Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15 Anggota Majelis Nasional Provinsi memberikan komentar atas rancangan Undang-Undang Modal yang direvisi

Melanjutkan program Sidang ke-6, Majelis Nasional ke-15, pada pagi hari tanggal 27 November, para delegasi membahas di aula tentang rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) dan laporan Pemerintah tentang: Ringkasan awal dari percontohan organisasi model pemerintahan perkotaan di kota Hanoi , kota Da Nang dan hasil dari 3 tahun penerapan organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Ho Chi Minh.

Berpartisipasi dalam diskusi di aula tentang rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (diamandemen), delegasi Tran Thi Hong Thanh (Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Ninh Binh ) menyetujui perlunya pengundangan, tujuan, sudut pandang konstruksi dan ruang lingkup amandemen Undang-Undang tersebut.

Sementara itu, diyakini bahwa rancangan isi tersebut telah relatif sepenuhnya menstandardisasi 9 kelompok kebijakan dengan banyak konten terobosan dan spesifik, mewarisi, melengkapi dan mengembangkan lebih dari Undang-Undang Modal Tahun 2012.

Namun, menurut delegasi, Rancangan Undang-Undang tersebut belum secara gamblang menunjukkan keunikan budaya ibu kota, belum memperjelas konotasi "Berbudaya - Beradab - Modern"; kota warisan, kreativitas, dan sumber daya untuk mengembangkan budaya ibu kota. Solusi, langkah-langkah, kondisi, dan sumber daya untuk menjamin konservasi, tanggung jawab otoritas di semua tingkatan di ibu kota dan pemerintah pusat untuk konservasi dan restorasi peninggalan dan warisan belum ditetapkan secara spesifik dalam rancangan Undang-Undang tersebut. Belum ada penyesuaian dibandingkan dengan Undang-Undang Warisan Budaya yang berlaku saat ini, sehingga ibu kota memiliki peraturan khusus dan peta jalan implementasi yang lebih awal, yang memastikan penanganan segera terhadap isu-isu mendesak dalam konservasi warisan dan budaya Hanoi akibat hambatan dari peraturan, mekanisme, dan kebijakan yang ada. Oleh karena itu, delegasi menyarankan perlunya peninjauan ulang untuk menetapkan isi di atas secara jelas, lengkap, dan spesifik.

Terkait pengembangan pendidikan dan pelatihan di ibu kota (sebagaimana diatur dalam Pasal 24), delegasi menyampaikan bahwa RUU ini tidak memiliki regulasi khusus untuk mengatasi kesulitan dalam penataan sekolah dan menjamin kondisi material bagi pendidikan komprehensif bagi kecerdasan, kekuatan fisik, psikologi, dan jiwa anak, terutama di kawasan perkotaan inti dan kawasan perkotaan baru dengan kepadatan penduduk tinggi; belum menjembatani kesenjangan investasi dan pengembangan mutu pendidikan antara kawasan dalam kota, pinggiran kota, dan pedesaan; tidak ada keterkaitan perencanaan pendidikan dengan perencanaan ibu kota secara keseluruhan. Ketentuan dalam Pasal 24 Ayat 2 RUU ini hanya sebatas asas dan orientasi, sedangkan langkah-langkah dan syarat-syarat untuk menjamin pelaksanaan, wewenang, dan tanggung jawab otoritas ibu kota pada semua tingkatan untuk pelaksanaan belum diatur secara khusus. Oleh karena itu, perlu dikaji regulasi khusus untuk memastikan kelayakannya.

Menanggapi peraturan tentang keterkaitan dan pengembangan wilayah ibu kota yang diatur dalam Bab 5, delegasi Tran Thi Hong Thanh mengatakan bahwa isu keterkaitan dan pengembangan wilayah secara umum merupakan isu yang kompleks, belum dilegalkan secara jelas, spesifik, dan sinkron dalam sistem hukum negara kita. Sementara itu, koordinasi kegiatan investasi dan pembangunan wilayah sosial-ekonomi pada umumnya dan Wilayah Ibu Kota pada khususnya perlu diperjelas mengenai mekanisme investasi, mekanisme keuangan, mekanisme pengelolaan dan operasional, serta mendefinisikan secara jelas tanggung jawab masing-masing daerah di wilayah tersebut.

Oleh karena itu, guna menyusun regulasi yang efektif dan layak mengenai keterkaitan dan pengembangan kawasan ibu kota dalam undang-undang, delegasi mengusulkan agar badan perancang mengkaji dan mempelajari regulasi yang lebih lengkap dan spesifik pada sejumlah substansi: Meninjau Klausul 1, Pasal 46 rancangan Undang-Undang yang saat ini tidak sesuai dengan Kesimpulan No. 45-KL/TW tanggal 17 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13 tentang Orientasi Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050.

Bersamaan dengan itu, disarankan untuk mengkaji, melengkapi, memperjelas dan lebih spesifik lagi peraturan-peraturan khusus lainnya yang terkait dengan Kawasan Ibu Kota dan Delta Sungai Merah seperti: kewenangan penanaman modal pada proyek-proyek daerah, penanaman modal di provinsi lain oleh daerah, insentif penanaman modal untuk proyek-proyek di Kawasan, mekanisme dan peraturan khusus tentang keterkaitan daerah di bidang: infrastruktur teknis, lingkungan hidup, pendidikan, ketenagakerjaan, pengelolaan kependudukan, zonasi produksi industri, logistik, dan lain-lain untuk menciptakan landasan bagi keterkaitan daerah yang efektif dan substantif.

Perlu dipertimbangkan regulasi yang lebih rinci tentang mekanisme koordinasi pengembangan prasarana transportasi dan perlindungan lingkungan hidup; termasuk penelitian tentang pengembangan jalur kereta api perkotaan yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat ibu kota dengan kawasan perkotaan provinsi tetangga berdasarkan model TOD (model pembangunan perkotaan berorientasi pengembangan angkutan umum) serta renovasi, perawatan, dan pembersihan lingkungan sungai di kawasan ibu kota; perencanaan dan investasi pembangunan instalasi pengolahan limbah mutakhir dan modern di wilayah kawasan secara wajar dan efektif.

Pada sore harinya, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Kearsipan (yang telah diamandemen) di aula. Pada siang harinya, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Identitas Diri; Undang-Undang Perumahan (yang telah diamandemen); dan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen).

Mai Lan - Tuan Anh

Sumber