Menghilangkan hambatan pembangunan

Sekaligus menjadi syarat pula dalam melaksanakan revolusi perampingan aparatur organisasi sistem politik .

Masih ada “hambatan”

Reformasi administrasi terkait transformasi digital, membangun aparatur administrasi yang transparan, jujur, dan efisien, mengurangi kerumitan, menghemat waktu dan biaya, meningkatkan kepuasan sosial, serta menciptakan kepercayaan masyarakat dan pelaku bisnis terhadap otoritas publik. Isu-isu ini telah menjadi perhatian publik akhir-akhir ini, dan juga merupakan tugas utama yang terus-menerus difokuskan oleh semua tingkat dan sektor, terutama dalam mengurangi jumlah titik fokus penerimaan catatan dan dokumen, digitalisasi untuk menjalankan prosedur daring, menghemat banyak waktu dan tenaga bagi masyarakat dan pelaku bisnis. Dengan demikian, berkontribusi besar dalam menciptakan perubahan dalam meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, serta meningkatkan kepuasan masyarakat. Statistik pemerintah menunjukkan bahwa dari tahun 2021 hingga Agustus 2024, lebih dari 3.000 peraturan terkait bisnis telah dikurangi, disederhanakan, dan hampir 700 prosedur administrasi telah didesentralisasikan ke daerah.

Warga melakukan prosedur administrasi di Kantor Pendaftaran Tanah Hanoi . Foto: Cong Hung

Melihat angka ini, banyak pendapat yang menyatakan bahwa prosedur administratif yang rumit dalam bisnis merupakan hambatan besar bagi masyarakat dan perusahaan. Berangkat dari kenyataan tersebut, dalam forum Majelis Nasional, para delegasi juga terus-menerus menyebutkan "hambatan" terkait kelembagaan dan prosedur administratif. Meskipun telah disederhanakan, proses perizinan atau penyelesaian prosedur investasi terkadang harus melalui banyak instansi dan departemen yang berbeda, sehingga mengakibatkan pemborosan waktu dan biaya yang tidak perlu. Hal ini tidak hanya memberikan tekanan pada perusahaan, tetapi juga mengurangi efisiensi penggunaan sumber daya, yang menyebabkan hilangnya peluang bisnis. Kenyataannya, terdapat situasi di mana dokumen berputar-putar karena terkait dengan banyak unit, tetapi tidak ada unit yang bertanggung jawab utama. Atau dengan banyaknya prosedur administratif, orang-orang masih harus memfotokopi dokumen, membuktikan informasi, padahal penyederhanaan dan integrasi dokumen sangat memungkinkan.

Dalam artikel "Ramping – Ramping – Kuat – Efektif – Efektif – Efisien", Sekretaris Jenderal To Lam juga menunjukkan bahwa tumpang tindih dan pembagian fungsi serta tugas yang tidak jelas antar unit menyebabkan tanggung jawab yang tidak jelas, "perambahan", hambatan, bahkan "netralisasi" satu sama lain, mengurangi inisiatif dan kreativitas, yang berujung pada rendahnya produktivitas dan efisiensi kerja, pengabaian tanggung jawab, sikap negatif, menghambat perkembangan, menyebabkan gangguan, serta mengurangi efektivitas dan efisiensi operasional. Tingkat menengah menyebabkan terbuangnya waktu melalui "berbagai pintu" prosedur administratif, yang menyebabkan hambatan, bahkan menciptakan kemacetan, dan hilangnya peluang pengembangan.

Oleh karena itu, dalam revolusi perampingan dan penyederhanaan aparatur ini, tuntutan reformasi administrasi yang kuat dan substansial juga muncul dengan banyak harapan. Sebagaimana telah diutarakan oleh para ahli dan delegasi Majelis Nasional, jika aparatur dirampingkan tetapi prosedur administrasi tidak dirampingkan, maka hal tersebut tidak akan efektif. Perampingan aparatur harus berjalan beriringan dengan reformasi prosedur administrasi yang sinkron, penerapan teknologi informasi, transformasi digital, dan penghapusan hambatan untuk membantu dunia usaha dan perekonomian. Khususnya, desentralisasi dan pendelegasian wewenang antara pusat dan daerah dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab" dan "satu tugas - satu titik fokus" akan mendorong inisiatif, penentuan nasib sendiri, tindakan sendiri, dan tanggung jawab sendiri, serta memastikan kelancaran dalam penanganan prosedur administrasi.

Menghilangkan hambatan, menuju transparansi nyata

Dalam Surat Keputusan Resmi No. 131/CD-TTg tertanggal 11 Desember 2024 tentang pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan kerumitan dan biaya kepatuhan bagi masyarakat dan pelaku usaha sejak tahap penyusunan dokumen hukum, Perdana Menteri menekankan perlunya segera menghilangkan prosedur administratif yang menghambat kegiatan produksi dan usaha yang menjadi kewenangannya. Pada saat yang sama, dorong pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan kerumitan, dan pengurangan biaya kepatuhan sejak tahap penyusunan dokumen hukum. Rancang, ajukan untuk diundangkan, atau umumkan amandemen dokumen hukum dalam bentuk satu dokumen yang mengubah banyak dokumen untuk memangkas dan menyederhanakan prosedur administratif, peraturan usaha, dan dokumen kependudukan terkait manajemen kependudukan sesuai dengan opsi pemangkasan dan penyederhanaan...

Bersamaan dengan penataan dan perampingan aparatur, Kementerian Hukum dan HAM juga telah melakukan peninjauan awal. Terdapat sekitar 184 undang-undang dan sekitar 200 peraturan perundang-undangan terkait organisasi aparatur yang perlu direvisi dan disempurnakan. Sebagaimana diutarakan oleh berbagai pihak, hal ini juga menjadi kesempatan bagi kementerian dan lembaga sesuai fungsinya untuk meninjau keseluruhan prosedur administrasi, mengurangi prosedur yang tumpang tindih, tidak perlu, atau menghambat pembangunan, untuk bergerak menuju sistem politik dan aparatur otoritas publik yang lebih efektif, dengan komponen-komponen yang beroperasi secara lancar, transparan, konsisten, sinkron, dan berirama di semua tingkatan. Efisiensi tidak hanya tercermin dalam pengurangan biaya anggaran untuk operasional sistem politik, tetapi lebih dari itu, operasional aparatur organisasi harus menjadi salah satu penggerak utama untuk mendorong reformasi administrasi yang "substantif", melayani masyarakat, dan bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup serta menghilangkan hambatan pembangunan.

Menurut Dr. Nguyen Tien Dinh (mantan Wakil Menteri Dalam Negeri), untuk meminimalkan masalah penerbitan prosedur administratif dan kemudian meninjaunya kembali, solusi paling efektif adalah berfokus pada peninjauan langsung sejak tahap penyusunan dan penerbitan peraturan perundang-undangan. Dari "hambatan" yang telah diidentifikasi dan ditinjau secara umum, terdapat usulan untuk mengubah pola pikir manajemen menjadi lebih efisien, memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh dan substansial, serta memastikan kapasitas yang memadai bagi individu dan lembaga yang terdesentralisasi untuk mengorganisir dan melaksanakan pekerjaan; memangkas dan menyederhanakan prosedur administratif yang tidak perlu atau tumpang tindih akan memberikan kemudahan dan kecepatan bagi masyarakat dan pelaku bisnis dalam penerapannya.

Dari perspektif keinginan untuk segera mewujudkan peraturan perundang-undangan, yang pertama-tama harus diwujudkan adalah peraturan perundang-undangan itu sendiri. Wakil Ketua Komisi Yudisial Majelis Nasional, Nguyen Thi Thuy, mengatakan bahwa untuk berinovasi dalam proses penyusunan dokumen perundang-undangan, kita harus tegas meninggalkan pola pikir "kalau tidak mampu, ya larang saja" sebagaimana diminta oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Oleh karena itu, kita harus mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan secara tegas ke arah "daerah yang memutuskan, daerah yang bertindak, daerah yang bertanggung jawab". Bersamaan dengan itu, kita harus meninjau, mendeteksi "kemacetan", dan menghilangkan "kemacetan" tersebut, sehingga memiliki dasar hukum dan perangkat hukum yang dapat kita terapkan dan atasi dalam praktik.

Perampingan aparatur organisasi juga merupakan kesempatan untuk meninjau dan menyederhanakan prosedur administratif, menempatkan orang dan bisnis sebagai pusat, menunjukkan semangat terobosan dalam desentralisasi dan pendelegasian wewenang, benar-benar menggeser metode manajemen yang kuat dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi bisnis, ini adalah persyaratan untuk menciptakan pembangunan dalam realitas saat ini.

 

Prosedur administratif yang tidak perlu dan rumit dalam bisnis merupakan hambatan dan hambatan utama bagi individu dan bisnis; prosedur ini membuang-buang waktu, sumber daya sosial, dan peluang investasi bagi bisnis. Pengurangan dan penyederhanaan lebih dari 3.000 prosedur administratif membawa sinyal positif dan negatif. Sinyal positif ini muncul karena hal ini merupakan hasil dari tinjauan yang aktif, bertanggung jawab, dan ilmiah; sementara sinyal negatifnya muncul karena jumlah ini juga merupakan akibat dari keterbatasan dalam proses penyusunan dan penerbitan dokumen hukum akhir-akhir ini.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Provinsi Hai Duong)