Rapat Komite Tetap Majelis Nasional: Perketat manajemen, kurangi prosedur perizinan konstruksi

Melanjutkan program Sidang ke-50, pada sore hari tanggal 16 Oktober, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat memberikan pendapat terhadap rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (perubahan).

Inovasi dalam pemikiran hukum

Dalam memaparkan isi pokok rancangan Undang-Undang tersebut, Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung mengatakan bahwa penyusunan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk terus melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara dalam menyempurnakan undang-undang ekonomi pasar berorientasi sosialis ke arah: membangun lingkungan hukum yang baik, terbuka, transparan, aman dengan biaya kepatuhan yang rendah.

Pada saat yang sama, terus meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, menyederhanakan prosedur administratif dalam kegiatan investasi konstruksi, menciptakan kondisi yang menguntungkan, transparan dan setara bagi orang dan bisnis; mengatasi keterbatasan dan kekurangan dalam praktik investasi konstruksi; memastikan sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum.

Undang-Undang tersebut diperkirakan terdiri atas 8 bab dan 97 pasal; mengatur kegiatan konstruksi; hak, kewajiban, tanggung jawab badan, organisasi, orang perseorangan, dan manajemen negara dalam kegiatan konstruksi; berlaku bagi badan, organisasi, dan orang perseorangan dalam negeri; organisasi dan orang asing yang melakukan kegiatan konstruksi di Vietnam.

Saat menyampaikan laporan peninjauan, Wakil Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Tran Van Khai mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah dikembangkan sesuai dengan orientasi baru pada pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang, dengan semangat "kerangka hukum", yang menugaskan Pemerintah untuk menentukan rincian tentang konten yang sering berubah.

Namun, Badan Perancang terus meninjau dan mengevaluasi secara lebih cermat tingkat kelembagaan sejumlah orientasi Partai, terutama pada pengembangan sistem perkotaan yang berkelanjutan, peningkatan produktivitas tenaga kerja di industri konstruksi dan mekanisme untuk memobilisasi sumber daya sosial dalam investasi dalam membangun infrastruktur teknis-sosial.

Pada saat yang sama, ikuti dengan cermat kebijakan dan orientasi Politbiro; tinjau untuk memastikan bahwa rancangan Undang-Undang dan dokumen yang menyertainya mematuhi Peraturan 178-QD/TW tentang pengendalian kekuasaan, pencegahan korupsi dan hal-hal negatif dalam pekerjaan pembuatan undang-undang...

Terkait kebijakan insentif di bidang kegiatan investasi konstruksi, RUU tersebut telah menunjukkan kebijakan pengembangan konstruksi berkelanjutan, modern, hemat energi, dan ramah lingkungan, namun cakupannya masih terlalu luas, rawan tumpang tindih, serta belum memiliki kriteria dan kewenangan yang jelas.

Menggabungkan kebijakan investasi dan konstruksi dapat mempersulit pemisahan fungsi manajemen. Peninjauan dan penyesuaian perlu dilakukan untuk berfokus pada mobilisasi sumber daya sosial, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, dan mekanisme insentif dalam konstruksi; klarifikasi kriteria, ketentuan, otoritas yang berwenang, dan hindari duplikasi kebijakan investasi, perpajakan, dan pertanahan.

Mengenai izin mendirikan bangunan, sebagian orang menganggap izin bukanlah "penghalang" melainkan alat untuk melindungi hak dan ketertiban sosial. Masalahnya terletak pada kualitas dan proses perizinan. Proses ini perlu disederhanakan, tanggung jawab dan batas waktu pemrosesan harus didefinisikan secara jelas, serta informasi publik harus dipublikasikan agar masyarakat dan pelaku bisnis dapat memantaunya.

Di samping itu, pengecualian izin mendirikan bangunan membantu mengurangi prosedur namun perlu menyempurnakan ketentuan hukum dalam Undang-Undang Bangunan atau Undang-Undang Pertanahan untuk menjamin hak milik atas tanah.

Di samping itu, perlu dilengkapi dengan mekanisme penanganan pelanggaran terhadap proyek berizin yang dibangun tidak sesuai desain, mengubah fungsi, atau melanggar ketentuan, dengan tetap memperhatikan konsistensi dan kejelasan tanggung jawab antar pihak terkait.

Mempromosikan transformasi digital di sektor konstruksi

Pada sidang tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyetujui peraturan tentang pembangunan sistem informasi dan basis data nasional tentang kegiatan konstruksi, sejalan dengan kebijakan modernisasi tata kelola nasional pada platform data, yang berkontribusi dalam mendorong transformasi digital di sektor konstruksi.

Ketua Majelis Nasional meminta agar data industri konstruksi dihubungkan dengan basis data nasional lainnya mengenai pertanahan dan perencanaan untuk meningkatkan publisitas, transparansi, efisiensi manajemen, dan mengurangi prosedur administratif bagi masyarakat dan bisnis.

Menimbang bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut menugaskan investor untuk melakukan penilaian dan pengendalian desain konstruksi setelah proyek disetujui tetapi tidak mengatur mekanisme pengendalian dan pengawasan pekerjaan tersebut, maka Ketua Majelis Nasional mengusulkan untuk melengkapi peraturan tentang tanggung jawab pemeriksaan dan pengawasan badan-badan manajemen negara dengan pekerjaan penilaian desain investor untuk memastikan standar, peraturan, dan pelaksanaan yang metodis.

Menyetujui perluasan subjek yang dikecualikan dari perizinan mendirikan bangunan, Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat meminta Badan Perancang untuk mengkaji ketentuan mengenai pasca pemeriksaan yang jelas, menyebarluaskan informasi, menghindari penyalahgunaan atau kelonggaran pemeriksaan, menjamin persyaratan teknis, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, hak-hak masyarakat, dan mengatasi keterbatasan dalam pemberian izin mendirikan bangunan.

"Banyaknya kesalahan dan pelanggaran dalam konstruksi muncul bukan karena adanya mekanisme perizinan, melainkan karena kurangnya transparansi dan konsistensi regulasi mengenai jenis konstruksi, persyaratan, dan kewenangan perizinan. Oleh karena itu, perlu dilakukan penyederhanaan proses, pendefinisian tanggung jawab yang jelas, batas waktu pemrosesan, dan publikasi informasi agar perizinan menjadi alat untuk melindungi hak asasi manusia dan ketertiban sosial," tegas Ketua DPR.

Senada dengan itu, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut "mengelola secara ketat namun menyederhanakan prosedur perizinan." Menurut Wakil Perdana Menteri, izin mendirikan bangunan wajib di semua negara dan prosedurnya harus cepat, transparan, dan memenuhi tujuan pengendalian mutu.

Secara khusus, beberapa prinsip tidak dapat diubah seperti keselamatan, kualitas, keramahan manusia, pencegahan kebakaran dan ledakan, dan keberlanjutan terhadap bencana alam; oleh karena itu, perlu untuk mempromosikan penerapan teknologi informasi dalam manajemen, menyederhanakan prosedur berdasarkan standar yang jelas dan secara efektif melaksanakan pasca-inspeksi.

Terkait desentralisasi pengelolaan kepada daerah, Wakil Perdana Menteri mengatakan hal ini perlu dilakukan namun harus disertai dengan ketentuan hukum, perencanaan, standar, kapasitas organisasi, dan kapasitas pelaksanaan.

"Desentralisasi mutlak mustahil. Ada proyek-proyek yang skalanya tidak besar, tetapi sangat kompleks dalam hal teknologi dan rekayasa, dan masih harus mematuhi peraturan perundang-undangan khusus lainnya," ujar Wakil Perdana Menteri.

Dalam sisa waktu sidang sore hari itu, Panitia Tetap Majelis Nasional telah mempertimbangkan dan menyetujui Resolusi yang mengatur penentuan susunan, komposisi, dan alokasi jumlah calon yang akan dicalonkan untuk menduduki jabatan anggota Dewan Rakyat di semua tingkat untuk masa jabatan 2026-2031; mempertimbangkan dan menyetujui Resolusi yang menetapkan jumlah Wakil Ketua Dewan Rakyat, Wakil Kepala Dewan Rakyat di tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota, serta susunan anggota Dewan Rakyat penuh waktu di tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota; dan memberikan pendapat tentang pekerjaan kepegawaian di bawah kewenangannya.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp