Sains, teknologi dan inovasi - terobosan dari institusi

Salah satu kebahagiaan bagi mereka yang bekerja di bidang penelitian sains dan teknologi adalah bahwa pada Sidang ke-9 baru-baru ini, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Dengan amandemen dan penambahan berbagai kebijakan baru, Undang-Undang tersebut dianggap sebagai terobosan dalam melembagakan resolusi Partai untuk menciptakan dorongan bagi perkembangan sains, teknologi, dan inovasi di periode baru.

Potong banyak prosedur administratif

Untuk pertama kalinya, "inovasi" didefinisikan dalam hukum. Legalisasi konsep ini bertujuan untuk menegaskan posisi inovasi sebagai bidang yang independen, setara dengan sains dan teknologi (S&T). Hal ini menunjukkan inovasi dalam berpikir, bukan hanya berfokus pada riset murni. Hal ini juga menjadi dasar bagi gagasan untuk diteliti, diuji, diterapkan dalam praktik, dan dikomersialkan menjadi produk inovasi.

Pada kenyataannya, di banyak bidang, prosedur administratif merupakan salah satu hambatan terbesar yang paling banyak dikeluhkan oleh individu dan organisasi, dan bidang sains dan teknologi tidak terkecuali.

Para pakar riset teknologi di ruang bersih Pusat Penelitian dan Pengembangan Taman Teknologi Tinggi Kota Ho Chi Minh . Foto: VNA

Untuk mengatasi situasi ini, undang-undang tersebut dengan jelas menunjukkan prinsip pengurangan prosedur administratif, penguatan pasca-audit, dan transformasi digital yang komprehensif dalam pengelolaan dan pengoperasian ilmu pengetahuan dan teknologi serta inovasi. Dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013, Undang-Undang yang baru disahkan tersebut telah menghilangkan 9 prosedur administratif, termasuk: pendaftaran kegiatan organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi; penggabungan, pemisahan, dan pembubaran organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi; prosedur pendirian kantor perwakilan dan cabang organisasi ilmu pengetahuan dan teknologi asing di Vietnam; dukungan untuk tugas bersama ilmu pengetahuan dan teknologi; penilaian pelaksanaan tugas ilmu pengetahuan dan teknologi; pengalihan seluruh atau sebagian kepemilikan atau hak untuk menggunakan hasil penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi dengan menggunakan anggaran negara; pelaksanaan kontrak pengeluaran untuk tugas ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menggunakan anggaran negara; pembelian hasil penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi. Dengan demikian, dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013, Undang-Undang tersebut telah memangkas 9/10 prosedur, mencapai 81%.

Beralih dari “manajemen pengeluaran” ke “manajemen hasil”

Terobosan kelembagaan di bidang ini adalah Undang-Undang tersebut telah menetapkan mekanisme untuk menerima risiko yang wajar dalam penelitian dan inovasi. Organisasi dan individu yang mematuhi prosedur yang benar tetapi gagal karena faktor objektif akan dibebaskan dari tanggung jawab administratif, perdata, dan bahkan pidana.

Untuk dijadikan landasan pelaksanaan, undang-undang ini secara tegas mengatur kasus-kasus risiko dalam kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi, meliputi: risiko dalam penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi; risiko dalam pengujian terkendali; risiko dalam penanaman modal ventura riil, dan risiko lain sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah .

Selain itu, undang-undang ini juga secara tegas mengatur penerimaan risiko dalam penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi. Dengan demikian, organisasi dan individu yang melakukan penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi dibebaskan dari tanggung jawab administratif dan perdata atas kerugian yang diderita Negara jika telah sepenuhnya mematuhi prosedur dan ketentuan dalam proses pelaksanaan penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi, serta tidak melakukan tindakan penipuan, dengan sengaja melanggar hukum, atau menyalahgunakan tujuan dan ruang lingkup pendanaan.

Kasus-kasus lain yang juga tunduk pada kebijakan penerimaan risiko meliputi: organisasi yang melaksanakan tugas ilmiah, teknologi, dan inovatif menggunakan anggaran negara, dana sah lainnya dari unit layanan publik, dan dana perusahaan milik negara tidak harus mengembalikan dana yang digunakan untuk tujuan dan ruang lingkup yang benar jika mereka telah sepenuhnya mematuhi peraturan tentang manajemen tugas, prosedur pelaksanaan, konten penelitian, dan tindakan pencegahan risiko, tetapi hasil tugas tidak mencapai tujuan yang ditetapkan. Organisasi dan individu yang menyetujui dan mengelola tugas ilmiah, teknologi, dan inovatif menggunakan anggaran negara, dana sah lainnya dari unit layanan publik, atau dana perusahaan milik negara dibebaskan dari tanggung jawab administratif dan tanggung jawab perdata jika mereka telah sepenuhnya mematuhi peraturan dan prosedur tentang persetujuan dan manajemen tugas dan tidak melanggar hukum, tetapi hasil tugas tidak mencapai tujuan yang ditetapkan.

Selain itu, undang-undang ini juga mengatur kasus-kasus pengecualian tanggung jawab pidana menurut ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana atas risiko dalam penelitian, pengujian, dan penerapan kemajuan ilmu pengetahuan, teknik, dan teknologi.

Ketentuan Undang-Undang ini merupakan langkah untuk melembagakan kebijakan perlindungan kader yang berani berpikir dan bertindak, menciptakan lingkungan yang lebih kondusif bagi kegiatan penelitian ilmiah, serta mendorong kreativitas dan inovasi. Ini merupakan kerangka hukum yang penting, menciptakan lingkungan yang kondusif bagi penerapan topik-topik ilmiah yang sangat inovatif, sehingga para peneliti ilmiah dapat dengan percaya diri mencoba proyek-proyek baru, tanpa harus "bekerja dan khawatir" akan risiko yang disebabkan oleh faktor-faktor objektif.

Untuk memperlancar pelaksanaan kebijakan tersebut, Undang-Undang memberikan tugas kepada Pemerintah untuk menetapkan secara rinci kriteria penentuan risiko yang dapat diterima dalam kegiatan ilmiah dan teknologi serta inovasi; proses penilaian kepatuhan terhadap prosedur dan ketentuan dalam persetujuan, pengelolaan, dan pelaksanaan penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi.

Untuk melembagakan Resolusi No. 57-NQ/TW dan Resolusi No. 68-NQ/TW, Undang-Undang tersebut telah menetapkan pergeseran yang kuat dari "pengelolaan pengeluaran" menjadi "pengelolaan berdasarkan hasil". Dengan demikian, Undang-Undang tersebut menetapkan pengeluaran berdasarkan hasil akhir, yang meningkatkan fleksibilitas dan otonomi. Kepemilikan aset dan hasil penelitian dialihkan kepada organisasi induk segera setelah pembentukan, tanpa pengembalian anggaran, tanpa mencatat peningkatan modal negara. Komersialisasi hasil penelitian bersifat fleksibel, keuntungan diinvestasikan kembali atau digunakan untuk mendorong inovasi; alokasi didasarkan pada efisiensi keluaran...

Padahal, kegiatan pengelolaan sains dan teknologi di negara kita di masa lalu sebagian besar didasarkan pada pendekatan "input". Para ilmuwan terkadang merasa "putus asa" karena manajemen lebih berfokus pada pengelolaan proses dan prosedur daripada menilai nilai praktis atau penerapan hasil penelitian. Hal ini menyebabkan banyak topik penelitian yang, meskipun memenuhi syarat untuk diterima, tidak dikomersialkan, memiliki aplikasi praktis yang rendah, kurang relevan dengan kebutuhan bisnis dan pasar, serta gagal mempromosikan nilai praktis hasil penelitian, sehingga menyebabkan pemborosan. Mekanisme ini juga tidak mendorong kreativitas dan semangat untuk berani berpikir dan bertindak dalam penelitian ilmiah.

Sains, teknologi, dan inovasi merupakan bidang yang khusus, dan sulit untuk memprediksi hasilnya secara akurat sebelumnya. Oleh karena itu, dengan banyaknya peraturan baru yang diubah dan ditambah, Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi diharapkan dapat menciptakan terobosan dalam pemikiran manajemen, bergeser dari "pengendalian input" menjadi "penilaian output". Hal ini bukan hanya sebuah langkah maju dalam mekanisme, tetapi juga sebuah pendekatan baru untuk memajukan sains demi pembangunan nasional. Diyakini bahwa jika hambatan kelembagaan dihilangkan, sains, teknologi, dan inovasi akan memiliki jalur yang luas untuk berkembang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html