Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15: Membahas mekanisme dan sumber daya untuk melestarikan warisan budaya

Pada sore hari tanggal 23 Oktober, melanjutkan masa Sidang ke-8, Majelis Permusyawaratan Rakyat menggelar rapat pleno di aula dengan agenda pembahasan sejumlah pokok bahasan yang berbeda pendapat mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya (perubahan).

Keterangan foto — Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Warisan Budaya (yang telah diamandemen). Foto: Pham Kien/VNA

Sebelum pembahasan, Majelis Nasional mendengarkan laporan Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (amandemen). Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan, Nguyen Dac Vinh, mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut, setelah diterima, direvisi, dan disempurnakan untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan pada sidang ini, terdiri dari 9 bab dan 100 pasal, berkurang 2 pasal dari rancangan yang diajukan pada sidang ke-7.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh, yang memimpin sidang, menyampaikan bahwa rancangan undang-undang ini memiliki banyak muatan, keahlian yang mendalam, sifat sosial yang tinggi, dan dampak langsung yang luas. Rancangan undang-undang ini mendapat perhatian besar dari para pemilih di seluruh negeri dan anggota Majelis Nasional. Pada sidang ke-7, terdapat 122 tanggapan yang disampaikan secara berkelompok dan di ruang sidang, dan 2 anggota parlemen mengirimkan tanggapan tertulis. Setelah sidang, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan Badan Penilai untuk berkoordinasi dengan Badan Perancang dan instansi terkait guna menyelenggarakan penelitian, menghimpun pendapat dari para ahli, ilmuwan , dan orang-orang yang berpengalaman dalam pekerjaan manajemen untuk menyerap, menjelaskan, dan merevisi rancangan undang-undang ini; mempertimbangkan dan memberikan pendapat pada sidang hukum khusus dan Konferensi Anggota Majelis Nasional penuh waktu pada bulan Agustus 2024.

Mengusulkan mekanisme pengelolaan terpisah untuk warisan khusus dan warisan dunia

Dalam diskusi di ruang konferensi, delegasi Duong Van Phuoc (Quang Nam) menyampaikan bahwa Pasal 2, Pasal 3 menyatakan: Warisan budaya benda adalah produk material yang memiliki nilai sejarah, budaya, dan ilmiah, termasuk peninggalan sejarah dan budaya, tempat wisata, relik, barang antik, dan pusaka nasional. Namun, delegasi tersebut menambahkan bahwa dalam kategori Warisan Budaya Benda, terdapat pula warisan budaya dunia, warisan alam dunia, dan warisan budaya dan alam dunia campuran yang diakui oleh UNESCO.

"Warisan-warisan ini tidak hanya harus memenuhi kriteria yang ditentukan dalam rancangan undang-undang, tetapi juga harus memenuhi kriteria UNESCO. Oleh karena itu, direkomendasikan adanya peraturan terpisah mengenai mekanisme dan model pengelolaan yang sesuai dengan karakteristik warisan tersebut. Mengasumsikan mekanisme pengelolaan yang sama untuk peninggalan lain, termasuk benda-benda warisan dunia, akan menyebabkan banyak kekurangan dalam pengelolaan dan promosi nilai-nilai warisan dalam praktiknya di masa mendatang," ujar delegasi tersebut.

Menekankan perlindungan warisan budaya perkotaan, khususnya warisan budaya perkotaan kuno Hoi An, delegasi Duong Van Phuoc mengatakan bahwa kawasan perkotaan ini memiliki karakteristik yang berbeda dibandingkan dengan kebanyakan peninggalan budaya lain di Vietnam. Kawasan ini merupakan "museum hidup", dengan ribuan orang yang tinggal dan terlibat dalam pengelolaan administratif 4 distrik kota Hoi An. Pengelolaan peninggalan budaya di Hoi An tidak hanya berdasarkan Undang-Undang Warisan Budaya, tetapi juga dipengaruhi oleh berbagai undang-undang lain seperti Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Hukum Perdata, Hukum Ketenagakerjaan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, dan sebagainya. Kawasan ini merupakan kompleks peninggalan arsitektur dan seni dengan jumlah yang besar dan beragam jenisnya, sehingga delegasi menyarankan adanya mekanisme pengelolaan tersendiri.

Mendukung pembentukan Dana Konservasi Warisan Budaya

Pada sesi diskusi, beberapa delegasi menyatakan minat mereka terhadap Dana Pelestarian Warisan Budaya. Mayoritas berpendapat bahwa pembentukan Dana Pelestarian Warisan Budaya sangat diperlukan untuk mendukung pendanaan kegiatan pelestarian, perbaikan, dan restorasi warisan budaya yang tidak dapat dibiayai oleh anggaran negara. Dana ini akan berkontribusi pada perlindungan dan promosi nilai-nilai warisan budaya, yang merupakan sumber daya penting untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi negara.

Delegasi, Yang Mulia Thich Duc Thien (Dien Bien), menekankan bahwa agar Dana Konservasi Warisan Budaya dapat beroperasi secara efektif, perlu ada mekanisme dan kebijakan khusus, seperti pembebasan pajak dan biaya bagi organisasi dan individu yang berpartisipasi dalam kontribusi, untuk menarik sumber daya sosial bagi kegiatan dana tersebut. Selain itu, proses pengelolaan, operasional, dan penggunaan dana harus jelas, terbuka, dan transparan untuk membangun kepercayaan bagi para donatur. Dana tersebut perlu berkoordinasi erat dengan Dewan Warisan Budaya Nasional dan para ahli dalam melaksanakan proses restorasi dan penghiasannya, untuk memastikan nilai asli peninggalan yang maksimal.

Para delegasi juga mengusulkan perluasan kewenangan untuk mendirikan dana bagi organisasi keagamaan yang diakui oleh Negara, dalam rangka menciptakan sumber daya yang beragam dan efektif untuk memenuhi kebutuhan praktis bagi pelestarian warisan budaya.

Sementara itu, delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) mengusulkan untuk mempertimbangkan regulasi Dana Konservasi Warisan Budaya di tingkat daerah. Menurut delegasi tersebut, tidak semua provinsi dapat membentuk dana di tingkat daerah, sehingga regulasi pembentukan dana di tingkat pusat sebaiknya ditetapkan dan dikelola oleh Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Delegasi Pham Thuy Chinh (Ha Giang) mengatakan bahwa sumber daya untuk pelestarian warisan budaya dan tugas-tugas lainnya menimbulkan tuntutan dan kebutuhan yang besar bagi anggaran. Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang diamandemen) kali ini telah menetapkan kewenangan untuk membentuk Dana Pelestarian Warisan Budaya dan tingkat pembentukannya, baik di tingkat pusat maupun daerah.

Terkait sumber pendapatan, rancangan undang-undang tersebut dengan jelas menunjukkan bahwa sumber pendapatan tersebut tidak menggunakan anggaran negara. Pengajuan Pemerintah telah melaporkan pengalaman dalam pembentukan Dana Konservasi Warisan Budaya Provinsi Thua Thien-Hue.

Namun, dengan memperhatikan mekanisme dan kebijakan khusus untuk Provinsi Thua Thien-Hue, delegasi Pham Thuy Chinh mengatakan bahwa Dana Konservasi Warisan Budaya Thua Thien-Hue menggunakan sumber anggaran dari provinsi dan kota untuk mendukung Thua Thien-Hue, dan tidak menggunakan anggaran daerah. Setelah 3 tahun pelaksanaan, pendapatan Dana ini baru mencapai lebih dari 8 miliar VND dan sangat sulit untuk diimplementasikan. Delegasi tersebut menyatakan bahwa pendapatan di sini merupakan bantuan dan pendanaan lainnya, tetapi rancangan undang-undang belum secara jelas menyebutkan sumber pendapatannya.

Pada sore hari tanggal 23 Oktober, melanjutkan masa Sidang ke-8, Majelis Permusyawaratan Rakyat menggelar rapat pleno di aula dengan agenda pembahasan sejumlah pokok bahasan yang berbeda pendapat mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya (perubahan).

Komentar (0)