti litium di Bolivia), akan menjadi topik utama diskusi.

BRICS memperkuat kerja sama substantif, menuju otonomi finansial dan teknologi

Menurut Georgy Toloraya, pakar di Pusat Politik Dunia dan Analisis Strategis Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, pada KTT BRICS mendatang, negara-negara anggota diperkirakan akan membahas berbagai bidang kerja sama praktis, dengan fokus pada keuangan, teknologi, ketahanan pangan, dan pembangunan berkelanjutan. Fokusnya adalah mempromosikan mekanisme baru untuk mengurangi ketergantungan pada sistem Barat dan memperkuat peran blok tersebut dalam tatanan ekonomi global.

Pertama, kurangi ketergantungan pada dolar AS. Rusia baru-baru ini menekankan perlunya membangun mekanisme pembayaran yang berkelanjutan, terutama dalam konteks sanksi. Negara-negara BRICS sedang bergerak menuju pembentukan sistem pembayaran lintas batas mereka sendiri, mengembangkan mata uang digital bank sentral (CBDC) untuk pembayaran intra-blok, dan mempertimbangkan alternatif selain SWIFT.

Menurut statistik pemerintah Rusia, penggunaan mata uang nasional dalam transaksi telah mencapai tingkat yang tinggi, dengan Rusia sendiri mencatat 90% pangsa transaksi dalam rubel dan mata uang nasional negara-negara "sahabat" pada akhir tahun 2024. Namun, proses pembentukan mata uang BRICS bersama belum mengalami kemajuan yang signifikan karena kekhawatiran para anggotanya tentang penggantian USD.

Kedua, Bank Pembangunan Baru (NDB) akan terus diperkuat sebagai instrumen pembiayaan infrastruktur bagi negara-negara anggota. Perdagangan elektronik (e-commerce), kekuatan baru ekonomi BRICS, juga diperkirakan akan diprioritaskan dalam kerja sama bilateral dan multilateral.

Ketiga, memastikan ketahanan pangan dan merespons gangguan rantai pasok. Negara-negara BRICS bertujuan untuk meminimalkan gangguan dalam rantai pasok pangan, mendorong perdagangan komoditas pertanian dan pupuk, serta meningkatkan kerja sama teknis untuk memastikan ketahanan pangan jangka panjang.

Keempat, menyeimbangkan inovasi dan kendali di bidang transformasi digital dan kecerdasan buatan (AI). Pengembangan teknologi digital, khususnya AI, dianggap sebagai area prioritas. Diharapkan akan dibentuk kelompok kerja bersama untuk AI, yang terdiri dari: Tiongkok mengusulkan pengembangan algoritma; India berfokus pada pelatihan sumber daya manusia; Rusia mengembangkan aplikasi keamanan siber dan pertahanan.

Namun, perbedaan pendapat mengenai kedaulatan digital dan tata kelola internet dapat menjadi hambatan. India lebih menyukai model terbuka, sementara Tiongkok dan Rusia lebih menyukai sistem yang dikontrol lebih ketat.

Kelima, terkait energi hijau dan koordinasi kebijakan iklim. Di bidang pembangunan berkelanjutan, negara-negara BRICS sedang mempertimbangkan pembentukan Dana Energi Hijau, yang akan membiayai proyek-proyek melalui NDB seperti pembangkit listrik tenaga air (Brasil, Rusia), tenaga surya (India, Tiongkok), tenaga angin (Mesir, UEA), dan hidrogen (Tiongkok, Rusia, Brasil).

Agenda lainnya adalah inisiatif untuk menghubungkan jaringan listrik regional Afrika menggunakan teknologi Tiongkok dan Rusia. Namun, proyek-proyek ini menghadapi hambatan akibat standar teknis yang tidak konsisten dan persaingan dari pemasok Barat.

Seiring Brasil mengambil alih kepemimpinan dan bersiap menjadi tuan rumah Konferensi Para Pihak ke-30 Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) - COP30, BRICS berupaya membangun sikap yang bersatu di forum ini. Proposal yang diajukan antara lain: (1) Menuntut Barat untuk meningkatkan pendanaan iklim bagi negara-negara berkembang; (2) Membentuk dana pengganti intra-blok; (3) Menentang pajak karbon unilateral seperti CBAM Uni Eropa.

Namun, perselisihan internal tetap ada, khususnya antara Tiongkok dan negara-negara yang menyerukan transisi cepat dari bahan bakar fosil, atau antara India dan negara-negara Arab mengenai kecepatan transisi minyak.

KTT BRICS 2025 diharapkan akan menetapkan arah konkret di berbagai bidang yang akan berdampak jangka panjang terhadap struktur ekonomi dan teknologi global. Meskipun kerja sama semakin meluas dan mendalam, perbedaan internal yang signifikan masih tetap ada, terutama terkait isu-isu keuangan, digital, dan iklim. Keberhasilan BRICS akan bergantung pada kemampuannya untuk menyelaraskan kepentingan di antara para anggotanya, serta kemampuannya untuk membangun lembaga-lembaga alternatif yang efektif di dunia yang sedang bergeser menuju model multipolar.

Hung Anh (Kontributor)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm