Zona perdagangan bebas akan menjadi kekuatan pendorong baru bagi Kota Ho Chi Minh.

Menciptakan dorongan pembangunan yang beragam

Menurut proyek penelitian Kawasan Perdagangan Bebas (KBE) dari Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh, kota tersebut berencana membangun 4 KBE yang terkait dengan pelabuhan laut, rel kereta api, dan gerbang perbatasan, termasuk Can Gio, area dekat pelabuhan laut Cai Mep Ha, Distrik An Binh, dan Komune Bau Bang (di provinsi lama Binh Duong ).

Kota Ho Chi Minh perlu memiliki zona perdagangan bebas untuk menciptakan dorongan bagi pembangunan yang beragam.

FOTO: NGOC DUONG

Dr. Huynh Thanh Dien (Universitas Nguyen Tat Thanh) menganalisis: Setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh memiliki infrastruktur transportasi, industri, dan logistik termaju di negara ini. Hal ini merupakan keuntungan sekaligus tekanan yang mengharuskan Kota Ho Chi Minh untuk meningkatkan peran utamanya di kawasan ini, yang sesuai dengan status "kota super" yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Untuk mencapai hal tersebut, Kota Ho Chi Minh perlu memposisikan ulang dirinya sebagai pusat yang memimpin rantai nilai produksi industri regional, mulai dari desain, produksi, hingga ekspor. Dari sana, Kota Ho Chi Minh akan menciptakan efek limpahan untuk mengembangkan daerah-daerah di kawasan ini seperti wilayah Tenggara, Delta Mekong... Hal ini harus menjadi orientasi yang konsisten dalam strategi pembangunan Kota Ho Chi Minh, dengan tujuan akhir membentuk rantai nilai industri regional yang kuat.

Pembentukan FTZ dianggap sebagai bagian penting dari strategi industri baru, yang perlu segera diimplementasikan agar terhubung dengan Pusat Keuangan Internasional (IFC). Sebenarnya, hal ini sudah lama menjadi orientasi kota, tetapi belum terlaksana. Konteks saat ini telah berubah, kita tidak berfokus pada insentif pajak karena Vietnam telah menandatangani sebagian besar perjanjian ekonomi , yang menargetkan tarif pajak 0% pada tahun 2030. Namun, ini akan menjadi area dengan infrastruktur prioritas dan insentif biaya bagi bisnis dari negara lain untuk berbisnis dan mengangkut barang semudah di negara asal mereka. Kita memiliki keuntungan, tetapi jika kita tidak melakukannya, mereka akan pindah ke Singapura. Saat ini Singapura sudah jenuh, jika kita tidak memanfaatkannya dan melakukannya dengan cepat untuk "memenangkan pelanggan", kita akan kehilangan peluang lagi," ujar Dr. Huynh Thanh Dien.

Profesor Madya Dr. Tran Hoang Ngan (delegasi Majelis Nasional) menghitung: Untuk mencapai pertumbuhan dua digit pada periode mendatang (dimulai dengan 10%), Kota Ho Chi Minh membutuhkan 8% berdasarkan mobilisasi modal investasi swasta dan investasi asing; 2% sisanya dialokasikan untuk pengoperasian dan pemanfaatan Pusat Keuangan Internasional, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), dan pelabuhan transit internasional Can Gio yang terhubung dengan kawasan perkotaan reklamasi. Pada saat yang sama, manfaatkan pendorong pertumbuhan baru di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan industri budaya. Melihat struktur ini, KEK berkontribusi langsung pada kelompok pertumbuhan 2% tersebut, tetapi juga memainkan peran penting dalam membantu Kota Ho Chi Minh mencapai mobilisasi modal sebesar 8%.

Bapak Ngan menjelaskan: Pada tahun 2017, 2018, 2019, Kota Ho Chi Minh dengan mudah mencapai pertumbuhan 8% berdasarkan pendorong tradisional, saat ini total modal investasi sosial mencapai 33%. Namun, sejak pandemi Covid-19, total modal investasi sosial kota telah menurun tajam. Saat ini, untuk mencapai total modal investasi sosial sebesar 33% seperti pada tahun 2019, kota ini perlu memobilisasi sekitar 660.000 miliar VND untuk tahun 2025. Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh perlu dorongan untuk menarik modal investasi sosial, sebagai dasar untuk meraih pertumbuhan 8% dengan kuat, dan FTZ akan menjadi alat yang paling efektif. FTZ generasi baru akan menciptakan dorongan untuk mengembangkan beragam sektor ekonomi utama. Tujuannya adalah untuk menarik modal investasi domestik dan asing secara kuat, mempromosikan integrasi internasional di bidang teknologi produksi canggih, layanan perdagangan berkualitas tinggi, inovasi terobosan, pariwisata yang menarik, real estat potensial, dan perawatan kesehatan modern. Dalam konteks persaingan yang semakin ketat antara kota-kota besar, ditambah perkembangan ekonomi dan politik dunia yang tidak dapat diprediksi yang sangat berdampak pada perusahaan ekspor dan sektor FDI, hanya FTZ yang dapat membantu Kota Ho Chi Minh berpartisipasi langsung dalam rantai nilai distribusi global dan menarik investasi yang kuat.

Menurut para ahli, kawasan perdagangan bebas akan mendorong pembangunan Kota Ho Chi Minh, tetapi perlu direncanakan dengan baik agar tidak meluas. FOTO: INDEPENDENCE

Keberhasilan percontohan FTZ pertama di Shanghai (SHFTZ, Tiongkok) yang didirikan pada September 2013 terbukti nyata. Setelah lebih dari 10 tahun, SHFTZ telah menjadi model ekonomi inovatif yang khas, berkontribusi pada perluasan skala ekonomi Shanghai dan menarik modal investasi asing yang besar. Hingga akhir tahun 2022, total 84.000 perusahaan baru telah didirikan di SHFTZ. Kawasan Baru Pudong sendiri telah menarik 18.691 proyek investasi asing baru, dengan modal terdaftar kumulatif sebesar 217,2 miliar dolar AS. Skala perdagangan barang meningkat dari 207,6 miliar dolar AS pada tahun 2013 menjadi 340,5 miliar dolar AS pada tahun 2022. Tiongkok kini memiliki 22 zona serupa. Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki semua keunggulan dan kebutuhan untuk segera membentuk generasi FTZ baru guna menciptakan momentum ekonomi di periode pertumbuhan baru ini," tegas Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan.

FTZ tidak boleh digabungkan untuk Kota Ho Chi Minh yang baru.

Menegaskan pentingnya dan urgensi FTZ, Associate Professor Dr. Tran Hoang Ngan mengatakan bahwa dengan skala ekonomi, luas wilayah dan keuntungan saat ini, Kota Ho Chi Minh seharusnya hanya membangun sekitar 2 FTZ pada periode 2026 - 2030. Secara khusus, area di dekat pelabuhan laut Cai Mep Ha harus diberi prioritas tertinggi karena zona perdagangan bebas Cai Mep Ha memiliki pelabuhan laut dalam Cai Mep - Thi Vai yang terhubung dengan Bandara Internasional Long Thanh (Dong Nai). Jika dilakukan secara sinkron, hal itu akan menciptakan keunggulan kompetitif, menciptakan momentum baru dalam menarik investasi generasi baru di koridor ekonomi Timur - Barat dari Moc Bai ke Cai Mep - Thi Vai. Bersamaan dengan itu, Can Gio dan Cai Mep - Thi Vai juga telah berorientasi untuk menjadi klaster pelabuhan laut dalam yang bertaraf regional dan internasional. Oleh karena itu, dimungkinkan untuk menggabungkan perencanaan 2 FTZ Can Gio dan Cai Mep Ha menjadi satu, membentuk area FTZ strategis untuk melengkapi infrastruktur logistik seluruh wilayah Tenggara. Mengenai bekas kawasan Binh Duong, jika perlu, sebaiknya hanya digabungkan menjadi 1 FTZ yang terkait dengan kawasan industri. "Yang terpenting adalah membangun institusi untuk kota super Ho Chi Minh City. Dalam waktu dekat, Pemerintah perlu meningkatkan dan menyempurnakan mekanisme khusus untuk Resolusi 98, termasuk mekanisme khusus untuk zona perdagangan bebas generasi baru. Mekanisme yang telah disetujui untuk Da Nang dan Hai Phong perlu dikaji untuk diterapkan lebih awal di Ho Chi Minh City," usul Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan.

Dr. Huynh Thanh Dien juga berbagi pandangan bahwa perencanaan zona FTZ harus digabungkan menjadi satu zona untuk Kota Ho Chi Minh yang baru, dan bahwa tidak mungkin untuk secara mekanis menggabungkan perencanaan setiap provinsi dan kota lama menjadi 4 zona FTZ untuk kota baru. Dia menganalisis: Sebelumnya, karena setiap provinsi dan kota berkembang secara independen, prinsipnya adalah memiliki perencanaan yang komprehensif dari input produksi hingga distribusi dan output; harus ada semua bidang perdagangan, jasa, logistik, industri, dll., sehingga setiap daerah ingin memiliki zona FTZ untuk menarik investasi. Namun, prinsip inti dari kebijakan penggabungan provinsi dan kota adalah untuk merencanakan kembali ruang ke arah peran tertentu, yang terkait erat untuk mempromosikan keunggulan masing-masing daerah. Misalnya, dengan Kota Ho Chi Minh, saat ini, keadaan produksi industri saat ini masih tumpang tindih, kurang sinkronisasi dan tidak ada perencanaan terpadu. Oleh karena itu, kota harus memindahkan semua produksi industri skala besar ke daerah Binh Duong yang lama; penelitian, pengembangan, dan desain harus dilakukan oleh Kota Ho Chi Minh yang lama; Layanan ekspor dan logistik akan dialihkan ke Ba Ria-Vung Tau (lama). Inti industri ini akan menciptakan efek spillover bagi kawasan tersebut. Dengan pembagian peran yang jelas, Kota Ho Chi Minh hanya membutuhkan satu FTZ yang terletak di area dengan pelabuhan laut dalam yang strategis seperti Cai Mep Ha. Peran transit Pelabuhan Can Gio akan diintegrasikan ke dalamnya menjadi klaster pelabuhan internasional yang kuat. Bersamaan dengan itu, infrastruktur perlu direncanakan ulang berdasarkan rantai penghubung ini, sehingga barang dari Binh Duong dapat diangkut ke FTZ sekaligus menghubungkan kawasan inti Kota Ho Chi Minh dengan Ba Ria-Vung Tau dengan cara yang paling nyaman. Jika perencanaan awal beberapa FTZ dalam satu kota tetap dipertahankan, hal ini akan menjadi sia-sia.

Setelah "permainan besar", Vietnam perlu bereksperimen dengan mekanisme yang belum pernah ada sebelumnya di dunia.

Laporan Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa pelaksanaan penelitian pada proyek-proyek FTZ telah mendapat perhatian dan dukungan dari investor domestik dan asing seperti DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Namun, proyek tersebut menghadapi beberapa kesulitan seperti peraturan perundang-undangan yang belum lengkap; tidak ada kebijakan khusus. Selain itu, pekerjaan untuk mengembangkan kebijakan khusus menghadapi kesulitan karena ketidakkonsistenan dengan peraturan saat ini seperti kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak; insentif investasi, tanah... Oleh karena itu, Departemen mengusulkan untuk menambahkan mekanisme dan kebijakan khusus yang diterapkan di FTZ ke kebijakan dan mekanisme khusus yang belum termasuk dalam Resolusi 98. Kebijakan insentif bersifat terbuka, fleksibel, beragam, menciptakan motivasi untuk menarik investor, memfasilitasi kegiatan produksi dan bisnis di FTZ.

Ekonom keuangan Dr. Nguyen Tri Hieu berkomentar bahwa Vietnam belum memiliki Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ), jadi hal pertama yang harus dilakukan adalah membangun kerangka hukum. Perlu didefinisikan secara jelas apa itu FTZ? Jenis barang apa saja yang diperdagangkan di dalam zona tersebut dan bagaimana barang-barang tersebut dibebaskan dari pajak? Barang-barang dapat dibebaskan dari pajak di dalam zona tersebut, tetapi ketika diperdagangkan dengan pihak luar, bagaimana barang-barang tersebut akan dikenakan pajak? Isu lain yang sering menjadi perhatian investor adalah kebijakan valuta asing, mata uang apa saja yang diperdagangkan di FTZ?... Ketika terdapat kerangka hukum yang sama, daerah akan menggunakannya untuk menghitung apakah mereka cocok atau memiliki keuntungan untuk membangun FTZ guna menarik investor untuk berpartisipasi...

"FTZ merupakan isu yang benar-benar baru di Vietnam, sehingga diperlukan kerangka hukum yang spesifik dan jelas. Mustahil bagi setiap daerah untuk mengusulkan mekanisme yang terpisah dan berbeda, sehingga menciptakan inkonsistensi kebijakan di Vietnam. Dalam penyusunan kerangka hukum ini, perlu diperkenalkan mekanisme uji coba (sandbox) yang berani di bidang keuangan, kepegawaian, dan mekanisme manajemen... selama 1-2 tahun. Setelah itu, dirangkum dan dihimpun pengalaman untuk disesuaikan dengan realitas Vietnam sebelum diluncurkan secara resmi. Meskipun banyak negara memiliki FTZ, mustahil untuk sepenuhnya meniru mekanisme yang berlaku karena Vietnam memiliki persyaratannya sendiri," ujar Dr. Nguyen Tri Hieu.

Dr. Do Thien Anh Tuan, Fulbright School of Public Policy and Management, juga meyakini bahwa model Kawasan Berikat Investasi (FTZ) dapat menjadi "laboratorium kelembagaan" yang efektif yang memungkinkan pengujian kebijakan baru dalam lingkup yang terkendali, sebelum diperluas ke skala nasional. Vietnam perlu berani berpikir besar, bereksperimen dengan mekanisme yang belum pernah ada sebelumnya di dunia, mulai dari kebijakan untuk menarik talenta internasional, insentif keuangan, hingga penerapan teknologi digital dalam manajemen. Ia mengusulkan: Pemerintah perlu membangun sistem kebijakan yang komprehensif dan inovatif yang sesuai dengan konteks integrasi internasional. Pertama, menerapkan insentif keuangan dan mekanisme dukungan strategis. Vietnam perlu beralih dari "insentif pajak" menjadi "dukungan keuangan langsung". Dana dukungan investasi strategis (SIPF) dapat dibentuk untuk memberikan bantuan keuangan secara langsung kepada perusahaan multinasional yang terdampak oleh mekanisme pajak minimum global.

Selain itu, Vietnam masih dapat mempertahankan beberapa insentif tidak langsung seperti pembebasan pajak impor bahan baku, komponen, dan mesin untuk produksi ekspor; penerapan kebijakan pajak yang fleksibel untuk sektor e-commerce dan logistik lintas batas; memungkinkan pengujian model keuangan baru seperti dana investasi swasta, sandbox untuk fintech, mata uang digital, atau pembebasan dan pengurangan sewa lahan dan infrastruktur jangka panjang, yang dipadukan dengan komitmen yang jelas terhadap stabilitas kebijakan dan perlindungan investasi. Bersamaan dengan itu, diperlukan lingkungan hukum yang fleksibel dan institusi yang maju. Diperlukan pemangkasan prosedur administratif secara maksimal, penerapan model one-stop shop untuk menangani semua prosedur investasi, pertanahan, impor-ekspor, dan sebagainya. Khususnya, perlu diterapkan mekanisme "institutional sandbox", yang memungkinkan pengujian kebijakan yang belum pernah ada sebelumnya di bidang-bidang seperti keuangan digital, perbankan digital; teknologi tinggi, kecerdasan buatan, data besar; logistik cerdas dan layanan lintas batas; model ekonomi berbagi dan platform digital. Selanjutnya, perlu dibangun kebijakan untuk menarik talenta yang berdaya saing internasional, seperti penerapan kebijakan visa khusus dan izin tinggal jangka panjang bagi investor, pakar, insinyur, dan pekerja berkeahlian tinggi; menerapkan mekanisme gaji berbasis pasar, tidak terikat oleh kerangka gaji administratif negara.

Tidak perlu lagi zona perdagangan bebas

Kawasan perdagangan bebas merupakan model ekonomi yang unggul, tetapi kecenderungan untuk menyebar harus dihindari. Usulan pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) oleh setiap provinsi dan kota dapat menyebabkan penyebaran sumber daya, tumpang tindih fungsi, persaingan tidak sehat, dan penurunan efisiensi investasi. Bahkan Kota Ho Chi Minh, yang sedang dalam proses menjadi megakota setelah penggabungan, hanya perlu berfokus pada pembangunan FTZ yang beroperasi secara efektif untuk menciptakan momentum pembangunan baru bagi kota di masa depan.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Proyek perencanaan untuk 4 zona perdagangan bebas di Kota Ho Chi Minh

1. Kawasan Perdagangan Bebas Can Gio di Komune Binh Khanh telah direncanakan sesuai dengan keputusan Perdana Menteri. Proyek ini memiliki skala sekitar 1.000-2.000 hektar yang terhubung dengan Pelabuhan Transit Internasional Can Gio dan Teluk Ganh Rai.

2. Kawasan Perdagangan Bebas Cai Mep Ha juga telah disetujui untuk perencanaan, dengan skala setara dengan lebih dari 3.700 hektar yang dibagi menjadi 3 area fungsional dengan 8 sub-area.

3. Kawasan Perdagangan Bebas Bau Bang (sebelumnya Distrik Bau Bang, Provinsi Binh Duong) telah direncanakan, terletak pada poros penghubung pelabuhan Cai Mep-Thi Vai dan gerbang perbatasan Moc Bai, Tay Ninh.

4. Kawasan Perdagangan Bebas Distrik An Binh terletak di Provinsi Binh Duong lama. Kawasan ini dekat dengan pelabuhan kering Song Than dan terhubung dengan mudah ke Pelabuhan Cai Mep-Thi Vai, serta gerbang perbatasan Moc Bai. Luasnya 100 hektar, melayani transportasi darat dan kereta api internasional.

Sumber: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm