Mengusulkan mekanisme sumber daya untuk daerah tertinggal

Berbicara pada diskusi di Grup pada sore hari tanggal 3 Desember, delegasi Majelis Nasional Trinh Minh Binh - delegasi penuh waktu Delegasi Majelis Nasional provinsi Vinh Long sangat setuju dengan resolusi Majelis Nasional tentang persetujuan kebijakan investasi program target nasional tentang pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2035.

Berbicara pada diskusi di Grup pada sore hari tanggal 3 Desember, delegasi Majelis Nasional Trinh Minh Binh - delegasi penuh waktu Delegasi Majelis Nasional provinsi Vinh Long sangat setuju dengan resolusi Majelis Nasional tentang persetujuan kebijakan investasi program target nasional tentang pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2035.

Delegasi Trinh Minh Binh berbicara di kelompok diskusi pada sore hari tanggal 3 Desember.

Delegasi Trinh Minh Binh menekankan bahwa jika resolusi ini disahkan, akan membawa banyak dampak positif: berkontribusi pada peningkatan kualitas hidup masyarakat; mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan dan membatasi kemiskinan berulang; meningkatkan pembangunan ekonomi pedesaan dan konsumsi rumah tangga; mendorong pergeseran struktur tenaga kerja pedesaan; meningkatkan kapasitas produksi dan integrasi petani; berkontribusi pada stabilitas sosial, menjaga pertahanan dan keamanan nasional; meningkatkan pendapatan anggaran daerah dan kekuatan keuangan masyarakat; dan pada saat yang sama berkontribusi pada tujuan "tidak meninggalkan seorang pun".

Para delegasi juga sangat sepakat bahwa rancangan resolusi tersebut menetapkan sistem target pada tahun 2030 yang terdiri dari 6 kelompok sasaran dan 4 target spesifik pada tahun 2035. Namun, untuk melengkapi rancangan resolusi tersebut, para delegasi menyampaikan beberapa komentar rinci sebagai berikut:

Tentang target pendapatan pedesaan

Terkait tujuan pertama rancangan tersebut: Pada tahun 2030, pendapatan rata-rata penduduk pedesaan diharapkan meningkat 2,5 - 3 kali lipat dibandingkan tahun 2020; dan demikian pula, pada tahun 2035, pendapatan rata-rata per kapita di daerah pedesaan diharapkan meningkat setidaknya 1,6 kali lipat dibandingkan tahun 2030, delegasi mengusulkan agar lembaga perancang (CQST) menghapus frasa "berusaha".

Menurut delegasi, jika hanya menggunakan kata “berusaha” akan menimbulkan banyak keterbatasan dalam pelaksanaannya:

Kurangnya ikatan hukum dan akuntabilitas: "Berusaha" bersifat mendorong, bukan wajib, sehingga sulit untuk menentukan tanggung jawab spesifik ketika target tidak tercapai. Lembaga dan unit mungkin menjelaskan bahwa ini hanyalah target yang "mencoba", sehingga mengurangi tekanan untuk menyelesaikannya.

Mengarah pada kecenderungan melakukan sesuatu hanya demi itu - bukan secara tegas: Bila target tidak bersifat wajib, daerah dengan mudah menerapkannya dengan cara "rata-rata", kurang solusi terobosan; kurang komitmen kuat dan motivasi kreatif, serta mobilisasi sumber daya.

Sulit untuk mengevaluasi dan mengukur hasil: Indikator "Berusaha" sering kali tidak memiliki kriteria evaluasi yang jelas, sehingga mudah mengarah pada pelaporan formal, sehingga sulit untuk menentukan tingkat penyelesaian yang sebenarnya.

Mudah untuk mengembangkan mentalitas ketergantungan atau penghindaran tanggung jawab: Beberapa unit dapat "menarik kembali" target, menggunakan alasan objektif untuk tidak menyelesaikannya; ketika hasilnya rendah, juga sulit untuk menangani tanggung jawab karena target tidak mengikat.

Berkurangnya efektivitas operasional dan tekad dalam sistem politik : Bawahan cenderung tidak termotivasi untuk mengalokasikan sumber daya dan mengatur implementasi drastis jika atasan hanya menyatakan "berusaha", mengurangi sinkronisasi antara kementerian, cabang, dan daerah.

Jangan memberi tekanan pada sumber daya untuk menyelesaikannya: “Berusaha” seringkali tidak dikaitkan dengan anggaran, sumber daya manusia, atau waktu tertentu; mudah untuk tertinggal dari jadwal, gagal mencapai tujuan, atau kekurangan sumber daya untuk melaksanakannya.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk mengganti "berusaha" dengan "mencapai", memastikan tujuan tersebut lebih wajib, efektif, dan layak.

Solusi untuk mencapai target peningkatan pendapatan 2030-2035

Terkait isi pelaksanaan target peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Rata-rata Penduduk Desa sebesar 2,5-3 kali lipat dibandingkan tahun 2020 pada tahun 2030, dan paling sedikit 1,6 kali lipat dibandingkan tahun 2030 pada tahun 2035, para delegasi menyampaikan bahwa Pemerintah , Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah harus secara tegas dan sinkron melaksanakan berbagai solusi agar target tersebut dapat tercapai pada tahun 2035.

Untuk memberikan kontribusi bagi keberhasilan implementasi tujuan ini, para delegasi menyarankan agar ketika Pemerintah mengeluarkan keputusan yang memandu implementasi, Pemerintah harus memperhatikan hal-hal utama berikut ini:

Pertama, restrukturisasi pertanian secara kuat menuju modernitas, teknologi tinggi, dan nilai tambah tinggi. Beralihlah dari produksi skala kecil ke produksi skala besar, budidaya khusus, keterkaitan regional, dan keterkaitan rantai nilai. Dorong penerapan teknologi digital, bioteknologi, irigasi cerdas, ketertelusuran, dan pemrosesan mendalam; fokuslah pada pengembangan area produksi nasional utama, yang menjamin standar kualitas untuk memenuhi pasar internasional.

Kedua, kembangkan industri dan jasa pedesaan secara intensif, yang menciptakan sumber pendapatan non-pertanian. Untuk meningkatkan pendapatan berkelanjutan, petani membutuhkan banyak sumber mata pencaharian. Negara memprioritaskan pengembangan industri pengolahan, klaster industri - kerajinan pedesaan, logistik pertanian, pariwisata komunitas, perdagangan dan jasa berkualitas tinggi; mendukung desa-desa kerajinan tradisional untuk berinovasi dalam teknologi, menstandardisasi OCOP, dan berpartisipasi di pasar domestik dan internasional.

Ketiga, terobosan dalam pelatihan vokasi, transisi tenaga kerja, dan pengembangan sumber daya manusia pedesaan. Pendapatan hanya meningkat ketika produktivitas tenaga kerja meningkat. Selenggarakan pelatihan vokasi yang terkait dengan kebutuhan bisnis; dukung pelatihan jangka pendek bagi pekerja; kembangkan keterampilan digital, e-commerce, produksi yang aman, dan standardisasi internasional; dorong perusahaan rintisan inovatif di bidang pertanian, dan bangun pusat inovasi pedesaan.

Keempat, tingkatkan infrastruktur dan lingkungan investasi di pedesaan. Investasikan secara serentak di bidang transportasi, irigasi cerdas, listrik, air, telekomunikasi, internet pita lebar, logistik, penyimpanan dingin, pusat distribusi produk pertanian, dll.; reformasi prosedur administratif, kurangi biaya bagi bisnis, dorong investasi swasta dan investasi publik di bidang pertanian dan pedesaan.

Kelima, prioritaskan pengembangan pasar dan integrasi internasional untuk produk pertanian. Dukung pengembangan merek nasional untuk produk pertanian unggulan; tingkatkan negosiasi pembukaan pasar; terapkan standar Uni Eropa, AS, dan Jepang; kembangkan e-commerce pertanian secara intensif, dengan mempertimbangkan pasar terbuka sebagai pendorong langsung untuk meningkatkan pendapatan petani.

Keenam, penyempurnaan kelembagaan dan kebijakan untuk menjamin hak-hak petani dan kapasitas produksi. Fokusnya adalah pada akumulasi dan konsentrasi lahan; kredit preferensial, asuransi pertanian; pengembangan koperasi model baru; dukungan bagi petani untuk berpartisipasi dalam rantai nilai, informasi pasar yang transparan; dan penempatan petani sebagai subjek utama kawasan pedesaan baru yang maju dan patut dicontoh.

Mekanisme pendukung pusat

Dalam Pasal 3 rancangan tersebut, yang menugaskan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk mengembangkan rencana dan menyeimbangkan serta mengatur anggaran lokal, memobilisasi sumber daya hukum lainnya untuk melaksanakan 10 tujuan resolusi di daerah tersebut, para delegasi menilai bahwa tujuan untuk meningkatkan pendapatan pedesaan sebesar 2,5-3 kali lipat dibandingkan dengan tahun 2020 dan 1,6 kali lipat dibandingkan dengan tahun 2030 merupakan tujuan yang sangat besar dan bermakna, yang berkontribusi untuk mempersempit kesenjangan regional, meningkatkan kehidupan masyarakat dan mewujudkan aspirasi untuk membangun negara pada tahun 2045.

Namun, para delegasi merasa khawatir karena banyak daerah, terutama provinsi pegunungan, daerah terpencil, dan daerah yang sulit dijangkau, menghadapi tantangan besar dalam hal sumber daya; banyak provinsi tidak mampu menyeimbangkan anggaran mereka sendiri dan harus bergantung terutama pada dukungan dari anggaran pusat. Sementara itu, program ini mengharuskan daerah untuk mengembangkan rencana mereka sendiri, menyeimbangkan anggaran mereka, dan memobilisasi sumber daya.

Tanpa mekanisme yang memadai, risiko implementasi formal dan "menetapkan tujuan tetapi tidak mencapainya" tidak dapat dihindari. Oleh karena itu, para delegasi menyarankan agar CQST memperhatikan penambahan konten kunci berikut:

Pertama, terdapat mekanisme dukungan pusat yang mengarah pada "target wajib dan dukungan bersyarat". Untuk provinsi-provinsi miskin dengan anggaran terbatas: Pemerintah pusat menetapkan target wajib yang sesuai untuk setiap kelompok lokal; dukungan bersyarat didasarkan pada proyek-proyek yang layak, dengan respons dan solusi praktis; menciptakan lingkungan "kompetisi kebijakan", mendorong inovasi, menghindari ketergantungan, dan memastikan keadilan regional.

Kedua, reformasi alokasi anggaran pusat dari "rata-rata" menjadi "berbasis hasil". Alokasi dukungan anggaran terutama didasarkan pada hasil keluaran seperti peningkatan pendapatan, peningkatan nilai produksi, efisiensi model, dan transformasi struktural; dengan mempertimbangkan kesulitan-kesulitan spesifik. Mekanisme ini mendorong efisiensi, menghindari penyebaran, dan mengurangi perencanaan formal.

Ketiga, mobilisasi sektor swasta dan perusahaan secara intensif. Negara perlu memberikan insentif lahan, pajak, dan prosedur bagi perusahaan yang berinvestasi di bidang pertanian; mendorong investasi di bidang infrastruktur pertanian, logistik, penyimpanan dingin, dan pemrosesan; serta menarik perusahaan untuk memimpin rantai nilai. Ketika perusahaan berpartisipasi secara aktif, anggaran negara tidak perlu menanggung semua biaya.

Keempat, daerah harus memusatkan sumber daya, menghindari penyebaran yang tidak merata, dan memilih terobosan yang tepat. Provinsi-provinsi miskin harus menghindari investasi skala kecil; memilih 4-5 produk unggulan, 3-4 area produksi terkonsentrasi; dan berinvestasi besar-besaran dalam infrastruktur, teknologi, dan promosi pasar. Melakukan lebih sedikit tetapi melakukannya secara menyeluruh akan menghasilkan hasil nyata dan meningkatkan pendapatan secara signifikan.

Kelima, terapkan mekanisme respons yang fleksibel bagi provinsi-provinsi yang kurang beruntung. Berikan respons yang lebih rendah atau respons dalam bentuk lahan, prosedur, izin lokasi, dan infrastruktur, alih-alih uang, agar provinsi-provinsi yang lemah tetap berpartisipasi dalam program dan terhindar dari ketertinggalan.

Keenam, dorong transformasi digital dalam manajemen dan produksi. Ini merupakan solusi berbiaya rendah namun sangat efektif, terutama bagi daerah tertinggal: membangun peta pertanian digital; mengelola area tanam dan pertanian dengan kode; menerapkan e-commerce; melatih keterampilan digital bagi petani dan koperasi; mempersempit kesenjangan regional, dan memperluas pasar.

Ketujuh, tingkatkan mekanisme pemantauan dan evaluasi berbasis hasil, serahkan tanggung jawab kepada kepala desa. Publikasikan hasil peningkatan pendapatan di setiap komune dan kelurahan; Dewan Rakyat melakukan pengawasan independen; laporan memiliki data yang dapat diverifikasi; hubungkan evaluasi, penghargaan, dan disiplin staf dengan hasil aktual, bukan berdasarkan laporan formal.

Di akhir pidatonya, delegasi menegaskan bahwa target peningkatan pendapatan pedesaan sebesar 2,5-3 kali lipat dibandingkan tahun 2020 dan 1,6 kali lipat dibandingkan tahun 2030 merupakan tujuan strategis yang sepenuhnya dapat diwujudkan jika mekanisme yang tepat diterapkan, desentralisasi diperkuat dengan akuntabilitas, sumber daya sosial ditingkatkan, dan implementasinya dipastikan. Delegasi meyakini bahwa dengan solusi-solusi di atas, daerah-daerah tertinggal juga dapat berkontribusi pada keberhasilan bersama, sehingga kehidupan masyarakat pedesaan dapat berkembang secara berkelanjutan dan menjadi lebih sejahtera di masa mendatang.

Melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 3 Desember, Majelis Nasional membahas secara berkelompok kebijakan investasi Program Target Nasional mengenai kawasan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, pembangunan sosial ekonomi etnis minoritas dan kawasan pegunungan hingga tahun 2035; Rancangan Resolusi Majelis Nasional mengenai mekanisme dan kebijakan pengembangan energi nasional periode 2026-2030; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 mengenai organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang; Kebijakan investasi Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Vinh - Thanh Thuy.

SON NAM (tertulis)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/