Mengalokasikan kerugian sebesar 44,792 miliar VND untuk harga listrik: Kerugian tersebut perlu dipisahkan dan dipertanggungjawabkan secara jelas.

Grup Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) seharusnya diwajibkan untuk melaporkan secara rinci biaya-biaya yang membentuk kerugian tersebut, dan hanya biaya yang wajar yang dialokasikan ke harga listrik ritel rata-rata, bukan mengalokasikan seluruh kerugian seperti yang diusulkan dalam rancangan amandemen Peraturan Pemerintah Nomor 72.

EVN menyatakan bahwa mereka telah memangkas biaya perbaikan besar sebesar 10% dan menerapkan langkah-langkah penghematan biaya, tetapi ini tidak cukup untuk mengimbangi kenaikan harga. - Foto: HUU HANH

Sembari mendukung usulan dalam rancangan amandemen Keputusan Pemerintah Nomor 72 tentang mekanisme dan waktu penyesuaian harga rata-rata listrik ritel untuk mencakup semua biaya yang wajar dan sah, para ahli berpendapat bahwa mengandalkan semata-mata pada data kinerja bisnis yang dipublikasikan dalam laporan keuangan tahunan tidak akan menjamin transparansi dalam alokasi biaya listrik.

Kerugian akibat harga jual lebih rendah dari harga beli?

Pada tanggal 9 September, EVN mengeluarkan pernyataan yang menjelaskan alasan kerugiannya, menyatakan bahwa kerugian sebesar 44.000 miliar VND tersebut terjadi selama periode 2022-2023, ketika harga bahan bakar masukan untuk produksi listrik (batu bara, minyak, gas) dan nilai tukar mata uang asing semuanya "meningkat secara dramatis" karena peristiwa geopolitik antara Rusia dan Ukraina serta permintaan bahan bakar selama fase pemulihan pasca pandemi COVID-19.

Selain itu, pada periode 2020-2021, grup ini telah mendukung masyarakat yang mengalami kesulitan akibat pandemi COVID-19. Grup ini telah menurunkan harga listrik dan tagihan listrik dengan total 5 periode dukungan senilai 15.233,1 miliar VND. EVN juga menyediakan listrik ke daerah-daerah yang sulit dijangkau seperti daerah terpencil dan pulau-pulau, namun tetap menjual listrik di bawah harga pokok.

Sebagai contoh, di kawasan ekonomi khusus Phu Quy, harga jual rata-rata adalah 1.921 VND/kWh, sedangkan biaya produksinya adalah 5.462 VND/kWh.

Demikian pula, kawasan khusus Con Dao memiliki harga jual rata-rata 2.319 VND/kWh tetapi biaya produksinya mencapai 7.515 VND/kWh, kawasan khusus Truong Sa menjual dengan harga 1.901 VND/kWh tetapi biaya produksinya mencapai 55.942 VND/kWh...

Hal ini mengakibatkan kerugian bagi EVN ketika menjual listrik ke daerah-daerah tersebut, yang berjumlah 387 miliar VND pada tahun 2022 dan 428 miliar VND pada tahun 2023.

Sementara itu, menurut kelompok tersebut, harga listrik ritel rata-rata tetap tidak berubah sejak penyesuaian pada 20 Maret 2019, meskipun mulai tahun 2022 akan ada fluktuasi harga input, yang menyebabkan harga jual listrik lebih rendah daripada biaya produksi.

Secara spesifik, harga listrik komersial rata-rata pada tahun 2022 adalah 1.882,73 VND/kWh, 149,53 VND/kWh lebih rendah daripada biaya produksi dan bisnis listrik sebesar 2.032,26 VND/kWh.

Dan pada tahun 2023, meskipun ada dua penyesuaian untuk menaikkan harga listrik sebesar 3% dan 4,5%, harga listrik komersial rata-rata adalah VND 1.953,57/kWh, VND 135,33/kWh lebih rendah daripada biaya produksi dan bisnis listrik sebesar VND 2.088,90/kWh. Fakta ini menyebabkan kerugian sebesar VND 44.000 miliar.

Namun, sebelumnya, dalam komentar mereka mengenai usulan amandemen terhadap Keputusan 72, banyak kementerian dan lembaga meminta klarifikasi lebih lanjut mengenai kerugian EVN, faktor-faktor yang menyebabkan kerugian tersebut bagi perusahaan, khususnya selama periode 2022-2023.

Secara khusus, Kementerian Keuangan - lembaga yang mengelola perusahaan milik negara - meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengarahkan EVN agar secara jelas melaporkan kerugian, memisahkan kerugian akibat jaminan sosial dari kerugian akibat kegiatan produksi dan bisnis, dan mencatat kerugian akibat investasi non-inti, jika ada.

Menurut kementerian ini, perlu untuk mengklarifikasi setiap kerugian yang mungkin timbul akibat penerapan kebijakan harga listrik guna mendukung pelaksanaan kebijakan negara tentang pengembangan industri dan sektor. Dampak penyesuaian harga listrik terhadap kehidupan masyarakat, bisnis, dan perekonomian.

"Perlu diimplementasikan solusi untuk mengurangi dampak penyesuaian harga listrik. Sebagai badan pengelola industri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sepenuhnya bertanggung jawab untuk meninjau dan memeriksa laporan EVN serta memantau penyesuaian EVN terhadap harga listrik ritel rata-rata," demikian pernyataan Kementerian Keuangan.

Kurangnya transparansi dalam alokasi biaya listrik.

Dalam diskusi dengan kami, Dr. Ha Dang Son, dari Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau, menyarankan bahwa diperlukan mekanisme untuk mengkompensasi biaya yang wajar dan sah yang telah diperhitungkan tetapi belum diganti, sehingga EVN memiliki sumber daya untuk melayani kegiatan produksi, bisnis, dan investasinya.

Namun, laporan keuangan yang diaudit untuk tahun 2022-2023 dan 2024, yang dipublikasikan di situs web EVN, tidak merinci biaya-biaya yang membentuk kerugian EVN. Oleh karena itu, mengandalkan semata-mata pada angka kinerja bisnis yang dipublikasikan dalam laporan keuangan tahunan tidak akan menjamin transparansi dalam alokasi biaya listrik.

"Rancangan tersebut seharusnya mewajibkan EVN untuk melaporkan secara rinci biaya-biaya yang membentuk kerugian tersebut, dan hanya mengalokasikan biaya yang wajar ke harga listrik ritel rata-rata, alih-alih mengalokasikan seluruh kerugian," usul Bapak Son.

Dr. Nguyen Huy Hoach, seorang ahli di Dewan Ilmiah Majalah Energi Vietnam, meyakini bahwa sesuai dengan peraturan Undang-Undang Kelistrikan tentang penyesuaian harga rata-rata listrik ritel, harga listrik ritel mencerminkan dan menyesuaikan dengan cepat sesuai dengan fluktuasi aktual parameter input, mengkompensasi biaya yang wajar dan sah serta keuntungan yang wajar untuk melestarikan dan mengembangkan modal usaha perusahaan.

Oleh karena itu, mengatasi defisit arus kas yang disebabkan oleh kenaikan harga dengan secara bertahap mengalokasikannya ke harga listrik tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip penetapan harga listrik, ketentuan Undang-Undang Kelistrikan, dan Undang-Undang Harga.

Secara khusus, hal ini terjadi dalam konteks di mana harga listrik masih disubsidi dan disubsidi silang secara besar-besaran, sementara rumah tangga miskin dan mereka yang menerima tunjangan kesejahteraan sosial terus menerima dukungan, dan biaya input terus meningkat.

Namun, menurut Bapak Hoach, untuk mendapatkan konsensus sosial, sektor kelistrikan perlu menjelaskan secara jelas dengan data yang jujur ​​dan akurat apakah kerugian tersebut disebabkan oleh alasan objektif (Negara menetapkan harga listrik lebih rendah daripada biaya yang dihitung, yang wajar dan sah), atau karena manajemen yang lemah ketika memasukkan biaya yang tidak wajar dan tidak sah ke dalam harga.

Berdasarkan laporan EVN, Kantor Audit Negara perlu mengklarifikasi dan memverifikasi angka-angka produksi dan hasil bisnis, laporan keuangan, serta memeriksa praktik akuntansi untuk mengecualikan pos pendapatan dan pengeluaran yang tidak benar dari hasil audit.

Selain itu, perlu dilakukan pengendalian terhadap biaya yang termasuk dalam harga listrik untuk memastikan keakuratan, kelengkapan, kewajaran, dan validitas sesuai dengan peraturan, seperti mewajibkan faktur dan dokumen pendukung, serta mematuhi standar ekonomi dan teknis.

"Namun, perlu juga mempercepat implementasi pasar listrik ritel yang kompetitif sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Kelistrikan 2024 untuk mengakhiri situasi di mana 'inputnya adalah harga pembelian listrik sesuai dengan mekanisme pasar,' tetapi outputnya adalah harga penjualan listrik sesuai dengan... peraturan pemerintah," kata Bapak Hoach.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan pengalokasian puluhan ribu miliar dong kerugian yang diderita EVN untuk kenaikan harga listrik mulai tahun 2026 - Foto: TU TRUNG

Semua biaya yang wajar dan sah harus dihitung secara akurat dan lengkap.

Menurut laporan EVN, kerugian kumulatif EVN pada tahun 2022-2023 sekitar 50.029 miliar VND dan pada akhir tahun 2024, kerugian kumulatif perusahaan induk EVN adalah 44.729 miliar VND.

Dalam draf amandemen Keputusan Pemerintah Nomor 72 tentang mekanisme dan waktu penyesuaian harga rata-rata ritel listrik, yang baru saja ditinjau oleh Kementerian Kehakiman, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menegaskan perlunya amandemen Keputusan Pemerintah Nomor 72 untuk membantu pelaku usaha memulihkan semua biaya yang wajar dan sah dalam produksi dan bisnis listrik, memastikan bahwa biaya yang dihitung dalam harga ritel listrik jelas, terbuka, transparan, dan layak.

Menurut draf tersebut, jika biaya yang wajar dan valid tidak dihitung untuk pemulihan harga listrik, pengurangan modal investasi negara tidak akan dikompensasi tepat waktu.

Apakah proporsi sumber listrik murah menurun, sementara proporsi sumber listrik berbiaya tinggi meningkat?

Menurut EVN, pada tahun 2022, indeks harga rata-rata batubara NewC impor meningkat 3,65 kali lipat, dan pada tahun 2023 meningkat 1,73 kali lipat dibandingkan dengan rata-rata periode 2020-2021. Pada beberapa waktu, indeks NewC naik hingga 440 USD/ton.

Sementara itu, harga batu bara domestik yang dibeli dari TKV dan Dong Bac Corporation sekitar 35-46% lebih tinggi (tergantung jenis batu baranya) dibandingkan tahun 2021. Pada tahun 2023, banyak pembangkit listrik beralih dari penggunaan batu bara x.10 ke batu bara x.14, yang sekitar 170.000 VND/ton lebih mahal.

Pada tahun 2022, harga rata-rata minyak mentah Brent meningkat 1,79 kali lipat dan pada tahun 2023 meningkat 1,46 kali lipat dibandingkan dengan rata-rata periode 2020-2021. Demikian pula, minyak HFSO meningkat masing-masing 1,58 kali lipat dan 1,38 kali lipat dibandingkan dengan rata-rata periode 2020-2021.

Cadangan gas murah di Blok 06.1 di cekungan Nam Con Son telah menurun tajam, sehingga harus menerima banyak gas dari Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet dan Dai Hung, Thien Ung yang memiliki harga jauh lebih tinggi.

Sementara itu, biaya pembangkitan listrik mencapai 83% dari total biaya listrik, sedangkan tahapan lainnya (transmisi, distribusi - ritel, manajemen industri - pendukung) mencapai sekitar 17% dari total biaya listrik. Jadi, meskipun cenderung menurun dari tahun ke tahun, hal itu masih belum cukup untuk mengimbangi kenaikan biaya.

Selama periode ini, proporsi sumber listrik berbiaya rendah menurun, sementara proporsi sumber berbiaya tinggi meningkat. Secara khusus, tenaga air, sumber dengan harga beli listrik rendah, mengalami penurunan pangsa dari 38% pada tahun 2022 menjadi 30,5% pada tahun 2023 dalam struktur pembelian listrik. Energi terbarukan menyumbang sekitar 13,9-14,2%; impor menyumbang 3,2-3,7% dari struktur listrik.

Pembangkit listrik tenaga batu bara menyumbang 35,5% pada tahun 2022 dan meningkat menjadi 43,7% pada tahun 2023. Pembangkit listrik tenaga gas menyumbang sekitar 10-11% dari listrik yang dibeli, menyebabkan total sumber energi termal meningkat dari 46,6% pada tahun 2022 menjadi 53,7% pada tahun 2023, sumber yang dipengaruhi oleh harga bahan bakar masukan (batu bara, minyak, gas).

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm