Ciptakan dorongan pembangunan yang beragam
Menurut proyek penelitian Kawasan Perdagangan Bebas (KBE) dari Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh, kota tersebut berencana membangun 4 KBE yang terkait dengan pelabuhan laut, rel kereta api, dan gerbang perbatasan, termasuk Can Gio, area dekat pelabuhan laut Cai Mep Ha, Distrik An Binh, dan Komune Bau Bang (di provinsi lama Binh Duong ).
Kota Ho Chi Minh membutuhkan zona perdagangan bebas untuk menciptakan dorongan bagi pembangunan yang beragam.
FOTO: NGOC DUONG
Dr. Huynh Thanh Dien (Universitas Nguyen Tat Thanh) menganalisis: Setelah merger, Kota Ho Chi Minh memiliki infrastruktur transportasi, industri, dan logistik termaju di negara ini. Hal ini merupakan keuntungan sekaligus tekanan yang mengharuskan kota untuk mempromosikan peran utamanya di kawasan, sesuai dengan status "kota super" yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Untuk mencapai hal tersebut, kota perlu memposisikan ulang dirinya sebagai pusat yang memimpin rantai nilai produksi industri regional, mulai dari desain, produksi, hingga ekspor. Dari sana, kota akan menciptakan efek limpahan untuk mengembangkan daerah-daerah di kawasan tersebut seperti wilayah Tenggara, Delta Mekong... Hal ini harus menjadi orientasi yang konsisten dalam strategi pembangunan kota, dengan tujuan akhir membentuk rantai nilai industri regional yang kuat.
"Pembentukan Kawasan Industri Bebas (FTZ) dianggap sebagai bagian penting dari strategi industri baru, yang perlu segera diimplementasikan agar terhubung dengan Pusat Keuangan Internasional (IFC). Sebenarnya, hal ini telah lama menjadi orientasi kota, tetapi belum terlaksana. Konteks saat ini telah berubah, kita tidak berfokus pada insentif pajak karena Vietnam telah menandatangani sebagian besar perjanjian ekonomi , yang menargetkan tarif pajak 0% pada tahun 2030. Namun, ini akan menjadi area dengan infrastruktur prioritas dan insentif biaya bagi bisnis dari negara lain untuk berbisnis dan mengangkut barang semudah di negara asal mereka. Kita memiliki keuntungan, tetapi jika kita tidak melakukannya, mereka akan pindah ke Singapura. Saat ini Singapura sudah jenuh, jika kita tidak memanfaatkannya dengan cepat untuk "memenangkan pelanggan", kita akan kehilangan peluang lagi," aku Dr. Huynh Thanh Dien.
Profesor Madya, Dr. Tran Hoang Ngan (delegasi Majelis Nasional) menghitung: Untuk mencapai pertumbuhan dua digit pada periode mendatang (dimulai dengan 10%), Kota Ho Chi Minh membutuhkan 8% berdasarkan mobilisasi modal investasi swasta dan investasi asing; 2% sisanya dialokasikan untuk pengoperasian dan pemanfaatan Pusat Keuangan Internasional, FTZ, pelabuhan transit internasional Can Gio yang terhubung dengan kawasan perkotaan pesisir. Pada saat yang sama, FTZ juga memanfaatkan pendorong pertumbuhan baru di bidang sains dan teknologi, inovasi, dan industri budaya. Melihat struktur ini, FTZ berkontribusi langsung pada kelompok pertumbuhan 2% tersebut, tetapi juga memainkan peran penting dalam membantu Kota Ho Chi Minh mencapai mobilisasi modal sebesar 8%.
Bapak Ngan menjelaskan: Pada tahun 2017, 2018, 2019, Kota Ho Chi Minh dengan mudah mencapai pertumbuhan 8% berdasarkan pendorong tradisional, di mana total modal investasi sosial saat itu mencapai 33%. Namun, sejak pandemi Covid-19, total modal investasi sosial kota tersebut menurun tajam. Saat ini, untuk mencapai total modal investasi sosial sebesar 33% seperti pada tahun 2019, kota tersebut perlu memobilisasi sekitar 660.000 miliar VND untuk tahun 2025. Oleh karena itu, Kota Ho Chi Minh perlu dorongan untuk menarik modal investasi sosial, sebagai dasar untuk meraih pertumbuhan 8% dengan kuat, dan FTZ akan menjadi alat yang paling efektif. FTZ generasi baru akan menciptakan dorongan untuk mengembangkan beragam sektor ekonomi utama. Tujuannya adalah untuk menarik modal investasi domestik dan asing secara kuat, mempromosikan integrasi internasional di bidang teknologi produksi canggih, layanan perdagangan berkualitas tinggi, inovasi terobosan, pariwisata yang menarik, real estat potensial, dan perawatan kesehatan modern. Dalam konteks persaingan yang semakin ketat antara kota-kota besar, ditambah dengan perkembangan ekonomi dan politik dunia yang tidak dapat diprediksi yang berdampak kuat pada perusahaan ekspor dan sektor FDI, hanya FTZ yang dapat membantu Kota Ho Chi Minh berpartisipasi langsung dalam rantai nilai distribusi global dan menarik investasi yang kuat.
Menurut para ahli, zona perdagangan bebas akan mendorong pembangunan Kota Ho Chi Minh, tetapi perlu direncanakan secara sistematis agar tidak meluas. FOTO: INDEPENDENCE
Keberhasilan percontohan FTZ pertama di Shanghai (SHFTZ, Tiongkok) yang didirikan pada September 2013 terbukti nyata. Setelah lebih dari 10 tahun, SHFTZ telah menjadi model ekonomi inovatif yang khas, berkontribusi pada perluasan skala ekonomi Shanghai dan menarik modal investasi asing yang besar. Hingga akhir tahun 2022, total 84.000 perusahaan baru telah didirikan di SHFTZ. Kawasan Baru Pudong sendiri telah menarik 18.691 proyek investasi asing baru, dengan modal terdaftar kumulatif sebesar 217,2 miliar dolar AS. Skala perdagangan barang meningkat dari 207,6 miliar dolar AS pada tahun 2013 menjadi 340,5 miliar dolar AS pada tahun 2022. Tiongkok kini memiliki 22 zona serupa. Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki semua keunggulan dan kebutuhan untuk segera membentuk generasi FTZ baru guna menciptakan momentum ekonomi di fase pertumbuhan baru," tegas Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan.
FTZ tidak boleh digabungkan untuk HCMC baru
Menegaskan pentingnya dan urgensi FTZ, Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan mengatakan bahwa dengan skala ekonomi, luas wilayah, dan keunggulan saat ini, Kota Ho Chi Minh seharusnya hanya membangun sekitar 2 FTZ dalam periode 2026 - 2030. Secara khusus, wilayah di dekat pelabuhan laut Cai Mep Ha harus diberi prioritas tertinggi karena zona perdagangan bebas Cai Mep Ha memiliki pelabuhan laut dalam Cai Mep - Thi Vai yang terhubung dengan Bandara Internasional Long Thanh (Dong Nai). Jika dilakukan secara sinkron, hal itu akan menciptakan keunggulan kompetitif, menciptakan momentum baru dalam menarik investasi generasi baru di koridor ekonomi Timur - Barat dari Moc Bai ke Cai Mep - Thi Vai. Bersamaan dengan itu, Can Gio dan Cai Mep - Thi Vai juga telah berorientasi untuk menjadi klaster pelabuhan laut dalam yang bertaraf regional dan internasional. Oleh karena itu, perencanaan 2 Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) Can Gio dan Cai Mep Ha dapat digabungkan menjadi satu, sehingga membentuk kawasan FTZ strategis untuk melengkapi infrastruktur logistik di seluruh wilayah Tenggara. Mengenai bekas kawasan Binh Duong, jika diperlukan, sebaiknya hanya digabung menjadi 1 FTZ yang terkait dengan kawasan industri. "Yang terpenting adalah membangun institusi untuk kota super Kota Ho Chi Minh. Dalam waktu dekat, Pemerintah perlu meningkatkan dan menyempurnakan mekanisme khusus untuk Resolusi 98, termasuk mekanisme khusus untuk zona perdagangan bebas generasi baru. Mekanisme yang telah disetujui untuk Da Nang dan Hai Phong perlu dikaji untuk segera diterapkan di Kota Ho Chi Minh," usul Associate Professor, Dr. Tran Hoang Ngan.
Dr. Huynh Thanh Dien juga berbagi pandangan bahwa perencanaan kawasan FTZ harus digabungkan menjadi satu kawasan untuk Kota Ho Chi Minh yang baru, dan bahwa tidak mungkin untuk menggabungkan perencanaan setiap provinsi dan kota lama secara mekanis menjadi 4 kawasan FTZ untuk kota baru. Dia menganalisis: Sebelumnya, karena setiap provinsi dan kota berkembang secara independen, prinsipnya adalah memiliki perencanaan yang komprehensif dari input produksi hingga distribusi dan output; harus ada semua bidang perdagangan, jasa, logistik, industri, dll., sehingga setiap daerah ingin memiliki kawasan FTZ untuk menarik investasi. Namun, prinsip inti dari kebijakan penggabungan provinsi dan kota adalah untuk merencanakan kembali ruang ke arah penugasan peran spesifik, yang terkait erat untuk mempromosikan keunggulan masing-masing daerah. Misalnya, dengan Kota Ho Chi Minh, situasi produksi industri saat ini masih tumpang tindih, kurang sinkronisasi dan tidak ada perencanaan terpadu. Oleh karena itu, kota harus mentransfer semua produksi industri skala besar ke kawasan Binh Duong lama; penelitian, pengembangan, dan desain akan dilakukan oleh Kota Ho Chi Minh (lama); Layanan ekspor dan logistik akan dialihkan ke Ba Ria-Vung Tau (lama). Pusat industri ini akan menciptakan efek spillover bagi kawasan tersebut. Dengan pembagian peran yang jelas, Kota Ho Chi Minh hanya membutuhkan 1 FTZ yang terletak di area dengan pelabuhan laut dalam yang strategis seperti Cai Mep Ha. Peran transit Pelabuhan Can Gio akan diintegrasikan ke dalam klaster pelabuhan internasional yang kuat. Bersamaan dengan itu, infrastruktur direncanakan ulang berdasarkan rantai penghubung ini, sehingga barang dari Binh Duong dapat diangkut ke FTZ sekaligus menghubungkan kawasan inti Kota Ho Chi Minh dengan Ba Ria-Vung Tau dengan cara yang paling nyaman. Jika perencanaan awal beberapa FTZ dalam satu kota tetap dipertahankan, hal ini akan menjadi sia-sia.
Setelah "permainan besar", Vietnam perlu bereksperimen dengan mekanisme yang belum pernah ada sebelumnya di dunia.
Laporan dari Departemen Perindustrian dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa pelaksanaan penelitian pada proyek-proyek FTZ telah menerima perhatian dan dukungan dari investor domestik dan asing seperti DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Namun, proyek tersebut menghadapi beberapa kesulitan seperti peraturan hukum yang tidak lengkap; tidak ada kebijakan khusus. Selain itu, pekerjaan pengembangan kebijakan khusus menghadapi kesulitan karena ketidaksesuaian dengan peraturan saat ini seperti kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak; insentif investasi, tanah... Oleh karena itu, Departemen mengusulkan untuk menambahkan mekanisme dan kebijakan khusus yang diterapkan di FTZ ke kebijakan dan mekanisme khusus yang belum termasuk dalam Resolusi 98. Kebijakan insentif bersifat terbuka, fleksibel, beragam, menciptakan motivasi untuk menarik investor, memfasilitasi kegiatan produksi dan bisnis di FTZ.
Ekonom keuangan Dr. Nguyen Tri Hieu berkomentar bahwa Vietnam belum memiliki Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ), jadi hal pertama yang harus dilakukan adalah membangun kerangka hukum. Perlu didefinisikan secara jelas apa itu FTZ? Jenis barang apa saja yang diperdagangkan di dalam zona tersebut dan bagaimana barang-barang tersebut dibebaskan dari pajak? Barang-barang tersebut dapat dibebaskan dari pajak di dalam zona tersebut, tetapi ketika diperdagangkan dengan pihak luar, bagaimana barang-barang tersebut akan dikenakan pajak? Isu lain yang sering menjadi perhatian investor adalah kebijakan valuta asing, mata uang apa saja yang diperdagangkan di dalam FTZ?... Ketika terdapat kerangka hukum yang sama, daerah akan menggunakannya untuk menghitung apakah mereka cocok atau memiliki keuntungan untuk membangun FTZ guna menarik investor untuk berpartisipasi...
"FTZ merupakan isu yang benar-benar baru di Vietnam, sehingga diperlukan kerangka hukum yang spesifik dan jelas. Mustahil bagi setiap daerah untuk mengusulkan mekanisme yang terpisah dan berbeda, sehingga menciptakan inkonsistensi kebijakan di Vietnam. Pembentukan kerangka hukum perlu secara berani memperkenalkan mekanisme uji coba (sandbox) pada keuangan, personel, dan mekanisme manajemen... selama 1-2 tahun. Setelah itu, rangkum dan kumpulkan pengalaman untuk disesuaikan dengan realitas Vietnam sebelum diluncurkan secara resmi. Meskipun banyak negara memiliki FTZ, mustahil untuk sepenuhnya meniru mekanisme yang berlaku karena Vietnam memiliki persyaratannya sendiri," ujar Dr. Nguyen Tri Hieu.
Dr. Do Thien Anh Tuan, Fulbright School of Public Policy and Management, juga meyakini bahwa model Kawasan Berikat Investasi (FTZ) dapat menjadi "laboratorium kelembagaan" yang efektif yang memungkinkan pengujian kebijakan baru dalam lingkup yang terkendali, sebelum diperluas ke skala nasional. Vietnam perlu berani berpikir besar, bereksperimen dengan mekanisme yang belum pernah ada sebelumnya di dunia, mulai dari kebijakan untuk menarik talenta internasional, insentif finansial, hingga penerapan teknologi digital dalam manajemen. Ia mengusulkan: Pemerintah perlu membangun sistem kebijakan komprehensif yang inovatif dan sesuai dengan konteks integrasi internasional. Pertama, menerapkan insentif finansial dan mekanisme dukungan strategis. Vietnam perlu beralih dari "insentif pajak" menjadi "dukungan finansial langsung". Dana dukungan investasi strategis (SIPF) dapat dibentuk untuk memberikan dukungan finansial secara langsung kepada perusahaan multinasional yang terdampak oleh mekanisme pajak minimum global.
Selain itu, Vietnam masih dapat mempertahankan beberapa insentif tidak langsung seperti pembebasan pajak impor bahan baku, komponen, dan mesin untuk produksi ekspor; penerapan kebijakan pajak yang fleksibel untuk sektor e-commerce dan logistik lintas batas; memungkinkan pengujian model keuangan baru seperti dana investasi swasta, sandbox untuk fintech, mata uang digital, atau pembebasan dan pengurangan sewa lahan dan infrastruktur jangka panjang, yang dipadukan dengan komitmen yang jelas terhadap stabilitas kebijakan dan perlindungan investasi. Bersamaan dengan itu, diperlukan lingkungan hukum yang fleksibel dan institusi yang maju. Diperlukan pengurangan prosedur administratif secara maksimal, penerapan model one-stop-shop untuk menangani semua prosedur investasi, pertanahan, impor dan ekspor, dll. Khususnya, perlu diterapkan mekanisme "institutional sandbox", yang memungkinkan pengujian kebijakan yang belum pernah ada sebelumnya di bidang-bidang seperti keuangan digital, perbankan digital; teknologi tinggi, kecerdasan buatan, data besar; logistik cerdas dan layanan lintas batas; model ekonomi berbagi dan platform digital. Selanjutnya, perlu dikembangkan kebijakan untuk menarik talenta yang berdaya saing internasional, seperti penerapan kebijakan visa khusus dan izin tinggal jangka panjang bagi investor, pakar, insinyur, dan pekerja berkeahlian tinggi; menerapkan mekanisme gaji berbasis pasar, tidak terikat oleh kerangka gaji administratif negara.
Tidak perlu lagi zona perdagangan bebas
Kawasan perdagangan bebas merupakan model ekonomi yang unggul, tetapi kecenderungan untuk menyebar harus dihindari. Usulan pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) oleh setiap provinsi dan kota dapat menyebabkan penyebaran sumber daya, tumpang tindih fungsi, persaingan tidak sehat, dan penurunan efisiensi investasi. Bahkan Kota Ho Chi Minh, yang sedang dalam proses menjadi megakota setelah penggabungan, hanya perlu berfokus pada pembangunan FTZ yang beroperasi secara efektif untuk menciptakan momentum pembangunan baru bagi kota di masa depan.
Dr. Nguyen Tri Hieu
Proyek untuk merencanakan 4 zona perdagangan bebas di Kota Ho Chi Minh
1. Kawasan Perdagangan Bebas Can Gio di Komune Binh Khanh telah direncanakan sesuai dengan keputusan Perdana Menteri. Proyek ini memiliki skala sekitar 1.000-2.000 hektar yang terhubung dengan pelabuhan transit internasional Can Gio dan Teluk Ganh Rai.
2. Kawasan Perdagangan Bebas Cai Mep Ha juga telah disetujui untuk perencanaan, dengan skala setara dengan lebih dari 3.700 hektar yang dibagi menjadi 3 area fungsional dengan 8 sub-area.
3. Kawasan Perdagangan Bebas Bau Bang (sebelumnya Distrik Bau Bang, Provinsi Binh Duong) telah direncanakan, terletak pada poros penghubung pelabuhan Cai Mep-Thi Vai dan gerbang perbatasan Moc Bai, Tay Ninh.
4. Kawasan Perdagangan Bebas Distrik An Binh terletak di Provinsi Binh Duong lama. Kawasan ini dekat dengan pelabuhan kering Song Than dan terhubung dengan mudah ke Pelabuhan Cai Mep-Thi Vai, serta gerbang perbatasan Moc Bai. Luasnya 100 hektar, melayani transportasi darat dan kereta api internasional.
Sumber: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
Komentar (0)