Rencana, skema untuk mengatur dan mengefisienkan aparatur Pemerintah

Sesuai dengan Rencana Penataan dan Perampingan Perangkat Organisasi Pemerintah , mempertahankan 8 kementerian dan lembaga setingkat kementerian (dengan penataan dan perampingan organisasi internal), merestrukturisasi, menata dan menggabungkan 14 kementerian dan lembaga setingkat kementerian.

Konferensi pemerintah untuk menyebarluaskan dan merangkum implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW. (Sumber: VNA)

Meninjau kegiatan komite pengarah

Rencana tersebut menetapkan sejumlah tugas umum. Oleh karena itu, lembaga dan organisasi akan menghentikan kegiatan Komite Eksekutif Partai, segera menyusun rencana pembentukan Komite Partai di kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga di bawah Pemerintah yang langsung berada di bawah Komite Partai Pemerintah; sekaligus menyusun peraturan kerja dan hubungan kerja Komite Partai di kementerian setelah restrukturisasi perangkat organisasi kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga di bawah Pemerintah, guna memastikan kepatuhan terhadap persyaratan orientasi restrukturisasi dan penyederhanaan perangkat organisasi Komite Pengarah Pusat dan Komite Pengarah Pemerintah.

Melaksanakan penataan dan penyederhanaan aparatur Pemerintah serta organisasi internal kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga di bawah Pemerintah (mengurangi sekurang-kurangnya 15% - 20% unit organisasi internal, kecuali Kementerian Keamanan Publik dan Kementerian Pertahanan Nasional, yang dilaksanakan sesuai dengan keputusan Politbiro, tidak termasuk organisasi yang tunduk pada penggabungan dan peleburan karena fungsi dan tugas yang tumpang tindih pada saat melaksanakan rencana penggabungan kementerian), memastikan kepatuhan terhadap persyaratan orientasi Komite Pengarah Pusat tentang penataan dan penyederhanaan aparatur; pada saat yang sama, meninjau semua kegiatan komite pengarah ke arah penghentian kegiatannya, hanya mempertahankan komite pengarah dengan fungsi dan tugas yang diperlukan.

Menata kembali aparatur negara disertai dengan pengurangan jumlah kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil serta menata kembali dan meningkatkan kualitas kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, serta meningkatkan efektivitas penyelenggaraan negara untuk memenuhi tuntutan tugas dalam situasi baru.

Mengkaji sistem dokumen hukum yang terkait dengan organisasi perangkat Pemerintah untuk mengusulkan solusi penanganan proses penataan; menyusun peraturan perundang-undangan tentang fungsi, tugas, wewenang, dan susunan organisasi kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan lembaga di bawah Pemerintah.

Mengusulkan dan menetapkan kebijakan bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dalam sistem politik . Memimpin pengelolaan keuangan, anggaran, aset publik, dan manajemen transisi proyek investasi publik dalam proses penataan dan penyempurnaan aparatur organisasi sistem politik.

Rencana Penataan Kembali Aparatur Pemerintah

Bagi komite dan organisasi Partai, kegiatan Komite Partai Pemerintah akan berakhir, dan Komite Partai Pemerintah akan dibentuk langsung di bawah Pemerintah Pusat, termasuk organisasi Partai di kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga Pemerintah dan sejumlah Komite Partai di perusahaan, perusahaan umum, dan bank komersial milik negara (Komite Partai Angkatan Darat dan Komite Partai Keamanan Publik langsung di bawah Pemerintah Pusat akan tetap sama seperti saat ini); akan ada badan penasihat dan pendukung khusus yang berlokasi di Lembaga Pemerintah. Komite Partai Pemerintah akan mencakup: komite eksekutif, komite tetap, sekretaris, dan wakil sekretaris Komite Partai; komite tetap Komite Partai akan mencakup Perdana Menteri sebagai Sekretaris, Wakil Perdana Menteri, sejumlah anggota Pemerintah dan dapat mengatur Wakil Sekretaris penuh waktu; Politbiro akan menunjuk personel komite eksekutif dan komite tetap Komite Partai; dan komite tetap Komite Partai akan melaksanakan fungsi dan tugas Komite Partai Pemerintah saat ini.

Mengakhiri kegiatan Komite Eksekutif Partai, membentuk Komite Partai pada kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga di bawah Pemerintah langsung di bawah Komite Partai Pemerintah, termasuk: Komite Eksekutif, Komite Tetap, Sekretaris, Wakil Sekretaris Komite Partai; Komite Tetap Komite Partai meliputi Menteri sebagai Sekretaris, Wakil Menteri, Kepala Departemen Organisasi dan Personalia, dan 1 Wakil Sekretaris penuh waktu; otoritas yang berwenang menunjuk personel Komite Eksekutif, Komite Tetap, Sekretaris, Wakil Sekretaris Komite Partai, dan menetapkan bahwa Komite Tetap Komite Partai menjalankan fungsi dan tugas Komite Eksekutif Partai pada kementerian, lembaga setingkat menteri, dan lembaga di bawah Pemerintah saat ini.

Mengelola 8 kementerian dan lembaga setingkat kementerian (dengan penataan ulang dan perampingan organisasi internal), termasuk: Kementerian Pertahanan Nasional; Kementerian Keamanan Publik; Kementerian Kehakiman; Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; Kantor Pemerintah; Inspektorat Pemerintah; Bank Negara Vietnam.

“Usulan untuk mempertahankan kementerian dan lembaga setingkat kementerian tersebut diperlukan, untuk memastikan stabilitas, keberlanjutan, dan kesesuaian dengan kebutuhan praktis saat ini,” demikian dinyatakan dengan jelas dalam Rencana tersebut.

Sesuai dengan Rencana, struktur, pengaturan dan pemantapan 14 kementerian dan lembaga setingkat kementerian:

Menggabungkan Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan. Nama Kementerian yang diusulkan setelah reorganisasi adalah Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi (yang menjalankan fungsi pengelolaan negara di sektor dan bidang yang saat ini menjadi kewenangan Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi).

Gabungkan Kementerian Perhubungan dan Kementerian Konstruksi. Nama Kementerian yang diusulkan setelah reorganisasi adalah Kementerian Infrastruktur dan Kawasan Perkotaan (yang menjalankan fungsi pengelolaan negara atas sektor dan bidang yang saat ini menjadi kewenangan Kementerian Perhubungan dan Kementerian Konstruksi).

Menggabungkan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan. Nama Kementerian yang diusulkan setelah reorganisasi adalah Kementerian Pertanian, Sumber Daya Alam, dan Lingkungan Hidup (yang menjalankan fungsi pengelolaan negara di sektor dan bidang yang saat ini menjadi kewenangan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan).

Menggabungkan Kementerian Informasi dan Komunikasi dan Kementerian Sains dan Teknologi. Nama Kementerian yang diusulkan setelah penggabungan ini adalah Kementerian Transformasi Digital dan Sains, Teknologi atau Kementerian Transformasi Digital, Sains, Teknologi, dan Komunikasi (yang menjalankan fungsi pengelolaan negara di sektor dan bidang yang saat ini menjadi kewenangan Kementerian Informasi dan Komunikasi dan Kementerian Sains dan Teknologi).

Gabungkan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial serta Kementerian Dalam Negeri ke dalam Kementerian Dalam Negeri dan Tenaga Kerja; alihkan fungsi pengelolaan negara di bidang pendidikan kejuruan ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, alihkan fungsi pengelolaan negara di bidang perlindungan sosial, anak-anak, serta pencegahan dan penanggulangan masalah sosial ke Kementerian Kesehatan.

Kementerian Kesehatan secara proaktif berkoordinasi dengan Komite Penyelenggara Pusat dalam mengambil alih beberapa tugas Komite Perlindungan Perawatan Kesehatan Pusat (ketika Komite ini mengakhiri kegiatannya); pada saat yang sama, diharapkan untuk mengambil alih manajemen negara atas: perlindungan sosial; anak-anak; pencegahan dan pengendalian kejahatan sosial dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial.

Kementerian Luar Negeri secara proaktif berkoordinasi untuk mengambil alih tugas pokok Komisi Luar Negeri Pusat dan Komite Urusan Luar Negeri Majelis Nasional (apabila kegiatan Komisi Luar Negeri Pusat dan Komite Urusan Luar Negeri Majelis Nasional berakhir).

Kementerian Dalam Negeri secara proaktif mengembangkan rencana untuk menata kembali Akademi Administrasi Publik Nasional dengan menggabungkannya ke dalam Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh; pada saat yang sama, memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial untuk mengembangkan proyek penggabungan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial dengan Kementerian Dalam Negeri (setelah mentransfer beberapa fungsi ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan Kementerian Kesehatan); berkoordinasi dengan Komite Etnis untuk mentransfer fungsi dan tugas Komite Pemerintah untuk Urusan Agama ke Komite Etnis.

Komite Etnis secara proaktif berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk mengembangkan rencana untuk menerima Komite Pemerintah untuk Urusan Agama dan berkoordinasi dengan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial untuk menerima fungsi dan tugas mengenai pengurangan kemiskinan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial.

Sesuai dengan Rencana tersebut, kegiatan Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha Milik Negara akan dihentikan, dan fungsi serta tugasnya akan dialihkan kepada Kementerian Keuangan, kementerian terkait, dan lembaga terkait. Dengan dilaksanakannya rencana ini, fungsi dan tugas pelaksanaan hak perwakilan pemilik untuk 19 perusahaan dan perseroan terbatas yang saat ini dikelola oleh Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha Milik Negara akan dialihkan kepada Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi; tugas pengelolaan negara di sektor dan bidang yang terkait dengan ruang lingkup kegiatan perusahaan dan perseroan terbatas akan dikelola oleh kementerian yang mengelola sektor dan bidang tersebut, sehingga memastikan pemisahan fungsi pengelolaan negara dari fungsi perwakilan pemilik.

Untuk beberapa perusahaan besar (seperti Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...), studi tersebut menetapkan bahwa organisasi Partai berada langsung di bawah Komite Partai Pemerintah.

Mengakhiri tugas Komite Pengawasan Keuangan Nasional, mengalihkan tugas kepada Kementerian Keuangan, Bank Negara Vietnam, dan instansi terkait. Dengan rencana ini, diharapkan tugas Komite akan dialihkan kepada Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi, Bank Negara Vietnam. Untuk melaksanakan tugas koordinasi dan pengawasan umum pasar keuangan (termasuk: sekuritas, asuransi, perbankan), dalam konteks undang-undang khusus yang menugaskan tanggung jawab kepada kementerian dan cabang untuk melakukan fungsi pengawasan khusus (Kementerian Keuangan mengawasi pasar sekuritas dan asuransi; Bank Negara Vietnam mengawasi kegiatan perbankan), perlu untuk membentuk organisasi koordinasi antar-cabang yang dipimpin oleh Pemimpin Pemerintah untuk mengarahkan koordinasi dan pengawasan umum pasar keuangan.

Mendirikan 2 Akademi Sains dan 2 Universitas Nasional untuk menjamin efisiensi dan mendorong tugas penelitian dan pelatihan.

Untuk 2 Akademi: Opsi 1: Menggabungkan Akademi Ilmu Sosial dengan Akademi Sains dan Teknologi ke dalam Akademi Sains Vietnam; Opsi 2: Mempertahankan 2 Akademi tetapi mengatur ulang dan menyederhanakan organisasi dan staf, memastikan peningkatan kualitas dan efisiensi operasi, memenuhi persyaratan Strategi Pengembangan Sains dan Teknologi Vietnam.

Untuk dua Universitas Nasional (Hanoi dan Kota Ho Chi Minh), diusulkan untuk mentransfer Universitas Nasional Hanoi dan Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh ke Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk pengelolaan.

Pindahkan Dewan Pengelola Mausoleum Ho Chi Minh ke dalam struktur organisasi Kementerian Pertahanan Nasional. Berdasarkan Keputusan Pemerintah No. 61/2022/ND-CP yang menetapkan fungsi, tugas, wewenang, dan struktur organisasi Dewan Pengelola Mausoleum Ho Chi Minh, pimpinan Dewan Pengelola adalah Komandan Komando Perlindungan Mausoleum Ho Chi Minh.

Oleh karena itu, pengalihan Dewan Manajemen ini kepada Kementerian Pertahanan Nasional untuk pengelolaan langsung memiliki faktor-faktor yang menguntungkan. Namun, penyempurnaan fungsi, tugas, dan wewenang Dewan Manajemen diperlukan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan serta mempromosikan nilai situs peninggalan Mausoleum Ho Chi Minh, menyambut delegasi internasional dan wisatawan domestik, memperkuat kerja sama internasional, serta melindungi dan melestarikan jenazah Presiden Ho Chi Minh.

Struktur Jaminan Sosial Vietnam diintegrasikan ke dalam Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi. Gabungkan Jaminan Sosial Vietnam ke dalam Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi (reorganisasi menjadi pusat independen di bawah Kementerian Keuangan dan Investasi Pembangunan atau Kementerian Pembangunan Ekonomi).

Pelaksanaan rencana ini pada dasarnya akan tetap menciptakan kondisi bagi Jaminan Sosial Vietnam untuk menjalankan fungsi dan tugasnya yang independen saat ini; pada saat yang sama, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi Dewan Manajemen Asuransi (saat ini diketuai oleh Menteri Keuangan) untuk secara efektif mengarahkan pengelolaan Dana Asuransi Sosial, asuransi pengangguran, dan asuransi kesehatan (mengurangi jumlah lembaga di bawah Pemerintah menjadi satu titik fokus).

Rencana penataan organisasi dalam kementerian dan lembaga setingkat kementerian

Bagi departemen umum dan organisasi yang setara dengan departemen umum, Komite Pengarah merekomendasikan agar kementerian dan lembaga setingkat kementerian menyusun rencana penataan dan reorganisasi, memastikan penyederhanaan, dan pada dasarnya tidak mempertahankan model departemen umum di bawah Kementerian. Apabila model departemen umum perlu dipertahankan, kementerian dan lembaga setingkat kementerian diminta untuk melapor kepada Komite Pengarah Pemerintah untuk meminta pendapat Komite Pengarah Pusat guna dipertimbangkan dan diarahkan.

Bagi departemen dan biro yang mempunyai fungsi penasehat umum, Panitia Pengarah menganjurkan agar masing-masing kementerian hanya memelihara satu titik fokus organisasi yang sesuai dengan bidang-bidang berikut: Organisasi Kepegawaian, Urusan Hukum, Kerjasama Internasional, Kantor, Perencanaan Keuangan, dan Inspeksi.

Departemen dan kantor tersebut menjalankan fungsi konsultasi dan mengatur pelaksanaan tugas-tugas khusus pengelolaan negara. Komite Pengarah merekomendasikan peninjauan, penataan, dan penyempurnaan organisasi-organisasi ini secara efisien, sesuai dengan persyaratan pengelolaan negara untuk sektor dan bidang, dengan hanya memelihara departemen dan kantor yang memiliki tujuan pengelolaan khusus, serta memastikan bahwa mereka memenuhi kriteria dan ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Bagi departemen dan biro yang mempunyai tugas menghubungkan dan menghubungkan, disarankan untuk menata dan mengkonsolidasikan departemen dan biro tersebut menjadi satu titik fokus.

Meminimalkan pengalihan perkara antar departemen, kecuali dalam kasus yang diperlukan untuk mendorong desentralisasi kewenangan penanganan sesuai dengan fungsi tata kelola negara kementerian.

Bagi unit pelayanan publik, disarankan untuk menyusun dan mengkonsolidasikan sesuai dengan persyaratan Resolusi 19-NQ/TW dari Konferensi Pusat ke-6, Sesi XII, Komite Pengarah Pusat tentang ringkasan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, Komite Pengarah tentang ringkasan pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, peraturan Pemerintah, dan arahan Perdana Menteri.

Dalam hal ini, unit pelayanan publik pada susunan organisasi kementerian dan lembaga setingkat kementerian: Hanya menyelenggarakan paling banyak 5 (lima) unit pelayanan publik yang menjalankan fungsi pelayanan publik pada susunan organisasi kementerian dan lembaga (yang meliputi: Lembaga; Majalah; Surat kabar; Pusat Informasi; Sekolah Kaderisasi, Pegawai Negeri Sipil, dan Pegawai Negeri Sipil); sekaligus menata organisasi internal unit pelayanan publik, memastikan penyederhanaan dan pemenuhan kriteria pembentukan organisasi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Terkait dengan lembaga, Panitia Pengarah mengusulkan untuk melakukan penataan ulang dan reorganisasi ke arah pengurangan titik fokus berdasarkan penerapan prinsip satu unit pelayanan publik yang menyediakan banyak layanan publik yang sejenis sesuai dengan persyaratan Resolusi No. 18-NQ/TW dan sesuai dengan perencanaan jaringan organisasi publik bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.

Terkait surat kabar dan majalah, Komite Pengarah merekomendasikan agar kementerian dan lembaga setingkat kementerian melaksanakan rencana reorganisasi unit-unit tersebut, dengan memastikan bahwa setiap kementerian atau lembaga setingkat kementerian hanya memiliki 1 lembaga pers (meliputi: surat kabar cetak, surat kabar elektronik, dan portal informasi elektronik kementerian dan cabang) dan 1 jurnal ilmiah khusus (khusus jurnal ilmiah terkemuka di dunia dan di dalam negeri). Dalam proses reorganisasi kementerian, apabila terdapat 2 atau lebih surat kabar yang mandiri dalam pengeluaran rutin, rencana langsung akan dipertahankan dan peta jalan reorganisasi akan dilaksanakan sesuai dengan perencanaan jaringan lembaga pers menurut keputusan otoritas yang berwenang.

Unit pelayanan publik di luar struktur organisasi kementerian dan lembaga setingkat kementerian: Hanya mempertahankan unit di bawah kementerian dan lembaga yang menjalankan tugas politik dan unit pimpinan yang terkait dengan fungsi dan tugas kementerian dan lembaga yang sepenuhnya memenuhi kriteria dan persyaratan pembentukan sesuai peraturan perundang-undangan, sesuai dengan perencanaan jaringan unit pelayanan publik menurut industri dan bidang; beralih menjadi perusahaan saham gabungan apabila memenuhi semua persyaratan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bersamaan dengan itu, meninjau dan menata organisasi internal unit pelayanan publik, memastikan bahwa unit-unit tersebut memenuhi kriteria pembentukan organisasi sesuai dengan peraturan Pemerintah dan persyaratan penyederhanaan aparatur organisasi.

Lembaga pendidikan kejuruan (perguruan tinggi, sekolah menengah): Melaksanakan pengaturan sesuai dengan Keputusan No. 73/QD-TTg Perdana Menteri yang menyetujui perencanaan jaringan lembaga pendidikan kejuruan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2045, termasuk 4 tingkat: nasional, regional, sektoral, provinsi, memastikan bahwa pada akhir tahun 2025, lembaga pendidikan kejuruan akan mandiri dalam biaya rutin.

Akademi, universitas, dan perguruan tinggi: Pada tahun 2025, diusulkan untuk mengasuransikan sendiri pengeluaran rutin, sambil meninjau dan mengatur sesuai dengan perencanaan jaringan lembaga pendidikan dan pelatihan yang terkait dengan peningkatan tingkat otonomi keuangan sesuai dengan peta jalan untuk menghitung harga penuh untuk layanan karier publik berdasarkan industri dan bidang.

Untuk rumah sakit: Hanya rumah sakit di bawah Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik; beberapa rumah sakit khusus dan rumah sakit universitas terkemuka; pada akhir tahun 2025, fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis (kecuali fasilitas yang beroperasi di bidang pemeriksaan dan perawatan medis khusus) akan menjadi unit layanan publik yang mandiri dalam pengeluaran rutin atau lebih tinggi.

Bagi unit pelayanan publik di bawah kantor, departemen di bawah kementerian, dan departemen di bawah departemen umum di bawah kementerian: Mengusulkan penataan ulang unit pelayanan publik yang menyelenggarakan pelayanan publik dasar dan esensial yang terkait dengan sektor dan bidang yang menjadi kewenangannya; menjamin kelancaran, efektivitas, dan efisiensi operasional; unit pelayanan publik lainnya wajib menanggung sendiri pengeluaran rutinnya atau lebih.

Untuk unit layanan publik lainnya: Perlu meningkatkan efektivitas, efisiensi operasional, dan tingkat otonomi keuangan. Menyusun rencana otonomi keuangan dan mengubahnya menjadi perusahaan saham gabungan jika memenuhi semua persyaratan yang ditentukan oleh undang-undang.

Bagi instansi Pemerintah: Mengusulkan penataan dan pengaturan ulang unit pelayanan publik yang berada di bawah pengelolaannya ke arah penyederhanaan, efektivitas dan efisiensi operasional, dengan tetap memperhatikan prinsip bahwa satu unit pelayanan publik dapat menyelenggarakan banyak layanan publik yang sejenis, sehingga dapat secara signifikan mengurangi titik fokus, mengatasi tumpang tindih, penyebaran, dan duplikasi fungsi dan tugas.

Sumber: https://baoquocte.vn/ke-hoach-phuong-an-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-chinh-phu-296329.html