Mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan
Pada pertemuan yang disahkan oleh Perdana Menteri, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyampaikan laporan tentang penyesuaian isi Resolusi No. 94/2015/QH13 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi Bandara Internasional Long Thanh.
Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan menyesuaikan isi Klausul 6, Pasal 2 Resolusi No. 94/2015/QH13 dan memasukkannya ke dalam isi Resolusi Bersama Sidang ke-10, Majelis Nasional ke-15 sebagai berikut: "Memberikan wewenang kepada Pemerintah untuk menyelenggarakan persetujuan Laporan Studi Kelayakan Tahap 2 Proyek yang menjadi kewenangannya tanpa harus melapor kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan".
Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional meyakini bahwa usulan Pemerintah berdasar dengan baik dan konsisten dengan peraturan perundang-undangan saat ini dan pelaksanaan kebijakan Partai dalam mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan untuk memenuhi kebutuhan pembangunan negara di era baru; peraturan tentang mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan, menyederhanakan dan mempersingkat waktu untuk menyiapkan Laporan Studi Kelayakan dan memutuskan investasi dalam proyek-proyek nasional yang penting.
Terkait usulan untuk memasukkan isi "Memberikan Kewenangan kepada Pemerintah untuk menyelenggarakan persetujuan Laporan Studi Kelayakan Tahap 2 Proyek di bawah kewenangannya tanpa harus melapor kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan" dalam Resolusi Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Komite Ekonomi dan Keuangan menyetujui usulan Pemerintah, serupa dengan penyesuaian lain terkait Proyek Bandara Internasional Long Thanh yang juga telah diputuskan oleh Majelis Nasional dalam sejumlah Resolusi bersama pada sidang-sidang sebelumnya. Selain itu, beberapa pendapat menyarankan agar Pemerintah bertanggung jawab atas isi yang diusulkan, memastikan kemajuan, kualitas, dan efisiensi investasi Proyek yang tepat.
Jangan menciptakan celah yang menyebabkan hilangnya pendapatan anggaran
Berdasarkan pertimbangan politik dan hukum serta analisis kesulitan dan konteks praktis, Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai ini, mengatur kebijakan pajak pertambahan nilai atas hasil pertanian, pakan ternak, ketentuan pengurangan dan pengembalian pajak pertambahan nilai masukan sebagaimana tercantum dalam Ayat (1) Pasal 5, Ayat (5) Pasal 9, Pasal 14, dan Ayat (9) Pasal 15 Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai Nomor 48/2024/QH15.
Secara khusus, untuk terus mendukung dan memfasilitasi badan usaha, koperasi, dan serikat koperasi dalam kegiatan perdagangan hasil pertanian dan mendukung petani dalam konsumsi produk, Pemerintah mengusulkan untuk melengkapi Pasal 1, Pasal 5 tentang subjek bukan kena pajak (konten ini sebelumnya diatur dalam Pasal 1, Pasal 1 Undang-Undang Nomor 106/2016/QH13 dan dihapus dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai Nomor 48/2024/QH15) dan menambahkan 1 klausul (Pasal 3a) dalam Pasal 14 tentang pengurangan pajak pertambahan nilai masukan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai Nomor 48/2024/QH15.
Untuk berkontribusi pada tujuan penghapusan "hambatan" segera pada tahun 2025, Pemerintah mengusulkan penghapusan ketentuan mengenai syarat pengembalian pajak (pembeli hanya berhak atas pengembalian pajak apabila penjual telah melaporkan dan membayar pajak) pada Poin c, Klausul 9, Pasal 15 Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai No. 48/2024/QH15...
Laporan tinjauan Komite Ekonomi dan Keuangan menyatakan bahwa banyak pendapat di Komite berpendapat bahwa perlu mempertimbangkan secara cermat perlunya amandemen dan penambahan Undang-Undang pada Sidang ini. Karena ketentuan Undang-Undang serta dokumen panduannya baru saja diterapkan dalam waktu singkat, waktu yang dibutuhkan untuk melakukan ringkasan dan penilaian komprehensif terhadap pelaksanaan Undang-Undang tersebut tidak cukup. Banyak pendapat berpendapat bahwa masalah mendasar masih bersumber dari keterlambatan restitusi PPN.
Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan dan dievaluasi secara cermat setiap usulan spesifik perusahaan; pertimbangkan konten mana yang perlu diubah dalam Undang-Undang, konten mana yang diterapkan oleh organisasi, dan konten mana yang perlu diubah dalam dokumen turunan Undang-Undang. Amandemen tersebut tidak boleh terlalu condong ke arah tujuan memfasilitasi perusahaan, tetapi justru menciptakan celah hukum, yang menyebabkan hilangnya pendapatan anggaran, dan tidak menjamin Peraturan No. 178-QD/TW tentang pengendalian kekuasaan dan pencegahan korupsi serta negativitas dalam proses pembuatan undang-undang.
Mendorong pembangunan Ibukota yang cepat, berkelanjutan dan modern
Dalam penyampaian Laporan Pemerintah, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa penerbitan Resolusi Majelis Nasional yang mengizinkan Hanoi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota merupakan hal yang penting dan mendesak untuk mengatasi "hambatan hukum", menarik investasi, menciptakan terobosan, berkembang lebih cepat, lebih berkelanjutan, dan memberikan dampak limpahan yang lebih besar terhadap pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negeri. Resolusi ini akan menciptakan fondasi yang kokoh bagi ibu kota untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi rata-rata 11% per tahun atau lebih, sekaligus memenuhi persyaratan inovasi dalam pemikiran manajemen, memperkuat desentralisasi, dan pendelegasian wewenang kepada ibu kota sesuai dengan semangat Resolusi Politbiro No. 66-NQ/TW tanggal 30 April 2025.
Rancangan Resolusi tersebut disusun menjadi 12 Pasal; mengatur uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus, yang lebih unggul daripada sejumlah undang-undang saat ini mengenai isu-isu penting seperti: Kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi; Pemilihan investor dan kontraktor; Kebijakan tentang perencanaan dan arsitektur; Pemulihan tanah, alokasi tanah, sewa tanah; Mekanisme untuk mobilisasi modal untuk melaksanakan proyek; Langkah-langkah untuk memastikan ketertiban perkotaan, ketertiban sosial dan keselamatan; Langkah-langkah untuk merenovasi, memperindah dan membangun kembali wilayah perkotaan.
Rancangan Resolusi tersebut menetapkan berbagai kebijakan untuk menyederhanakan prosedur administratif melalui desentralisasi kewenangan dan integrasi berbagai langkah implementasi paralel. Khususnya, desentralisasi kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi; implementasi prosedur secara simultan; mempersingkat proses penetapan dan penyesuaian perencanaan; serta menyederhanakan prosedur dalam pemulihan lahan, alokasi lahan, dan penyewaan lahan.
Dalam pemaparan singkat laporan tinjauannya, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai mengatakan bahwa Komite sepakat dengan kebutuhan, dasar politik, dan dasar praktis untuk menyusun dan menyebarluaskan Resolusi tersebut menurut prosedur yang dipersingkat, guna melembagakan kebijakan Politbiro, memberikan kontribusi dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, memobilisasi sumber daya, serta mendorong pembangunan Ibu Kota yang cepat, berkelanjutan, dan modern, dengan dampak radiasi regional dan nasional.
Untuk mekanisme dan kebijakan khusus yang berdampak luas seperti perluasan kasus pemulihan tanah (Pasal 2, Pasal 7), desentralisasi kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui investasi Majelis Nasional dan Perdana Menteri ke kota Hanoi (Pasal 4), melampaui pagu kredit (Pasal 2, Pasal 8), penegakan hukum saat mencapai konsensus 75% (Pasal 4, Pasal 10), untuk memastikan dasar hukum dan politik yang memadai, lembaga penilai merekomendasikan pelaporan kepada otoritas yang berwenang, menilai dampak hukum, ekonomi, dan sosial secara cermat, memastikan tidak timbul pengaduan atau tuntutan hukum yang rumit, yang memengaruhi stabilitas sosial dan kepercayaan masyarakat, sesuai dengan Konstitusi dan kebijakan Partai.
Perluasan penerapan mekanisme khusus untuk menghilangkan hambatan pada proyek lahan
Berdasarkan Usulan Pemerintah, Pemerintah telah menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diundangkan sebuah Resolusi Majelis Nasional yang memperluas cakupan penerapan Resolusi No. 170/2024/QH15 tertanggal 30 November 2024 tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek dan tanah dalam pemeriksaan, pengujian, dan kesimpulan putusan di Kota Ho Chi Minh, Kota Da Nang, dan Provinsi Khanh Hoa untuk proyek dan tanah dalam pemeriksaan, pengujian, dan kesimpulan putusan dengan situasi hukum serupa di seluruh negeri.
Rancangan Resolusi ini memastikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan peningkatan tanggung jawab lokal untuk implementasinya; tepat waktu, fleksibel, dan layak; serta segera menyelesaikan permasalahan yang mendesak; tidak melegalkan pelanggaran; mencegah dan memberantas korupsi, negativitas, dan pemborosan; serta secara tegas menangani tanggung jawab individu dan kelompok terkait sesuai peraturan. Pada saat yang sama, rancangan ini konsisten dengan realitas objektif dan kondisi historis tertentu; menyelaraskan kepentingan negara, rakyat, dan investor; melindungi hak dan kepentingan sah para pihak terkait; menjamin keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial; tidak menimbulkan sengketa dan pengaduan, terutama sengketa yang melibatkan unsur asing.
Subyek penerapan Resolusi ini sama dengan Resolusi No. 170/2024/QH15 tanggal 30 November 2024; ketentuan tambahan ditambahkan untuk proyek dan tanah yang waktu pelanggaran dan pelanggarannya ditetapkan dalam kesimpulan pemeriksaan, pengujian dan putusan sebelum tanggal berlakunya Resolusi ini untuk menghindari berlanjutnya penanganan pelanggaran yang baru timbul.
Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat dengan kebutuhan, dasar politik, dasar hukum, dan dasar praktis penerbitan Resolusi sebagaimana disampaikan Pemerintah; menekankan: Penerbitan Resolusi bertujuan untuk melembagakan kebijakan Partai dalam menghilangkan hambatan bagi proyek-proyek yang telah diselesaikan melalui inspeksi, pemeriksaan, dan penilaian di seluruh negeri, menyelesaikan secara tuntas proyek-proyek yang tertunda, membuka blokir sumber daya investasi, dan memaksimalkan nilai sumber daya lahan.
Komite Ekonomi dan Keuangan pada dasarnya setuju dengan penugasan Pemerintah untuk mengumumkan daftar proyek dan tanah dalam kesimpulan inspeksi, pemeriksaan, dan putusan dengan situasi hukum yang serupa; dan pada saat yang sama mengusulkan untuk menetapkan dengan jelas sebagai berikut: “Pemerintah ditugaskan untuk menetapkan pedoman dan mengatur pelaksanaan Resolusi ini; mengumumkan daftar dalam kesimpulan inspeksi, pemeriksaan, dan putusan dengan situasi hukum yang serupa sebagaimana ditentukan dalam Klausul 1, Pasal 1 Resolusi ini dan bertanggung jawab penuh atas keakuratan, kelengkapan, dan kejujuran daftar proyek dan tanah…”.
Dalam sidang pagi ini, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Pengajuan dan Verifikasi tentang putaran kedua penambahan anggaran negara (modal asing yang tidak dapat dikembalikan) pada tahun 2025.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menerima Direktur Akademi Administrasi Publik dan Ekonomi Nasional di bawah Presiden Federasi Rusia](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentar (0)