Temuan inspeksi terhadap produk minyak bumi: Regulasi harga tidak selaras dengan kondisi pasar, para pedagang secara sukarela menghentikan operasi.

ANTD.VN - Inspektorat Pemerintah telah menyimpulkan bahwa pengelolaan harga bensin dan solar melalui sistem harga dasar masih memiliki banyak kekurangan dan ketidakcukupan, yang menyebabkan harga dasar tidak mengikuti pasar secara ketat, sehingga memengaruhi pengadaan dan distribusi bensin dan solar.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Kelangkaan bensin disebabkan oleh cadangan bahan bakar yang tidak mencukupi.

Impor domestik produk minyak bumi terhenti karena harga dasar yang tidak memadai.

Mengenai pengelolaan dan pengaturan harga bensin dan solar, Inspektorat Pemerintah menyatakan bahwa, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang No. 11/2012/QH13 tentang Harga, penerapan langkah-langkah penetapan harga bersifat terbatas waktu.

Namun, saat ini, Pemerintah menerapkan harga dasar untuk produk minyak bumi guna mengelola pasar minyak bumi sesuai dengan Keputusan Menteri No. 83/2014/ND-CP, tetapi metode perhitungan harga dasar saat ini masih memiliki banyak kekurangan dan masalah.

Secara spesifik, Kementerian Keuangan menghitung komponen harga dasar produk minyak bumi secara tidak akurat dan tidak sesuai dengan harga pasar, seperti: menentukan biaya impor produk minyak bumi ke Vietnam untuk menghitung harga dasar tanpa dasar hukum, dan menerapkan "standar" biaya dari bertahun-tahun yang lalu yang tidak sesuai dengan pasar;

Premi yang termasuk dalam harga dasar lebih tinggi daripada premi sebenarnya di beberapa perusahaan perdagangan minyak bumi besar; penerapan biaya standar tetap yang dikeluarkan pada tahun 2014 tidak lagi sesuai dengan realitas saat ini…

Sementara itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mendasarkan perhitungan harga dasar produk minyak bumi pada rata-rata harga minyak dunia selama 15 hari/10 hari dan indikator yang diumumkan oleh Kementerian Keuangan…

Situasi ini menyebabkan harga dasar produk minyak bumi tidak dihitung secara akurat dan komprehensif sesuai dengan harga dunia dan biaya lainnya seperti pajak impor, biaya transportasi, biaya asuransi, premi, dan gagal mengikuti fluktuasi pasar. Oleh karena itu, ketika harga minyak bumi dunia berfluktuasi tajam, banyak pedagang berhenti mengimpor untuk menghindari kerugian.

Sebagai contoh, Long Hung Trading and Service Company Limited, anak perusahaan dari Military Petroleum Corporation, mencatatkan pengurangan kuota impor produk minyak bumi pada tahun 2022, dengan kuota impor bensin menjadi nol. Ini adalah salah satu alasan yang menyebabkan gangguan dalam pasokan minyak bumi.

Pada tanggal 24 Februari 2022, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengeluarkan Keputusan 242/QD-BCT, yang menetapkan kuota impor produk minyak bumi pada kuartal kedua tahun 2022 kepada 10 dari 34 perusahaan perdagangan minyak bumi utama.

Namun, hasil inspeksi menunjukkan bahwa sebagian besar pedagang impor minyak bumi utama tidak memenuhi tenggat waktu, dan volume impor minyak bumi lebih rendah daripada kuota yang ditetapkan.

Kekurangan bensin: 589.035 m3/794.418 m3; kekurangan solar: 628.637 m3/1.248.966 m3. Alasan utamanya adalah harga dasar bensin dan solar yang rendah, yang mengakibatkan kerugian akibat impor.

Untuk memastikan mereka mencapai target keuntungan dan memulihkan modal mereka, importir besar produk minyak bumi, karena kekurangan volume bahan bakar yang seharusnya mereka terima, harus memangkas semua biaya ritel, mengurangi diskon berdasarkan volume bahan bakar yang dikirim, dan menurunkan diskon untuk dealer, sehingga menghasilkan diskon nol. Banyak gerai ritel dan dealer bahan bakar secara sewenang-wenang berhenti menjual bahan bakar, yang berkontribusi pada gangguan pasokan bahan bakar.

Terkait pengelolaan harga bensin dan solar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Keuangan telah gagal memeriksa dan mengawasi distributor bahan bakar utama, sehingga beberapa distributor menetapkan harga grosir dan eceran tanpa dasar yang tepat; mereka hanya mengirimkan keputusan tentang penyesuaian harga, tetapi tidak mengirimkan dokumen deklarasi/registrasi harga ke Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Gugus tugas antar-kementerian dibentuk untuk membantu Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Keuangan dalam mengelola harga, tetapi gugus tugas ini beroperasi di luar peraturan yang telah ditetapkan, secara tidak efektif, dan berdampak negatif terhadap hasil penetapan harga dasar untuk produk minyak bumi dan pengoperasian pasar minyak bumi.

Pengelolaan yang longgar menyebabkan kekurangan jutaan meter kubik bensin dan bahan bakar diesel dalam cadangan.

Sesuai peraturan, pedagang grosir minyak bumi diwajibkan untuk memelihara cadangan wajib produk minyak bumi yang setara dengan pasokan selama 30 hari, dihitung berdasarkan rata-rata konsumsi domestik harian tahun sebelumnya, sebagaimana diatur dalam Keputusan No. 83/2014/ND-CP, dan 20 hari sebagaimana diatur dalam Keputusan No. 95/2021/ND-CP.

Dari tahun 2017 hingga 30 September 2022, 15 dari 34 pedagang grosir minyak bumi, yang mewakili 90% pangsa pasar minyak bumi domestik, memiliki cadangan minyak bumi minimum yang tidak mencukupi dalam hal bulan dalam setahun dan hari dalam sebulan, dengan total kekurangan cadangan sebesar 1.028.918,8 ton/m3.

Secara spesifik pada bulan September 2022, 9 dari 15 distributor bahan bakar utama mengalami kekurangan cadangan bensin selama 5-9 bulan/9 bulan dan 8 dari 15 distributor diesel utama mengalami kekurangan cadangan diesel selama 6-9 bulan/9 bulan;

Enam dari lima belas distributor bahan bakar utama mengalami kekurangan bahan bakar selama 8-13 hari dari 20 hari, dan empat dari lima belas distributor bahan bakar utama mengalami kekurangan bahan bakar selama 8-14 hari dari 20 hari.

Oleh karena itu, ketika pasokan langka dan tidak ada cukup bensin dan solar dalam cadangan untuk dijual di pasar, hal itu memengaruhi keamanan energi dan stabilitas pasar. Ini juga merupakan salah satu alasan terjadinya gangguan pasokan bensin dan solar akhir-akhir ini.

Inspektorat Pemerintah menyatakan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah lalai dalam pengelolaan, kurang melakukan inspeksi dan perbaikan, serta mencabut izin impor dan ekspor produk minyak bumi sesuai dengan kewenangan yang diatur dalam Pasal 6 Ayat 8 Peraturan Pemerintah Nomor 83.

Akibatnya, masalah pedagang grosir minyak bumi yang gagal mempertahankan cadangan minimum yang dibutuhkan untuk peredaran selama bertahun-tahun (dari 2017 hingga 30 September 2022) belum terselesaikan, sehingga memengaruhi pasokan minyak bumi dan keamanan energi.

Tautan sumber