Mendorong investasi swasta dalam infrastruktur penerbangan
Mengomentari rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil (diamandemen), Presiden Luong Cuong menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang tersebut tidak hanya berkontribusi pada penyempurnaan sistem hukum tetapi juga melayani tujuan pembangunan sosial -ekonomi negara secara keseluruhan.
Terkait perencanaan bandara, Presiden Luong Cuong menekankan perlunya penelitian menyeluruh, tidak hanya terbatas pada pembangunan bandara, tetapi juga mempertimbangkan eksploitasi dan operasional untuk memastikan efektivitas maksimal. Perencanaan bandara harus terhubung dengan sistem transportasi yang sinkron, termasuk jalur kereta api, jalan raya, dan laut, untuk memastikan konektivitas dan kenyamanan bagi penumpang dan aktivitas transportasi. Perencanaan kebijakan harus benar-benar kokoh, berdasarkan landasan ilmiah dan kebutuhan praktis, sehingga perencanaan dapat mencapai efisiensi tertinggi dan melayani kepentingan bersama bangsa.
Terkait hubungan antara bandar udara, maskapai penerbangan, dan penumpang, Presiden menyampaikan perlu adanya pengaturan yang tegas dan jelas mengenai tanggung jawab serta hak masing-masing pihak apabila terjadi keterlambatan penerbangan, sehingga tercipta keselarasan kepentingan antara pelaku usaha dan masyarakat.
Memberikan komentar pada Kelompok mengenai rancangan Undang-Undang ini, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 11 bab dengan 109 pasal, berkurang secara signifikan (33% dari isi) dibandingkan dengan undang-undang saat ini, menghapuskan 9/24 kelompok prosedur, tetapi "masih panjang, dan perlu terus ditinjau untuk menguranginya ke arah inovasi dalam pemikiran tentang pembuatan undang-undang".
Menurut Ketua Majelis Nasional, penerbangan sipil merupakan bidang yang kompleks dan sulit, sehingga tidak dapat sepenuhnya diatur dalam Undang-Undang, tetapi beberapa isinya harus diatur dalam dokumen panduan. Oleh karena itu, isu-isu dalam kerangka regulasi Majelis Nasional akan dimasukkan ke dalam Undang-Undang; sisanya akan diserahkan kepada Pemerintah untuk mengeluarkan keputusan dengan instruksi khusus. Kementerian Konstruksi akan mengeluarkan surat edaran manajemen.
“Secara khusus, RUU ini perlu menambahkan regulasi yang inovatif, mendorong investasi swasta, dan kemitraan publik-swasta, terutama untuk bandara lokal dan bandara khusus. Saat ini, investasi negara masih didominasi oleh infrastruktur esensial, yang menyebabkan beban anggaran. Oleh karena itu, perlu ada regulasi dan mekanisme preferensial terkait perpajakan, pertanahan, dan prosedur persetujuan cepat bagi investor domestik dan asing; sekaligus memastikan kesetaraan akses dan layanan penerbangan antar maskapai. Pemerintah perlu menetapkan regulasi terkait kriteria pemilihan investor, tetapi perlu ada ketentuan pengawasan untuk menghindari monopoli,” saran Ketua DPR .
Berdasarkan data terkini, negara ini saat ini memiliki 22 bandara (10 bandara internasional, 12 bandara domestik), namun kemajuan investasi masih lambat, hanya mencapai sekitar 113,558 miliar VND dalam kurun waktu 2010 - 2020. RUU ini mewarisi aturan yang menyatakan bahwa operator bandara berhak untuk berinvestasi, namun perlu diperluas untuk memobilisasi sumber daya sosial, sesuai dengan Resolusi No. 29-NQ/TW tentang kelanjutan promosi industrialisasi dan modernisasi negara hingga 2030, dengan visi hingga 2045; jika tidak, industri penerbangan akan sulit mencapai target memiliki 33 bandara pada 2050 - kata Ketua Majelis Nasional .
Menekankan perlunya desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyederhanaan prosedur administratif, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa investor sangat tertarik pada penyederhanaan prosedur. Rancangan Undang-Undang ini memiliki ketentuan untuk desentralisasi, tetapi perlu lebih menyeluruh, dengan menugaskan kewenangan untuk menyetujui perencanaan bandara terperinci kepada Komite Rakyat provinsi, mengurangi waktu pemberian izin terbang dari 10 hari menjadi 5 hari atau kurang; menghapuskan sepenuhnya kewajiban pendaftaran kepemilikan pesawat bagi organisasi Vietnam, dan beralih ke mekanisme sukarela untuk mengurangi beban administratif.
Terkait keselamatan, keamanan, dan manajemen wilayah udara, Ketua Majelis Nasional mengatakan perlu melengkapi peraturan yang mewajibkan sistem manajemen keselamatan bagi semua perusahaan yang merancang dan memproduksi pesawat terbang serta mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dalam pemantauan penerbangan; sekaligus, perlu memperjelas mekanisme pembagian data untuk mendukung manajemen wilayah udara, terutama dalam konteks perkembangan pesat kendaraan udara nir awak (UAV). Negara perlu memiliki kerangka kerja percontohan untuk manajemen yang ketat, agar tidak memengaruhi keselamatan penerbangan sipil karena tabrakan kecil sekalipun dapat menyebabkan kecelakaan...
Terkait isu mobilisasi investasi swasta, delegasi Le Quang Tung (Can Tho) mengatakan bahwa untuk lebih mensosialisasikan investasi di bidang infrastruktur penerbangan, khususnya untuk bandara yang sebelumnya telah diinvestasikan oleh Negara, Undang-Undang Penerbangan Sipil (yang telah diamandemen) dapat menyarankan dan memperjelas hubungan dengan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik, khususnya untuk infrastruktur bandara, untuk menciptakan lebih banyak kemudahan.
Pada saat yang sama, delegasi Le Quang Tung menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan mekanisme yang lebih fleksibel dalam memobilisasi investasi infrastruktur bandara, terutama untuk bandara yang sudah ada, guna memfasilitasi proses sosialisasi. "Jika tidak, pada akhirnya, investasi akan tetap kembali ke negara untuk menanamkan modal, dan akan sangat sulit bagi sektor swasta untuk berpartisipasi," ujar delegasi Le Quang Tung.
Menyoroti beberapa permasalahan terkini di industri penerbangan, delegasi Le Huu Tri (Khanh Hoa) mengusulkan agar Undang-Undang yang telah diamandemen memiliki peraturan khusus untuk mengatasi kekurangan akibat "terlalu banyak bandara" dan perencanaan yang tidak memadai; perlu ada standar bandara internasional yang lebih spesifik dan pengetatan disiplin penerbangan. "Hal ini akan menciptakan lingkungan persaingan yang sehat dalam hal harga dan kualitas layanan, sehingga mendorong perkembangan industri secara keseluruhan," ujar delegasi tersebut.
Senada dengan itu, delegasi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mengusulkan agar lebih memperhatikan legalisasi regulasi hak penumpang dan peningkatan mutu layanan penerbangan, karena "melindungi penumpang berarti melindungi martabat bangsa dan meningkatkan citra Vietnam"; sekaligus mendefinisikan dengan jelas hak atas informasi, dukungan, dan kompensasi jika terjadi penundaan penerbangan, pembatalan, kehilangan bagasi, dan sebagainya; melegalkan kewajiban untuk mengungkapkan harga tiket, biaya tambahan, dan ketentuan pengembalian dana kepada publik, serta menghindari biaya-biaya tersembunyi.
"Mempercepat daya tarik bakat"
Memberikan pendapat dalam kelompok tentang rancangan Undang-Undang tentang Pegawai Negeri (diamandemen), delegasi Le Thi Thanh Lam (Can Tho) menyetujui konversi metode pengelolaan pegawai negeri menurut posisi pekerjaan sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang. Hal ini konsisten dengan tren reformasi sektor publik saat ini, memenuhi persyaratan inovasi yang kuat dalam metode rekrutmen, penilaian, perencanaan, pelatihan, pembinaan, pengaturan dan penggunaan kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil dalam sistem politik. Dari sana, hal ini berkontribusi untuk menciptakan dasar hukum untuk menerapkan pembayaran gaji menurut posisi pekerjaan dalam semangat Resolusi No. 27-NQ/TW tentang reformasi kebijakan gaji untuk kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, angkatan bersenjata dan karyawan di perusahaan; memastikan konsistensi dan konsistensi dengan metode pengelolaan kader dan pegawai negeri sipil yang diatur dalam Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil.
Terkait metode rekrutmen pegawai negeri sipil, delegasi Le Thi Thanh Lam mengatakan bahwa membuka jalan bagi rekrutmen langsung para ahli dan pegawai negeri sipil berbakat tanpa ujian tradisional merupakan langkah penting untuk mempercepat daya tarik bakat. Namun, menurut delegasi, jika tidak ada regulasi yang jelas tentang kriteria seleksi, transparansi data, dan inspeksi independen, hal tersebut dapat dengan mudah menimbulkan risiko, "penyesuaian" posisi, bias, dan sentimen dalam rekrutmen publik – yang pada akhirnya akan mengurangi kepercayaan publik dan kualitas sumber daya manusia negara. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar rekrutmen yang fleksibel dikaitkan dengan prinsip-prinsip transparansi, publisitas, regulasi pasca-inspeksi yang jelas, dan tanggung jawab kepala unit harus didefinisikan dengan jelas.
Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) mengatakan perlu untuk mendefinisikan secara jelas ruang lingkup partisipasi yang diizinkan dan tidak diizinkan dalam kegiatan bisnis pegawai negeri sipil. "Misalnya, pegawai negeri sipil di bidang pendidikan, kesehatan, sains, dan teknologi dapat berpartisipasi dalam perusahaan ilmiah dan transfer teknologi, tetapi tidak boleh sembarangan memperluas ke bidang yang tidak terkait dengan keahlian mereka," ujar delegasi tersebut.
Selain itu, mekanisme yang jelas untuk mengendalikan konflik kepentingan perlu ditetapkan guna mencegah terjadinya penyalahgunaan jabatan, informasi internal, atau sumber daya negara oleh PNS untuk mendapatkan keuntungan saat berpartisipasi dalam perusahaan. "Selain itu, perlu ada panduan mengenai tanggung jawab, kewajiban, dan skema pendapatan ketika PNS berpartisipasi dalam perusahaan atau menandatangani kontrak di luar unit. Harus dipastikan bahwa PNS tetap menjalankan tugasnya secara penuh di instansi, tanpa memengaruhi kualitas pelayanan publik," tegas delegasi Viet Nga.
Menurut delegasi Viet Nga, bagi perguruan tinggi dan lembaga ilmiah publik, rancangan Undang-Undang tersebut hendaknya mengeluarkan mekanisme insentif khusus, seperti mengizinkan pembentukan perusahaan spin-off (perusahaan sains dan teknologi di perguruan tinggi, lembaga penelitian, dll.), perusahaan sains dan teknologi internal dengan mekanisme keuangan dan administratif yang transparan.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
Komentar (0)