Untuk menarik investasi di sektor energi dan menghindari kekurangan listrik di masa depan, para ahli merekomendasikan penyesuaian harga listrik sesuai dengan kekuatan pasar dan secara akurat mencerminkan semua biaya.
 |
| Sektor kelistrikan kesulitan menarik investasi karena harga listrik saat ini belum didasarkan pada mekanisme pasar. (Arnh: D.T) |
Harga listrik yang tidak konsisten
Menarik investasi ke sektor kelistrikan akan tetap sulit jika kekurangan dalam penetapan harga listrik tidak segera diatasi untuk secara akurat dan transparan mencerminkan biaya produksi, sehingga tercipta struktur harga listrik ritel yang selaras dengan harga pasar. Ini adalah penilaian para ahli pada seminar baru-baru ini tentang menarik investasi ke sektor kelistrikan.
Pakar penetapan harga Nguyen Tien Thoa menunjukkan bahwa sektor listrik kesulitan menarik investasi karena harga listrik saat ini tidak mengikuti mekanisme pasar.
Sebagai contoh, sementara biaya input seperti harga minyak, batu bara, dan gas telah mengikuti tren pasar, harga output listrik tidak secara akurat mencerminkan biaya-biaya tersebut. Terkadang penyesuaian tertunda terlalu lama, dan di lain waktu penyesuaian tidak dihitung dengan benar atau komprehensif, sehingga gagal untuk sepenuhnya menutupi biaya yang dikeluarkan dalam produksi dan bisnis listrik.
"Harga input berbasis pasar, tetapi output non-pasar" adalah alasan mengapa produksi dan bisnis listrik menghadapi kesulitan yang semakin meningkat," kata Bapak Thoa.
Sektor kelistrikan menghadapi tantangan besar terkait modal untuk pengembangan pembangkit listrik. Menurut Rencana Pengembangan Tenaga Listrik Nasional VIII, kebutuhan ini akan mencapai $119,8 miliar pada tahun 2030, yang berarti setidaknya $11-12 miliar modal investasi dibutuhkan setiap tahunnya.
Hal ini mengakibatkan kerugian bagi Grup Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) hingga 47.500 miliar VND pada tahun 2022-2023, sekaligus menciptakan kesulitan lebih lanjut untuk berinvestasi kembali dalam sumber daya energi dan jaringan listrik. Selain itu, harga listrik juga dianggap terbebani oleh berbagai tujuan.
Bapak Thoa menganalisis: "Kita harus menghitung secara akurat dan komprehensif, memastikan pemulihan biaya, sekaligus mendorong daya tarik investasi, memastikan kesejahteraan sosial, menjamin keamanan energi, dan mengendalikan inflasi. Ada banyak tujuan, beberapa di antaranya saling bertentangan." Lebih lanjut, mekanisme subsidi silang untuk harga listrik telah berlangsung selama bertahun-tahun tanpa solusi.
Hal ini melibatkan subsidi silang dalam sistem penetapan harga bertingkat untuk konsumsi listrik rumah tangga; subsidi silang antara harga listrik rumah tangga dan industri; dan subsidi silang antar wilayah. Oleh karena itu, harga listrik tidak mengikuti prinsip pasar dan tidak mendorong entitas ekonomi untuk berpartisipasi dalam investasi.
Menganalisis lebih lanjut implikasi dan konsekuensi dari harga listrik yang tidak dihitung dengan benar dan memadai, Profesor Madya Bui Xuan Hoi, seorang ahli ekonomi energi, menyatakan bahwa pada tahun 2023, contoh yang sangat umum adalah pemadaman listrik paksa akibat kekurangan pasokan, yang berdampak negatif pada produksi, aktivitas bisnis, lingkungan investasi, dan kehidupan sehari-hari masyarakat.
Menurut Bapak Hoi, kekurangan listrik dan gangguan pasokan listrik merupakan kerugian besar bagi perekonomian, karena listrik adalah input penting, komoditas yang sangat vital, dan input dari semua input. "Perekonomian sedang bergeser dari pertanian ke industri, dan tanpa input tersebut, perekonomian tidak dapat berfungsi. Dan jika perekonomian tidak berfungsi, tidak akan ada pertumbuhan," analisis Bapak Hoi.
Kekhawatiran tentang kurangnya modal investasi dan risiko kekurangan listrik.
Menurut analisis para ahli, jika harga listrik terus dikelola dengan cara multi-guna seperti saat ini, dengan harga ritel yang tidak sepenuhnya mencerminkan biaya, EVN akan mengalami kerugian. Karena EVN adalah perusahaan milik negara, ini berarti negara akan kehilangan modal.
Sebaliknya, jika biaya modal diperhitungkan secara akurat dan menyeluruh ke dalam harga jual, Negara akan memiliki keuntungan dan sumber daya bagi EVN untuk diinvestasikan kembali dan melakukan ekspansi.
Jika tidak ada keuntungan, tidak akan ada investasi ulang untuk ekspansi, dan ini tentu akan memengaruhi investasi dalam pembangkit listrik dan jaringan listrik.
Selama sesi tanya jawab di Komite Tetap Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 21 Agustus, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien mengakui bahwa, terkadang, selisih antara biaya input dan harga jual EVN mencapai 208-216 VND/kWh.
Melihat lebih jauh ke depan, Profesor Madya Bui Xuan Hoi menganalisis: "Jika situasi keuangan EVN mengalami kerugian dan tidak dapat berinvestasi, maka risiko kekurangan listrik akan terjadi. Pada saat yang sama, jika EVN mengalami kerugian yang terlalu besar dan menjadi tidak mampu membayar utang, bisnis lain yang terlibat dalam penjualan listrik ke EVN pasti akan terpengaruh, menciptakan efek domino, sehingga semakin sulit untuk menarik investasi di sektor energi."
Menurut Rencana Pembangunan Energi Nasional VIII, pada tahun 2030, kebutuhan investasi adalah $119,8 miliar, atau $11-12 miliar per tahun. Sementara itu, kemampuan EVN untuk mendapatkan pendanaan sangat terbatas karena kurangnya jaminan pemerintah, kebutuhan akan komitmen dasar untuk mengakses dana ODA, dan persyaratan untuk menunjukkan efektivitas proyek untuk pinjaman komersial, sehingga menyulitkan penggalangan modal.
Bapak Phan Duc Hieu, Anggota Tetap Komite Ekonomi Majelis Nasional, meyakini bahwa lambatnya perubahan mekanisme penetapan harga listrik dan manajemen harga merupakan realitas yang menghambat daya tarik investasi. Menurutnya, harga input dan output yang tidak wajar mempersulit operasional; oleh karena itu, reformasi kebijakan yang komprehensif dan terkoordinasi sangat diperlukan.
Mengenai struktur sektor kelistrikan, yang mencakup perusahaan milik negara dan swasta, mekanisme keuangan perlu transparan, dengan menjelaskan apa yang termasuk subsidi sosial, apa yang termasuk kompensasi harga, dan apa yang termasuk aktivitas komersial...
“Kunci persaingan dalam semua aktivitas dan tahapan kelistrikan, dalam penjualan listrik dan perhitungan harga, adalah meningkatkan daya saing dan sifat pasar. Misalnya, ketika harga input berfluktuasi, harga output dapat disesuaikan. Jika ada fluktuasi yang tidak dapat kita kendalikan, membiarkannya terbuka selama 6 bulan hingga 1 tahun untuk beroperasi, itu bukanlah pasar,” kata Bapak Phan Duc Hieu.
Oleh karena itu, para ahli merekomendasikan agar Perdana Menteri terus bersikap tegas dalam memperbaiki struktur tarif listrik ritel, karena tidak dapat diterima jika dokumen penting tentang pengelolaan harga listrik yang telah berlaku sejak tahun 2014 dibiarkan tanpa penyesuaian.
Pada saat yang sama, struktur harga dan mekanisme pengaturan harga harus dilegalkan pada tingkat yang lebih tinggi. Saat ini, harga bensin diatur setiap minggu; harga listrik mungkin tidak dapat disesuaikan dengan cara itu, tetapi dapat diatur pada tingkat hukum untuk disesuaikan setiap tiga bulan, yang akan membuat harga listrik lebih stabil.
Yang terpenting, jika harga listrik tidak dihitung dengan benar dan komprehensif, sektor listrik dan bisnis listrik berisiko mengalami ketidakseimbangan arus kas, kurangnya insentif untuk mengembangkan sumber energi tambahan, yang menyebabkan risiko kekurangan listrik di masa depan.
Sumber: https://baodautu.vn/ly-do-khien-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-d223015.html
Komentar (0)