KTT Uni Eropa-GCC: Lebih Baik Terlambat daripada Tidak Sama Sekali

Pertemuan puncak pertama antara Uni Eropa dan Dewan Kerjasama Teluk (GCC) setelah 35 tahun menjalin hubungan mungkin terlambat, tetapi diperlukan dalam konteks saat ini.

Uni Eropa dan Dewan Kerja Sama Teluk (GCC) mengadakan pertemuan puncak pertama mereka setelah 35 tahun menjalin hubungan. (Sumber: X)

Konferensi yang berlangsung pada 16 Oktober di kantor pusat Uni Eropa (UE) di Brussels, Belgia, dihadiri oleh Putra Mahkota Arab Saudi, Raja Qatar, serta para pemimpin Kuwait dan Bahrain. Sementara itu, Wakil Perdana Menteri , Menteri Keuangan, dan Wakil Perdana Menteri yang bertanggung jawab atas urusan luar negeri masing-masing mewakili Uni Emirat Arab (UEA) dan Oman.

Di pihak tuan rumah, Presiden Komisi Eropa dan Presiden Dewan Eropa menghadiri Konferensi tersebut. Presiden Prancis dan para pemimpin beberapa negara anggota utama Uni Eropa juga hadir. Kanselir Jerman memiliki "jadwal yang telah ditentukan" di negaranya dan tidak hadir.

Menurut Dewan Eropa, KTT ini merupakan kesempatan bagi negara-negara Uni Eropa untuk “membangun kemitraan yang lebih erat dengan GCC dan para anggotanya, yang kini menjadi mitra geostrategis dalam konteks geopolitik yang penuh tantangan saat ini”.

Banyak kepentingan yang sama

Tidak sulit untuk melihat bahwa frasa "konteks geopolitik yang menantang" merujuk pada konflik Rusia-Ukraina dan Israel-Hamas. Di satu sisi, kedua titik panas ini memaksa Eropa untuk mencari solusi atas masalah energi dan inflasi yang meningkat. Di sisi lain, Timur Tengah menghadapi risiko konflik yang meluas, dengan situasi di Lebanon sebagai contoh tipikal. Belum lagi serangkaian isu bersama yang harus dipecahkan oleh kedua belah pihak, seperti menangani hubungan dengan negara-negara besar, menanggapi tantangan keamanan non-tradisional seperti perubahan iklim, keamanan siber, dan terorisme.

Menanggapi krisis energi akibat konflik Rusia-Ukraina, Uni Eropa telah meningkatkan kerja sama dengan negara-negara Teluk. Selain itu, Qatar, Arab Saudi, dan UEA telah berperan dalam memediasi konflik Rusia-Ukraina dengan beberapa keberhasilan belakangan ini – Eropa jelas ingin melanjutkan upaya tersebut, dengan partisipasi dan koordinasi yang lebih erat antara anggota GCC dan Uni Eropa. Pada saat yang sama, negara-negara Teluk dapat memainkan peran yang lebih aktif dalam mengakhiri konflik di Jalur Gaza, memulihkan stabilitas jalur pelayaran Laut Merah, dan berkontribusi dalam memperbaiki inflasi dan imigrasi ilegal di banyak negara Eropa.

Di sisi lain, GCC ingin memperluas kerja sama dengan Uni Eropa di berbagai bidang, dengan energi sebagai ujung tombaknya. Dari sana, negara-negara tersebut dapat lebih mendiversifikasi hubungan mereka selain kerja sama dengan Rusia, AS, atau Tiongkok. Selain itu, Eropa dapat lebih proaktif dan terbuka dalam mendukung upaya negara-negara Teluk untuk mengendalikan dan mencegah konflik menyebar ke seluruh kawasan Timur Tengah.

Realisasi strategi

Namun, mencapai manfaat tersebut tidaklah mudah. ​​Meskipun telah menjalin hubungan formal sejak 1989, kerja sama Uni Eropa-GCC baru benar-benar melangkah maju setelah konflik Rusia-Ukraina meletus pada Februari 2022. Saat itu, para menteri luar negeri dan pejabat urusan luar negeri kedua blok menyepakati Agenda Kerja Sama Bersama 2022-2027 (terakhir diperbarui pada Oktober 2023), yang berfokus pada peningkatan kerja sama di bidang perdagangan dan investasi, perubahan iklim, transisi hijau, inisiatif antarmasyarakat, dan penanggulangan terorisme.

Sejak saat itu, hubungan bilateral telah berkembang pesat. Pada Mei 2022, Uni Eropa dan Perwakilan Tinggi untuk Urusan Luar Negeri mengeluarkan "Kemitraan Strategis dengan Teluk". Pada Juni 2023, Menteri Luar Negeri Italia Luigi Di Maio ditunjuk sebagai Utusan Khusus untuk kawasan tersebut.

Atas dasar itu, pertemuan puncak pertama antara kedua belah pihak memprioritaskan sejumlah isu bersama. Perdagangan tentu saja menjadi sorotan utama. Tahun lalu, Uni Eropa berupaya melanjutkan negosiasi dengan GCC mengenai perjanjian perdagangan bebas, yang dimulai pada tahun 1989 tetapi terhenti pada tahun 2008. Namun, kendala lama tetap ada – banyak negara Teluk telah menolak ketentuan yang diusulkan Uni Eropa tentang ketenagakerjaan, standar lingkungan, dan pembelian aset pemerintah . Namun, dengan dorongan baru dari Arab Saudi, pertemuan puncak tersebut dapat menghasilkan hasil yang lebih positif.

KTT Uni Eropa-GCC pertama berlangsung di Brussels, Belgia, pada 16 Oktober. (Sumber: Doha News)

Secara geopolitik, situasinya sedikit lebih rumit. GCC ingin Uni Eropa mengonfirmasi bahwa kebijakan Teluk di bawah Komisaris Urusan Luar Negeri Josep Borell akan dipertahankan oleh penggantinya, Kaja Kallas. Mereka khawatir mantan perdana menteri Estonia tersebut telah mengambil sikap yang terlalu keras terhadap Rusia dan Tiongkok, mitra utama GCC. Teluk sangat mementingkan hubungannya dengan Moskow, baik untuk mengoordinasikan kebijakan minyak, memperluas peluang untuk mengurangi dampak sanksi Barat, maupun memanfaatkan peluang Rusia untuk memperkuat posisinya di Timur Tengah dan Afrika.

Di sisi lain, beberapa negara Eropa mungkin memanfaatkan KTT ini untuk menunjukkan sikap tegas terhadap Rusia. Pertama, Eropa akan tetap mendukung Ukraina, terlepas dari hasil pemilu AS. Kedua, mereka memandang Moskow sebagai pesaing Teluk di pasar energi, terutama di Asia. Ketiga, Uni Eropa ingin meyakinkan GCC bahwa Rusia, melalui hubungan militernya dengan Iran, adalah mitra yang tidak dapat diandalkan, yang dapat menempatkan pihak-pihak yang terlibat dalam KTT dalam posisi yang sulit.

Akhirnya, situasi di Timur Tengah akan menjadi fokus utama KTT ini. Baik Uni Eropa maupun GCC telah dengan suara bulat mengecam serangan Hamas terhadap Israel pada Oktober 2023, serta kampanye militer besar-besaran Israel di Jalur Gaza dan Lebanon.

Meskipun demikian, Eropa dapat menunjukkan dukungan yang lebih besar terhadap peran Teluk sebagai mediator, dengan berupaya mendorong gencatan senjata di Gaza dan Lebanon serta solusi dua negara untuk Palestina. Uni Eropa juga dapat mendesak GCC untuk terlibat lebih aktif dengan Iran, mengupayakan kepentingan dan nilai-nilai bersama, termasuk keinginan untuk mengakhiri konflik Israel-Hamas dan memperbaiki situasi di Lebanon.

Namun, upaya untuk mewujudkan tujuan ini sangat bergantung pada kemauan politik para pemimpin Uni Eropa dan negara-negara GCC di KTT Brussels.

Sumber: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html