‘Mata pelajaran sukarela’ di jam sekolah reguler: Isu hukum yang perlu dipertimbangkan

Pada minggu-minggu pertama tahun ajaran 2025-2026, jadwal di banyak sekolah penuh dengan mata pelajaran terkait dan 'mata pelajaran sukarela' dengan biaya yang ditempatkan di antara mata pelajaran utama, membuat orang tua kesal.

PARADOKS “SUKARELA” DALAM KERANGKA WAJIB

Biaya sekolah gratis dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah atas merupakan langkah maju yang besar dalam hal jaminan sosial. Namun, di awal tahun ajaran, banyak keluarga melaporkan bahwa jika mereka mengikuti paket asosiasi/klub dan asrama penuh, biaya tambahannya bisa mencapai sekitar 2-2,2 juta VND/bulan/siswa. Bagi pekerja dengan 2 atau 3 anak yang bersekolah, hal ini menjadi kekhawatiran besar.

Paradoks ini terlihat jelas di ruang kelas ketika, dalam satu periode, satu kelompok mengikuti kursus berbayar sementara kelompok lainnya menunggu. "Sukarela" berubah menjadi tekanan yang ringan. Keputusan orang tua langsung menciptakan dua pengalaman pendidikan yang berbeda dalam kelompok yang sama, sehingga mengurangi keadilan dari program les gratis.

Alasan yang diberikan oleh sekolah adalah kurangnya sumber daya seperti kuota guru, peralatan, anggaran, dll., dan perlunya mitra untuk memberikan kompensasi. Kenyataannya memang demikian, tetapi jika kompetensi inti Program Pendidikan Umum 2018 seperti bahasa asing, teknologi informasi, dan otonomi bergantung pada layanan berbayar, maka pertanyaan tentang merancang kerangka waktu dan memastikan kualitas kurikulum utama tidak dapat dihindari.

Orang tua kesal karena banyak sekolah memiliki jadwal "mata pelajaran sukarela" yang dikaitkan dengan mata pelajaran reguler.

Mekanisme pendapatan dan pengeluaran layanan bersama tidak konsisten ketika penyedia menentukan harga sementara sekolah mengatur kelas, mengalokasikan ruangan, dan di beberapa tempat bahkan mencantumkan rasio "manajemen/fasilitas". Orang tua jarang diberikan informasi publik tentang profil guru, standar kompetensi, peta jalan, kriteria evaluasi independen, atau prinsip penetapan harga dan rasio alokasi. Ketika informasi tidak lengkap, "sukarela" bukan lagi pilihan yang berdasarkan informasi, melainkan pembelian buta.

Hal ini merupakan tanda-tanda bahwa komersialisasi tidak memiliki aturan main, tidak memiliki standar publik yang bersifat mengikat (program, harga, kontrak, tingkat pengurangan, keluaran), tidak memiliki proses pemilihan pemasok (penawaran/pemesanan), dan tidak memiliki pengawasan independen terhadap hak pelaksanaan di sekolah.

Kepentingan terbaik siswa

Pertama, undang-undang pendidikan dan hak anak menetapkan prinsip kesetaraan kesempatan dan kepentingan terbaik anak. Memungut biaya selama jam wajib dan memaksa siswa yang tidak berpartisipasi untuk duduk dan menunggu dengan mudah menciptakan stratifikasi di dalam kelas, yang bertentangan dengan semangat kesetaraan akses.

Sekolah negeri wajib mempublikasikan pendapatan, layanan, standar mutu, dan hasil evaluasi. Untuk layanan yang terkait secara eksternal, terdapat hal-hal minimum yang perlu diumumkan sekolah, seperti: (1) kapasitas hukum, staf pengajar (gelar, sertifikat, pemeriksaan latar belakang yang sesuai dengan lingkungan sekolah); (2) program, durasi, materi pembelajaran; (3) harga, prinsip pembentukan harga, rasio alokasi; (4) komitmen keluaran, evaluasi independen; (5) mekanisme pengaduan, pengembalian dana jika standar tidak terpenuhi. Jika faktor-faktor ini tidak dipublikasikan, "subjek sukarela" dapat dengan mudah menjadi paksaan terselubung.

Selain itu, pembelajaran formal harus untuk program wajib dalam jangka waktu yang telah disetujui. Layanan berbayar harus berada dalam jangka waktu terpisah. Jika karena sifat hari sekolah, sekolah diharuskan menyediakan kegiatan alternatif yang bertujuan (rencana, tujuan, penanggung jawab, kriteria penilaian). Anak-anak tidak boleh dibiarkan duduk-duduk dan membaca dengan bebas. Hal ini tidak hanya mengurangi pengalaman belajar tetapi juga meningkatkan risiko kedisiplinan, keselamatan, dan tanggung jawab hukum.

Jadwal pelajaran kelas tiga SD, yang dipublikasikan di forum orang tua siswa, memicu kemarahan. Mata pelajaran yang disorot merah adalah 'mata pelajaran sukarela', yang terkait

FOTO: DISEDIAKAN OLEH ORANG TUA

PERLU MENYEBARKAN SEPERANGKAT STANDAR

Untuk mengakhiri kebingungan antara kursus formal dan layanan, memastikan kesempatan yang sama, transparansi dalam pendapatan dan pengeluaran, dan keamanan sekolah, perlu untuk mengeluarkan seperangkat standar minimum yang diterapkan secara seragam di seluruh sistem sebagai dasar untuk mengatur jadwal, mempublikasikan tautan, berkonsultasi dengan orang tua, memantau implementasi, dan mendefinisikan tanggung jawab.

Sekolah harus diwajibkan untuk berhenti mengganti mata pelajaran berbayar dengan jam sekolah wajib. Tinjau dan publikasikan seluruh paket keterkaitan ini.

Tetapkan kriteria minimum untuk pemasok. Terapkan kontrak model, tetapkan batas harga tertinggi berdasarkan tingkat atau wilayah. Publikasikan tarif alokasi, bangun sistem evaluasi independen dan mekanisme pengembalian dana jika tidak tercapai. Pilih mitra melalui tender, hindari penunjukan subjektif.

Kumpulkan pendapat pendaftaran dalam bentuk partisipasi hanya jika ada persetujuan aktif dan jelas, bukan secara otomatis. Penting untuk menyatakan dengan jelas rencana alternatif dan hak untuk pulang lebih awal bagi siswa yang tidak mendaftar. Pada saat yang sama, tetapkan dengan jelas penanggung jawab, rasio pengelola, dan rencana keselamatan bagi kelompok yang tidak berpartisipasi agar orang tua dapat memutuskan untuk membiarkan anak-anak mereka pulang lebih awal. Khususnya, harus ada catatan asuransi wajib untuk kegiatan berisiko seperti berenang...

Perlu mempublikasikan jadwal dan paket layanan di portal, memiliki saluran umpan balik daring, melakukan pemeriksaan mendadak, dan mempublikasikan hasilnya.

Penting untuk meningkatkan investasi pada kompetensi inti langsung dalam kurikulum. Sesuaikan standar guru, ruang kelas, dan peralatan. Pemerintah daerah dapat menyediakan dana untuk mendukung kesempatan belajar sehingga siswa kurang mampu dapat mengakses kegiatan ekstrakurikuler secara adil.

Bimbingan belajar gratis merupakan kebijakan yang sepenuhnya benar, tetapi membiarkan "mata pelajaran sukarela" mengganggu jam pelajaran wajib, sehingga menciptakan dua pengalaman dalam satu kelas, bukanlah mencapai tujuan keadilan sejak awal sekolah.

Pendidikan yang adil tidak dibangun melalui slogan-slogan tetapi melalui tindakan-tindakan konkret seperti jadwal yang bersih, dewan yang transparan, alternatif-alternatif yang layak, mekanisme pengukuran yang independen, dan komitmen anggaran yang langsung ditujukan pada kompetensi inti.

Ketika hal-hal kecil itu semuanya berjalan menuju keadilan, "sukarela" akan kembali ke makna sebenarnya dan siswa akan memiliki kelas yang layak.

Reposisi sosialisasi

Sosialisasi yang sesungguhnya harus melengkapi beragam kebutuhan, bukan menggantikan kurikulum inti. Menempatkan mata pelajaran terkait pada tempatnya adalah hal minimum, misalnya memfokuskannya pada slot waktu tertentu (misalnya Jumat sore atau Sabtu pagi). Mereka yang membutuhkan dapat mendaftar, dan mereka yang tidak hadir dapat pulang lebih awal atau berpartisipasi dalam kegiatan alternatif yang telah direncanakan.

Bayangkan setiap siswa menghabiskan tambahan 2 juta VND/bulan untuk koneksi internet dikalikan beberapa juta siswa dan 9 bulan/tahun, angkanya sangat besar. Lalu, berapa nilai pembelajaran yang dihasilkan dari pengeluaran tersebut, dan bagaimana cara mengukurnya? Adakah saluran evaluasi independen untuk memverifikasi efektivitasnya? Bisakah bagian sosialisasi diinvestasikan kembali ke dalam kurikulum oleh negara alih-alih membiarkan orang tua membeli setiap layanan secara terpisah? Hanya ketika serangkaian pertanyaan ini dijawab secara meyakinkan, sosialisasi akan memperluas peluang, bukan memperlebar kesenjangan.

Solusi belajar 2 sesi/hari

Perlu ditegaskan bahwa penyelenggaraan pengajaran 2 sesi/hari bukanlah suatu eksperimen spontan, tetapi memiliki dasar hukum yang lengkap.

Namun, kesulitan dan permasalahan yang ada saat ini tidak dapat dipungkiri. Pertama, kurangnya fasilitas, kemudian kurangnya tenaga pengajar, terutama di bidang musik , seni rupa, teknologi informasi, dan bahasa asing. Selain itu, tekanan finansial juga menjadi masalah: anggaran tidak dialokasikan secara merata, dan jika mobilisasi sumber daya sosial tidak transparan, hal ini dapat dengan mudah memicu reaksi. Dan jika penyelenggaraan sesi kedua tidak ilmiah, risiko kelebihan beban siswa menjadi nyata, menjadikan sesi kedua sebagai "kelas tambahan terselubung" yang bertentangan dengan semangat inovasi.

Untuk mengatasi keterbatasan ini, diperlukan solusi praktis dan spesifik yang diklasifikasikan berdasarkan kondisi masing-masing sekolah. Bagi sekolah dengan fasilitas dan tenaga pengajar yang memadai, perlu menerapkan model standar dengan berani: mengajar 5 hari/minggu, 7 jam pelajaran per hari, 4 jam pelajaran pagi - 3 jam pelajaran sore. Materi pelajaran pagi berfokus pada program wajib sesuai ketentuan; pada sore hari, program utama tetap berjalan, sambil mengatur kegiatan peninjauan, bimbingan belajar, pelatihan, dan pengajaran bakat. Setelah jam pelajaran ke-7, sekolah dapat menyelenggarakan kegiatan tambahan sesuai kebutuhan seperti keterampilan digital, olahraga , musik, melukis, dll. dengan prinsip sukarela dan dibiayai oleh orang tua.

Dengan demikian, materi pendidikan sesuai kebutuhan setelah jam pelajaran ke-7 akan dapat memenuhi kebutuhan siswa yang secara sukarela ingin hadir atau yang keluarganya tidak dapat menjemput anak-anaknya sebelum pukul 16.30 dan ingin mendaftar untuk kelas tambahan.

Bagi sekolah yang kekurangan ruang kelas, penyelenggaraan kelas tambahan dan pelatihan hanya boleh dilakukan di luar jam sekolah reguler. Guru tetap berhak atas uang lembur, dan siswa tidak perlu membayar iuran (karena kegiatan ini telah diatur dalam dokumen Kementerian Pendidikan dan Pelatihan). Bagi sekolah yang memiliki cukup ruang kelas tetapi kekurangan guru, tetap perlu menyelenggarakan 2 sesi/hari sesuai rencana umum, sekaligus membayar uang lembur kepada staf yang ada, atau mengontrak guru tambahan selama 7 sesi per hari dengan menggunakan anggaran negara.

Di tingkat manajemen, Dinas Pendidikan dan Pelatihan perlu mengklasifikasikan sekolah ke dalam 3 kelompok: sekolah yang memenuhi syarat, sekolah yang kekurangan ruang kelas, dan sekolah yang kekurangan guru. Pada saat yang sama, dorong mekanisme koordinasi guru antarsekolah, terutama untuk mata pelajaran khusus; dukung anggaran yang wajar; dan khususnya wajibkan sekolah untuk mengungkapkan secara publik dan transparan semua pendapatan dan pengeluaran terkait kegiatan sesi kedua, sambil menekankan bahwa mereka sama sekali tidak memasukkan periode sesuai kebutuhan ke dalam kerangka waktu 7 periode per hari.

Quang Minh (Pusat Pelatihan Politik Phu Giao, Kota Ho Chi Minh)

Source: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm