Sidang ke-6 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 Anggota DPRD Provinsi memberikan tanggapan terhadap rancangan revisi Undang-Undang tentang Ibu Kota Negara

Melanjutkan program Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 27 November, para delegasi membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) dan laporan Pemerintah mengenai: Ringkasan awal organisasi percontohan model pemerintahan perkotaan di kota Hanoi dan Da Nang serta hasil 3 tahun pelaksanaan organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Ho Chi Minh.

Dalam diskusi di aula mengenai rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah), delegasi Tran Thi Hong Thanh (Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ninh Binh ) menyetujui perlunya pengesahan, tujuan, pandangan tentang pembangunan, dan ruang lingkup perubahan Undang-Undang tersebut.

Pada saat yang sama, diyakini bahwa rancangan isi tersebut telah menstandarisasi secara relatif penuh 9 kelompok kebijakan dengan banyak terobosan dan konten spesifik, mewarisi, melengkapi, dan mengembangkan lebih dari Undang-Undang tentang Modal tahun 2012.

Namun, menurut delegasi, Rancangan Undang-Undang tersebut belum secara jelas menunjukkan ciri khas budaya ibu kota, belum mengklarifikasi konotasi "Budaya - Beradab - Modern"; kota warisan, kreativitas, dan sumber daya untuk mengembangkan budaya ibu kota. Solusi, langkah-langkah, kondisi, dan sumber daya untuk memastikan pelestarian, tanggung jawab otoritas di semua tingkatan di ibu kota dan pemerintah pusat untuk pelestarian dan restorasi peninggalan dan warisan belum secara khusus diatur dalam rancangan Undang-Undang tersebut, dan belum ada penyesuaian dibandingkan dengan Undang-Undang Warisan Budaya yang berlaku saat ini sehingga ibu kota memiliki peraturan khusus dan peta jalan implementasi yang lebih awal, memastikan penanganan segera terhadap masalah mendesak dalam pelestarian warisan dan budaya Hanoi karena masalah dari peraturan, mekanisme, dan kebijakan yang ada saat ini. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar perlu dilakukan peninjauan untuk secara jelas, lengkap, dan spesifik mengatur isi di atas.

Mengenai pengembangan pendidikan dan pelatihan di Ibu Kota (sebagaimana diatur dalam Pasal 24), delegasi tersebut mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut tidak memiliki peraturan khusus untuk mengatasi kesulitan dalam mengatur sekolah, memastikan kondisi material untuk pendidikan komprehensif kecerdasan, kekuatan fisik, psikologi, dan semangat anak-anak, terutama di daerah perkotaan inti, daerah perkotaan baru dengan kepadatan penduduk tinggi; belum mengatasi kesenjangan dalam investasi dan pengembangan kualitas pendidikan antara daerah perkotaan, pinggiran kota, dan pedesaan; tidak ada keterkaitan dalam perencanaan pendidikan dengan perencanaan keseluruhan Ibu Kota. Ketentuan dalam Pasal 2, Ayat 2 Rancangan Undang-Undang tersebut hanya berhenti pada prinsip dan orientasi, sementara langkah-langkah dan kondisi untuk memastikan implementasi, kewenangan dan tanggung jawab otoritas di semua tingkatan Ibu Kota untuk implementasi belum diatur secara khusus. Oleh karena itu, perlu dilakukan studi peraturan khusus untuk memastikan kelayakannya.

Mengomentari peraturan tentang keterkaitan dan pembangunan regional yang diatur dalam Bab 5, delegasi Tran Thi Hong Thanh menyatakan bahwa isu keterkaitan dan pembangunan regional secara umum merupakan topik kompleks yang belum diatur secara jelas, spesifik, dan komprehensif dalam sistem hukum Vietnam. Sementara itu, koordinasi kegiatan investasi dan pembangunan di wilayah sosial-ekonomi secara umum, dan Wilayah Ibu Kota secara khusus, memerlukan kejelasan mengenai mekanisme investasi, mekanisme keuangan, mekanisme manajemen dan operasional, serta definisi yang jelas tentang tanggung jawab spesifik masing-masing daerah di wilayah tersebut.

Oleh karena itu, untuk membangun regulasi yang efektif dan layak mengenai keterkaitan dan pengembangan wilayah ibu kota dalam hukum, para delegasi menyarankan agar lembaga penyusun meninjau dan meneliti untuk memberikan regulasi yang lebih lengkap dan spesifik pada sejumlah isi: Meninjau Klausul 1, Pasal 46 dari rancangan Undang-Undang yang saat ini tidak sesuai dengan Kesimpulan No. 45-KL/TW tanggal 17 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13 tentang Orientasi Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050.

Pada saat yang sama, disarankan untuk mempelajari, melengkapi, memperjelas, dan membuat lebih spesifik peraturan khusus lainnya yang berkaitan dengan Wilayah Ibu Kota dan Delta Sungai Merah, seperti: kewenangan investasi dalam proyek-proyek regional, investasi di provinsi atau daerah lain, insentif investasi untuk proyek-proyek di Wilayah tersebut, mekanisme dan peraturan khusus tentang keterkaitan regional di bidang: infrastruktur teknis, lingkungan, pendidikan, tenaga kerja, manajemen penduduk, zonasi produksi industri, logistik... untuk menciptakan dasar bagi keterkaitan regional yang efektif dan substantif.

Perlu dipertimbangkan peraturan terperinci mengenai mekanisme koordinasi untuk pengembangan infrastruktur transportasi dan perlindungan lingkungan; termasuk penelitian tentang pengembangan jalur kereta api perkotaan yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat ibu kota dan kawasan perkotaan provinsi tetangga sesuai dengan model TOD (model pengembangan perkotaan yang berorientasi pada pengembangan transportasi umum) dan peningkatan, pengolahan, dan pembersihan lingkungan sungai di wilayah ibu kota; perencanaan dan investasi dalam pembangunan instalasi pengolahan limbah yang canggih dan modern di berbagai daerah di wilayah tersebut secara wajar dan efektif...

Pada sore hari, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Arsip (yang telah diamandemen) di aula. Sepanjang hari, Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang tentang Identifikasi; Undang-Undang tentang Perumahan (yang telah diamandemen); dan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen).

Mai Lan - Tuan Anh

Sumber