Mengidentifikasi situasi sosial ekonomi berdasarkan survei komune: Memastikan kebijakan lahan bagi etnis minoritas (Bagian 7)

Meskipun luas wilayah tersebut mencakup ¾ dari luas wilayah alami negara, luas lahan pertanian di daerah pegunungan dan wilayah etnis minoritas hanya mencakup sekitar ¼ dari luas lahan pertanian negara. (Dalam foto: Lahan produksi yang tersebar di Dusun 2, Komune Chu Trinh, Kota Cao Bang , Provinsi Cao Bang - Foto diambil pada 3 November 2024)

Tidak banyak lahan subur

Pada tanggal 24 Oktober 2024, Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (MONRE) menandatangani dan menerbitkan Keputusan No. 3411/QD-BTNMT yang menyetujui dan mengumumkan hasil statistik luas daratan seluruh negeri pada tahun 2023.

Berdasarkan keputusan ini, per 31 Desember 2023, luas total lahan pertanian (termasuk lahan pertanian, lahan kehutanan, lahan budidaya, dan lahan pertanian lainnya) adalah 27.976.827 hektare.

Dengan demikian, dibandingkan dengan tahun 2019, luas lahan garapan negara ini berkurang sekitar 9.163 hektar. Lima tahun lalu, menurut data inventarisasi lahan tahun 2019 yang diterbitkan dalam Keputusan No. 1435/QD-BTNMT Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, luas lahan garapan negara ini mencapai 27.986.390 hektar.

Wilayah Midlands Utara dan Pegunungan merupakan wilayah dengan luas lahan pertanian kedua terbesar di negara ini (setelah Pantai Tengah Utara dan Pantai Tengah), yaitu 8.061.999 hektar; yang mana hanya 2.275.463 hektar merupakan lahan pertanian, sisanya merupakan lahan kehutanan.

Di daerah etnis minoritas dan pegunungan, menurut hasil survei ketiga dan pengumpulan informasi tentang status sosial ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2019, total luas daratannya adalah 7.389.000 hektar; terutama terkonsentrasi di daerah pedesaan, dengan luas 6.855.200 hektar.

Dengan demikian, meskipun merupakan daerah dengan wilayah alam yang sangat luas (mencakup ¾ wilayah alam nasional), namun wilayah garapan di daerah pegunungan dan daerah permukiman penduduk hanya sekitar ¼ wilayah garapan nasional.

Setelah 5 tahun (2019-2024), luas lahan pertanian di wilayah etnis minoritas dan pegunungan dipastikan akan berkurang. Hal ini disebabkan oleh berkurangnya luas wilayah etnis minoritas. Pada tahun 2019, berdasarkan Keputusan No. 582/QD-TTg, terdapat 5.256 komune di seluruh wilayah; yang terdiri dari 1.935 komune di wilayah III, 2.018 komune di wilayah II, dan 1.313 komune di wilayah I.

Dalam kurun waktu tahun 2021-2025, berdasarkan Keputusan Nomor 861/QD-TTg, wilayah etnis minoritas dan pegunungan memiliki 3.434 kelurahan; yang terdiri atas 1.673 kelurahan di wilayah I, 210 kelurahan di wilayah II, dan 1.551 kelurahan di wilayah III.

Di samping itu, sejak tahun 2021 hingga sekarang, dalam rangka melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas Tahun 2021-2030 (Program Sasaran Nasional 1719), telah banyak kawasan lahan garapan yang ditata untuk dibangun sarana produksi yang menunjang kehidupan sehari-hari.

Banyak daerah kesulitan menerapkan kebijakan untuk mendukung lahan produksi bagi kelompok etnis minoritas karena minimnya dana pertanahan. (Foto ilustrasi)

Hal ini menyebabkan semakin berkurangnya luas wilayah etnis minoritas dan wilayah pegunungan, yang tidak memiliki banyak lahan subur. Luas lahan subur di wilayah ini dikumpulkan dalam survei sosial-ekonomi keempat terhadap 53 etnis minoritas pada tahun 2024, yang diperkirakan akan diumumkan pada Juli 2025.

Pengumpulan informasi luas lahan garapan kecamatan/kelurahan/kotamadya per 1 Juli 2024 dilakukan di 51 provinsi yang memiliki kecamatan di daerah etnis minoritas dan pegunungan sesuai Keputusan No. 861/QD-TTg dan 03 provinsi dan kota yang memiliki kecamatan/kelurahan/kotamadya yang banyak bermukim di etnis minoritas, antara lain: Kota Ho Chi Minh, Long An dan Ha Tinh.

Pastikan ketentuan hukum ditegakkan

Untuk melembagakan Resolusi 18-NQ/TW, tertanggal 16 Juni 2022 dari Komite Sentral Partai ke-13 tentang terus berinovasi dan menyempurnakan lembaga dan kebijakan, meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan penggunaan lahan, menciptakan momentum untuk mengubah negara kita menjadi negara maju berpendapatan tinggi, Undang-Undang Pertanahan 2024 (diamandemen) memiliki ketentuan khusus tentang kebijakan pertanahan untuk etnis minoritas.

Khususnya, Pasal 16 Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) dengan jelas menetapkan tanggung jawab Negara atas tanah bagi kelompok etnis minoritas. Undang-Undang tersebut secara khusus menetapkan kebijakan untuk menjamin kehidupan bermasyarakat; alokasi dan sewa tanah bagi kelompok etnis minoritas yang tidak memiliki tanah tempat tinggal dan tanah produksi.

Banyak lahan pertanian yang ditata untuk membangun fasilitas produksi dan kehidupan sehari-hari. (Dalam foto: Jalan internal Na Bo Phen, di Desa Na Kham, Kecamatan Nang Kha, Kabupaten Na Hang, Provinsi Tuyen Quang)

Secara khusus, Undang-Undang Pertanahan 2024 (yang telah diamandemen) menetapkan kebijakan untuk menciptakan kondisi bagi etnis minoritas yang terlibat langsung dalam produksi pertanian di daerah pedesaan untuk memiliki lahan pertanian. Komite Rakyat Provinsi akan menyusun dan mengajukan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama untuk menetapkan kebijakan dukungan lahan lokal bagi etnis minoritas sesuai dengan kondisi setempat dan mengatur pelaksanaannya.

Selain mengumpulkan informasi mengenai luas lahan garapan, survei sosial-ekonomi terhadap 53 etnis minoritas pada tahun 2024 juga mengumpulkan data mengenai luas lahan garapan irigasi. Data ini diperlukan untuk melaksanakan investasi infrastruktur untuk produksi dalam Program Target Nasional 1719 pada periode mendatang.

Dalam rangka melaksanakan ketentuan perundang-undangan tersebut, banyak daerah telah mengeluarkan Resolusi Dewan Rakyat Provinsi tentang kebijakan pertanahan bagi suku minoritas, seperti: Resolusi No. 19/2024/NQ-HDND tanggal 13 November 2024 Dewan Rakyat Provinsi Binh Thuan; Resolusi No. 21/2024/NQ-HDND tanggal 9 November 2024 Dewan Rakyat Provinsi Lao Cai; Resolusi No. 87/2024/NQ-HDND tanggal 14 Oktober 2024 Dewan Rakyat Provinsi Cao Bang;...

Kebijakan pertanahan bagi suku bangsa minoritas yang baru saja dikeluarkan oleh daerah, semuanya didasarkan pada kondisi riil masing-masing daerah, namun pada dasarnya mengikuti ketentuan Undang-Undang Pertanahan (perubahan) tahun 2024 tentang jaminan kebijakan pertanahan bagi suku bangsa minoritas, khususnya jaminan tanah garapan.

Meskipun banyak daerah telah mengeluarkan resolusi untuk menerapkan ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2024 (yang telah diamandemen) tentang kebijakan pertanahan bagi etnis minoritas, cara penerapannya dalam praktik bergantung pada rencana pelaksanaan pemerintah daerah.

Khususnya, kebijakan untuk menjamin ketersediaan lahan subur bagi etnis minoritas bukanlah isu yang mudah. ​​Misalnya, Cao Bang adalah provinsi perbatasan yang bergunung-gunung, dengan medan yang sebagian besar berbukit, dan lahan suburnya terbatas.

Banyak daerah telah memberikan dukungan untuk alih profesi guna menjamin mata pencaharian bagi etnis minoritas. (Dalam foto: Masyarakat Desa Rtieng, Kelurahan Phu Son, Kecamatan Lam Ha, Provinsi Lam Dong menerima dukungan untuk mengembangkan budidaya ulat sutera dari Program Target Nasional 1719)

Oleh karena itu, untuk waktu yang lama, Cao Bang mengalami kesulitan dalam menerapkan kebijakan untuk mendukung rumah tangga etnis minoritas yang tidak memiliki (atau kekurangan) lahan untuk produksi. Bahkan dengan Program Target Nasional 1719, penerapan kebijakan dukungan langsung untuk lahan produksi di bawah Proyek 1, sebagian besar provinsi terpaksa beralih untuk mendukung alih fungsi lahan.

Oleh karena itu, untuk melaksanakan Resolusi Dewan Rakyat Provinsi No. 87/2024/NQ-HDND tanggal 14 Oktober 2024, Komite Rakyat Provinsi dan daerah-daerah di wilayah tersebut harus meninjau dana pertanahan, terutama dana pertanahan garapan, untuk menyeimbangkannya dengan tepat. Dalam proses pelaksanaannya, Provinsi Cao Bang dan daerah-daerah lainnya perlu merujuk pada data survei dan mengumpulkan informasi mengenai kondisi sosial ekonomi 53 etnis minoritas pada tahun 2024. Data tersebut terutama telah dihimpun oleh Badan Pusat Statistik, dianalisis oleh Komite Etnis dan unit serta organisasi terkait, serta diperkirakan akan diumumkan pada bulan Juli 2025.

Mengidentifikasi situasi sosial ekonomi berdasarkan survei komunitas: Melihat kembali pelatihan kejuruan (Bagian 6)

Sumber: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm