Kelompok distributor dan pengecer BBM baru saja mengirimkan dokumen kepada Perdana Menteri terkait isu-isu terkait amandemen peraturan perdagangan BBM - draf No. 04 sedang dikonsultasikan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan . Peraturan baru ini akan menggantikan Peraturan 83 Tahun 2014, Peraturan 95 Tahun 2021, dan Peraturan 80 Tahun 2023.

Dalam petisi yang dikirimkan kepada Perdana Menteri , kelompok pedagang minyak bumi mengatakan bahwa rancangan baru tersebut mendiskriminasi bisnis minyak bumi, menciptakan keuntungan bisnis bagi perusahaan besar dengan posisi monopoli, menciptakan peluang untuk hal-hal negatif, membentuk "kepentingan kelompok", dan membatasi hak bisnis perusahaan kecil dan menengah.

Terkait mekanisme pengelolaan harga bensin, mempertahankan metode penetapan harga eceran melalui perintah administratif, sementara harga input impor bergantung pada harga dunia , bertentangan dengan prinsip akuntansi bisnis dan aturan pasar. Metode penghitungan harga bensin ini tidak menjamin transparansi dan persaingan.

Kelompok pedagang minyak bumi berpendapat, pengumpulan tanggapan terhadap rancangan Peraturan Perundang-undangan masih bersifat formal dan belum substansial, belum bersifat komprehensif dan tuntas bagi yang bersangkutan, serta belum menjamin terpenuhinya amanat Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

W-bensin.png
Sekelompok pedagang minyak bumi mengangkat serangkaian isu yang tidak masuk akal dalam rancangan Peraturan Pemerintah baru terkait perdagangan minyak bumi. Foto: Minh Hien

"Kami melihat banyak isu kunci telah dikomentari dan dikritik oleh opini publik tetapi belum diperbaiki," tegas kelompok pedagang tersebut. Oleh karena itu, jika tetap seperti ini, isu-isu tersebut tidak akan membawa inovasi nyata dan dampak positif bagi operasional pasar minyak bumi secara umum dan kegiatan usaha perusahaan minyak bumi pada khususnya.

Selain persoalan di atas, kelompok pedagang minyak bumi juga mengemukakan serangkaian persoalan yang tidak masuk akal dalam isi rancangan tersebut.

Secara spesifik, dalam konteks saat ini, ketika sebagian pasokan bensin diproduksi di dalam negeri, mengapa masih diatur bahwa hanya pedagang grosir yang boleh membeli dari produsen dalam negeri, tetapi distributor tidak boleh?

Lebih lanjut, dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tersebut juga disebutkan bahwa pedagang primer diperbolehkan melakukan jual beli satu dengan yang lain, termasuk membeli dari pedagang primer yang lain. Sedangkan pedagang pengumpul hanya diperbolehkan atau terpaksa membeli dari satu sumber saja, yaitu pedagang primer, dan tidak diperbolehkan melakukan jual beli satu dengan yang lain.

Dengan cara pengaturan hak berusaha sebagaimana dalam Rancangan Peraturan Pemerintah ini, dengan sendirinya perusahaan-perusahaan yang merupakan pedagang utama akan menjadi pemimpin pasar, sehingga menyebabkan perusahaan-perusahaan sisanya yang merupakan pedagang distribusi dan eceran akan jatuh pada posisi tergantung atau dipekerjakan, kecuali perusahaan-perusahaan yang merupakan anak perusahaan dari pedagang utama, yaitu kelompok pedagang yang bersangkutan.

Selain itu, kelompok pedagang minyak bumi juga mengutip Undang-Undang Persaingan Usaha 2024 yang menyebutkan bahwa perusahaan yang menguasai 30% pangsa pasar dan/atau 5 perusahaan yang secara bersama-sama menguasai 85% atau lebih pangsa pasar akan menjadi perusahaan dominan di pasar.

Faktanya, selama bertahun-tahun di pasar terdapat perusahaan super besar yang menguasai 51% pangsa pasar, memiliki semua hak usaha sebagai pedagang grosir, terutama sistem distribusi dari impor, grosir, dan eceran hingga ke konsumen. Selain itu, terdapat 6 perusahaan besar yang juga merupakan pedagang grosir yang menguasai 88% pangsa pasar, mulai dari impor hingga grosir dan eceran.

“Dengan demikian, jelaslah bahwa negara kita belum memiliki pasar bensin yang baik dengan mekanisme persaingan yang bebas, setara, dan adil,” tegas kelompok pedagang tersebut.

Mereka juga percaya bahwa dengan memberikan hak untuk memutuskan harga dan mendistribusikan diskon pada setiap tahap, akan sulit untuk bersaing ketika pedagang utama memegang posisi "pengendali".

Oleh karena itu, kelompok pedagang ini merekomendasikan agar Pemerintah dan kementerian terkait mempertimbangkan untuk mengubah rancangan Peraturan Pemerintah tersebut dengan semangat inovasi di bidang metode dan mekanisme pengelolaan dan pengoperasian pasar minyak bumi, ke arah memastikan kepatuhan terhadap kerangka hukum yang berlaku, menuju pembangunan pasar minyak bumi yang beroperasi berdasarkan asas persaingan yang bebas, setara, dan adil.

Merekomendasikan agar Pemerintah mempunyai solusi untuk mengurangi monopoli atau dominasi pasar usaha besar dan super besar, membantu usaha kecil dan menengah di bidang distribusi dan ritel agar tidak diakuisisi sesuai dengan semangat dan tujuan Undang-Undang tentang Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah.

Menurut kelompok pedagang, peraturan tentang klasifikasi pedagang perlu dihapuskan. Sebaliknya, peraturan dalam Peraturan Menteri ini menetapkan bahwa subjek pengaturan adalah perusahaan yang memperdagangkan minyak bumi secara umum dengan syarat dan standar teknis yang terkait dengan kegiatan usahanya. Misalnya, syarat dan standar untuk impor; syarat dan standar untuk gudang minyak bumi; syarat dan standar untuk alat angkut minyak bumi; syarat dan standar untuk toko eceran, tempat penjualan minyak bumi, dll.

Di samping itu, tinjaulah keberadaan Dana Stabilisasi Harga Minyak, karena tidak efektif dan hanya memiliki sedikit dampak praktis, selain itu menciptakan beban keuangan bagi bisnis secara umum dan, bersama dengan pajak lingkungan yang telah dipungut sebelumnya, banyak bisnis besar telah menyalahgunakan dana dan pajak ini untuk mencari untung secara ilegal.

Tak hanya menderita kerugian besar akibat badai, bisnis perminyakan juga menderita kerugian akibat penurunan tajam harga komoditas ini. Beberapa pedagang utama telah mengusulkan pengurangan total sumber daya yang dialokasikan untuk sepanjang tahun 2024.