Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) bersifat terpadu dan selaras dengan undang-undang terkait.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kali ini meninjau kembali Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan perundang-undangan.

Tinjauan untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi

Dalam Draf Hukum Kelistrikan (dimodifikasi) kali ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dikaji ulang guna menjamin konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, menghindari konflik dan tumpang tindih dalam pengelolaan negara di bidang keselamatan bendungan dan waduk PLTA, khususnya proses pengoperasian waduk PLTA dan operasi antar waduk untuk irigasi, menjamin konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang tentang Irigasi, Undang-Undang tentang Sumber Daya Air, Undang-Undang tentang Tanggul, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam, Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kali ini meninjau kembali Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan perundang-undangan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah meninjau secara saksama dokumen hukum terkait (termasuk Undang-Undang tentang Irigasi, Undang-Undang tentang Sumber Daya Air, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam, Undang-Undang tentang Tanggul, dll.) dan menemukan bahwa belum ada Undang-Undang yang merinci ketentuan keselamatan bendungan dan waduk PLTA, mulai dari tahap desain, konstruksi, hingga operasi. Hingga saat ini, dokumen hukum tertinggi yang mengatur keselamatan bendungan dan waduk PLTA adalah Peraturan Pemerintah Nomor 114/2018/ND-CP (peraturan yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang tentang Irigasi).

Selain itu, proyek pembangkit listrik tenaga air memiliki karakteristik yang sangat berbeda dari proyek irigasi (kebanyakan diinvestasikan, dikelola dan dioperasikan oleh individu swasta; rezim operasi dan tujuan operasi berbeda dari waduk irigasi, jaringan energi dan pekerjaan tambahan juga berbeda...), perubahan iklim dan bencana alam yang semakin kompleks juga sangat mempengaruhi rezim operasi proyek. Oleh karena itu, sejak saat penyusunan garis besar Undang-Undang, disepakati untuk menambahkan peraturan tentang keselamatan bendungan dan waduk pembangkit listrik tenaga air ke dalam kelompok kebijakan No. 6 Undang-Undang Ketenagalistrikan) dan dikonkretkan dalam Bagian 3, Bab VII Rancangan Undang-Undang dengan 6 Artikel yang merinci isi: Prinsip umum; manajemen keselamatan selama tahap desain dan konstruksi; keselamatan selama tahap operasi dan peraturan tentang langkah-langkah untuk melindungi bendungan dan waduk pembangkit listrik tenaga air).

Di samping itu, untuk menjamin konsistensi dengan peraturan perundang-undangan khusus terkait lainnya, ketentuan tentang keselamatan pekerjaan pembangkit listrik tenaga air mengharuskan organisasi dan individu untuk mematuhi peraturan tentang keselamatan bendungan dan waduk (sesuai dengan undang-undang tentang irigasi) dan undang-undang tentang sumber daya air dan pencegahan bencana alam.

Terkait UU Irigasi: Hanya Pasal 28 yang mengatur tentang pengoperasian waduk hidroelektrik dan pengoperasian antar waduk untuk irigasi ketika terjadi kekeringan atau kekurangan air.

Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam: Pasal 42 Ayat (8) huruf a Undang-Undang tersebut mengatur tanggung jawab Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sebagai berikut: “a) menerbitkan dokumen yang menjadi kewenangannya atau mengajukannya kepada instansi yang berwenang untuk diterbitkan dan mengarahkan pelaksanaannya di bidang keselamatan kerja waduk tenaga air yang berada dalam lingkup pengelolaannya dalam rangka pencegahan dan pengendalian bencana alam;”

Undang-Undang Tanggul: Hanya Pasal 42 Ayat 4 yang menyatakan: "Kementerian Perindustrian memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga setingkat menteri untuk menyusun dan melaksanakan perencanaan guna menjamin keselamatan kerja pembangkit listrik tenaga air, dan membina pengoperasian waduk sesuai dengan ketentuan teknis pengoperasian waduk".

Undang-Undang Sumber Daya Air 2023, Pasal 23, menetapkan perlindungan koridor sumber air untuk waduk hidroelektrik; Pasal 36 menetapkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengarahkan regulasi pengoperasian waduk hidroelektrik; Pasal 38 menetapkan proses pengoperasian waduk dan proses pengoperasian antar waduk; Pasal 45 menetapkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengarahkan organisasi peninjauan dan penyesuaian proses pengoperasian waduk hidroelektrik sesuai dengan Pasal 38, Klausul 4, Pasal 79 menetapkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan harus melakukan manajemen negara untuk memastikan keselamatan bendungan dan waduk hidroelektrik yang dikelolanya sesuai dengan peraturan tentang eksploitasi dan penggunaan sumber daya air.

Dengan demikian, semua Undang-Undang khusus di atas memberikan tanggung jawab kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam mengelola dan memastikan keselamatan bendungan dan waduk hidroelektrik. Namun, belum ada ketentuan yang merinci pengelolaan keselamatan bendungan dan waduk hidroelektrik. Oleh karena itu, Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) perlu mengatur keselamatan bendungan dan waduk hidroelektrik selama perancangan, konstruksi, dan pengoperasian pekerjaan, desentralisasi tanggung jawab pengelolaan, dll. sebagai dasar hukum bagi Pemerintah dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menetapkan secara rinci.

Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diubah) sejalan dengan rancangan Undang-Undang Pencegahan, Penanggulangan, dan Penyelamatan Kebakaran (yang telah diubah)

Saat ini, isu pengendalian keselamatan dalam pemanfaatan listrik untuk kehidupan dan layanan sehari-hari telah diatur secara khusus dalam dokumen hukum, khususnya: QCVN 12:2014/BXD, peraturan teknis nasional tentang sistem kelistrikan rumah tinggal dan pekerjaan umum yang berlaku bagi organisasi dan individu yang terlibat dalam perancangan dan pembangunan sistem kelistrikan rumah tinggal dan bangunan umum. Dalam peraturan ini, Kementerian Konstruksi diberi tanggung jawab untuk memandu penerapan standar dan tanggung jawab badan pengelola negara di bidang konstruksi untuk menyelenggarakan inspeksi dan pemeriksaan penerapan standar dalam perancangan, konstruksi, penerimaan, dan komisioning pekerjaan.

Terkait dengan hal tersebut, sesuai dengan Pasal 58 Undang-Undang Ketenagalistrikan yang berlaku saat ini, yang mengatur tentang keselamatan dalam pemanfaatan tenaga listrik untuk kehidupan dan pelayanan sehari-hari, juga secara khusus mengatur tentang syarat-syarat terjaminnya keselamatan ketenagalistrikan dalam kehidupan dan pelayanan sehari-hari serta tanggung jawab pengguna tenaga listrik dalam memeriksa dan menjamin keselamatan ketenagalistrikan.

Pasal 17 Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran saat ini juga memiliki peraturan tentang pencegahan dan penanggulangan kebakaran untuk rumah dan kawasan pemukiman, termasuk persyaratan sistem kelistrikan yang aman dan peraturan tentang penggunaan listrik.

Meskipun terdapat peraturan di atas, pemerintah daerah belum terlalu memperhatikan pemeriksaan keamanan sistem kelistrikan di rumah tinggal, dan kesadaran akan kepatuhan terhadap peraturan keselamatan dalam penggunaan listrik masih sangat rendah. Oleh karena itu, rekomendasi terbaru dari pemerintah daerah menyarankan peraturan yang lebih spesifik tentang tanggung jawab organisasi dan individu dalam memastikan keselamatan kelistrikan dalam kehidupan dan layanan sehari-hari.

Sehubungan dengan itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah melakukan peninjauan terhadap Undang-Undang tentang Pencegahan, Penanggulangan Kebakaran dan Penyelamatan (perubahan) serta melakukan penilaian terhadap isi dan ketentuan tentang keselamatan ketenagalistrikan dalam kehidupan sehari-hari dan pelayanan agar sesuai dengan ketentuan tentang pencegahan, penanggulangan kebakaran dan keselamatan dalam pemanfaatan tenaga listrik dalam Undang-Undang tentang Pencegahan, Penanggulangan Kebakaran dan Penyelamatan (perubahan).

Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) juga telah memperjelas tanggung jawab pengguna listrik, penyedia listrik, dan badan pengelola negara dalam menjamin keselamatan penggunaan listrik untuk kehidupan dan layanan sehari-hari. Secara khusus, rancangan ini akan berfokus pada penerapan propaganda, panduan, dan peningkatan kesadaran masyarakat yang lebih efektif dalam penggunaan listrik yang aman.

Sumber