Banyak pelanggaran di proyek perkotaan di Can Tho

Inspektorat Kota Can Tho baru saja mengeluarkan kesimpulan inspeksi yang menunjukkan banyaknya pelanggaran dalam mematuhi undang-undang tentang investasi, pertanahan, perencanaan dan konstruksi pada 5 proyek dan pekerjaan yang terlambat dari jadwal di daerah tersebut.

Proyek Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh milik Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK di distrik An Binh, kota Can Tho , terlihat dari atas.

Pelanggaran yang menonjol meliputi pelanggaran di tiga proyek kawasan perkotaan besar, yaitu: Proyek Kawasan Perkotaan Baru Thuong Thanh Ward (investornya adalah Perusahaan Saham Gabungan Investasi Real Estat Hoang Quan Can Tho), Proyek Kawasan Perkotaan Baru Con Khuong (Perseroan Terbatas Real Estat An Khuong), dan Proyek Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh (Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK).

Kesimpulan pemeriksaan tersebut dengan jelas mengidentifikasi pelanggaran dalam memilih investor, memulai konstruksi tanpa persyaratan hukum yang memadai, penyalahgunaan sertifikat penilaian tanah, dan banyak kekurangan dalam alokasi tanah dan perhitungan kewajiban keuangan.

Berdasarkan kesimpulan inspeksi, kelima proyek yang diinspeksi (termasuk tiga proyek di kawasan perkotaan yang disebutkan di atas) melanggar proses seleksi investor. Inspektorat kota menetapkan bahwa Dinas Perencanaan dan Investasi Kota Can Tho (sebelumnya) telah menyarankan Komite Rakyat Kota untuk menerapkan format penunjukan investor dalam keputusan kebijakan investasi. Penunjukan ini merupakan pelanggaran peraturan, karena investor tidak memiliki hak guna lahan sebagaimana diatur dalam Pasal 22, Ayat 2, huruf c Undang-Undang Perumahan Tahun 2014. Proyek-proyek ini seharusnya dilaksanakan melalui lelang untuk memilih investor sesuai dengan ketentuan dalam Keputusan No. 30/2015/ND-CP dan Keputusan No. 99/2015/ND-CP.

Alasan tidak diselenggarakannya lelang, menurut Dinas Perencanaan dan Investasi, adalah karena pada saat pelaksanaan proyek, Dinas belum memberikan rekomendasi kepada Komite Rakyat Kota untuk menerbitkan daftar proyek investasi yang menggunakan lahan bernilai komersial tinggi sebagai dasar lelang, karena tidak adanya dokumen yang memandu kriteria penetapan. Proyek-proyek tersebut tidak melaksanakan lelang untuk memilih investor sesuai peraturan, sehingga tidak ada dasar untuk menentukan nilai pembayaran kepada APBN yang harus diajukan investor dalam dokumen lelang. Inspektorat Kota menyimpulkan bahwa tanggung jawab utama atas pelanggaran ini berada di tangan Dinas Perencanaan dan Investasi (badan penasihat) dan mantan ketua Komite Rakyat Kota Can Tho (orang yang menandatangani keputusan tersebut).

Terkait Proyek Kawasan Perkotaan Baru Distrik Thuong Thanh milik Perusahaan Saham Gabungan Investasi Real Estat Hoang Quan Can Tho, pelanggaran terjadi sejak tahap perencanaan tata guna lahan. Saat Komite Rakyat Kota menyetujui kebijakan investasi, lokasi lahan untuk pelaksanaan proyek tidak sesuai dengan perencanaan. Berdasarkan perencanaan, lahan tersebut berfungsi sebagai lahan lalu lintas, lahan produksi dan bisnis, serta lahan penanaman pohon, bukan lahan pemukiman.

Meskipun kemudian, pada bulan April 2016, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyarankan Komite Rakyat Kota untuk mengeluarkan keputusan yang menyetujui rencana penggunaan lahan distrik Cai Rang tahun 2016, persetujuan awal kebijakan investasi tersebut tidak sesuai dengan peraturan.

Kesimpulan inspeksi dengan jelas menyatakan bahwa Proyek Kawasan Perkotaan Baru Distrik Thuong Thanh dan Proyek Kawasan Perkotaan Baru Con Khuong juga melanggar bidang konstruksi. Oleh karena itu, kedua investor tersebut telah merencanakan peletakan batu pertama dan pembangunan proyek sebelum proyek disetujui. Khususnya, kedua investor ini memulai konstruksi tanpa desain gambar konstruksi yang disetujui, sehingga melanggar ketentuan peletakan batu pertama sebagaimana diatur dalam Pasal 107 Undang-Undang Konstruksi tahun 2014.

Khususnya di Kawasan Perkotaan Baru Con Khuong, investor, Perseroan Terbatas An Khuong Real Estate, juga memanfaatkan lahan (perambahan, okupasi) tanpa keputusan alokasi lahan atau sewa lahan dari instansi yang berwenang, sehingga melanggar Pasal 12 Undang-Undang Pertanahan tahun 2013. Sementara itu, di Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh, investor juga tidak mengurus persetujuan proyek investasi konstruksi yang telah disesuaikan sesuai peraturan.

Proses penentuan harga tanah untuk menghitung kompensasi ketika Negara mereklamasi tanah di ketiga proyek di atas dan satu proyek lainnya juga ditemukan melanggar. Khususnya, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kota Can Tho (lama) menggunakan Sertifikat Penilaian yang diberikan oleh unit konsultan penilaian kepada investor proyek. Kemudian, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyerahkan Sertifikat Penilaian Tanah ini kepada Dewan Penilaian Tanah Kota dan Komite Rakyat Kota menyetujui harga tanah ini untuk menghitung kompensasi.

Inspektorat menyimpulkan bahwa tindakan ini tidak sesuai dengan ketentuan Surat Edaran No. 36/2014/TT-BTNMT Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup . Tanggung jawab ini berada di tangan Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Dewan Penilaian Tanah Khusus Kota (periode sebelumnya), dan mantan ketua Komite Rakyat Kota (orang yang menandatangani keputusan tersebut).

Proyek Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh milik Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK di distrik An Binh, kota Can Tho.

Khususnya pada Proyek Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh, lembaga inspeksi menemukan banyak pelanggaran dalam alokasi dan pengelolaan lahan. Pertama, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (SDA) memberikan saran kepada Komite Rakyat Kota untuk mengeluarkan dua keputusan tentang alokasi lahan (dengan luas total 99.243,20 m²) kepada Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK, tetapi tidak menentukan jangka waktu penggunaan lahan, yang melanggar Klausul 3, Pasal 126 Undang-Undang Pertanahan tahun 2013. Kedua, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup memberikan saran tentang alokasi lahan secara bertahap untuk proyek tersebut sesuai dengan perkembangan pembebasan lahan, yang dikonfirmasi oleh lembaga inspeksi sebagai tidak memiliki dasar hukum karena Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 tidak mengaturnya.

Demikian pula pada proyek STK An Binh, pengembalian lahan sawah (6,2 hektar atau 59.144,90 m²) untuk pelaksanaan proyek mengalami kesalahan ketika daftar yang terlampir pada Keputusan Dewan Rakyat Kota tidak mencantumkan luas lahan sawah yang diizinkan untuk diubah peruntukannya. Hal ini diduga karena Komite Rakyat Distrik Ninh Kieu sebelumnya belum mendaftarkan perubahan peruntukan lahan sawah untuk proyek tersebut. Oleh karena itu, hingga saat ini, Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK belum menyelesaikan prosedur deklarasi dan pembayaran biaya perlindungan pengembangan lahan sawah sesuai peraturan, meskipun Inspektorat Pemerintah telah memberikan rekomendasi terkait hal ini sejak April 2025.

Kesimpulan inspeksi menunjukkan bahwa ketiga proyek kawasan perkotaan baru yang disebutkan di atas terlambat dari jadwal dan telah berakhir sesuai rencana awal, tetapi belum selesai. Pekerjaan pembersihan lahan di Proyek Kawasan Perkotaan Baru Distrik Thuong Thanh baru mencapai 77,1%, Kawasan Perkotaan Baru Con Khuong telah mencapai 48,3%, dan hanya Kawasan Perkotaan Baru STK An Binh yang pada dasarnya telah selesai.

Kepala Inspektur Kota Can Tho telah memberikan banyak rekomendasi penanganan. Bagi investor, lembaga inspeksi mewajibkan mereka untuk berorganisasi guna mengatasi keterbatasan dan pelanggaran serta segera memenuhi kewajiban keuangan kepada APBN sebelum dipertimbangkan untuk perpanjangan proyek. Khususnya, Perusahaan Saham Gabungan Investasi STK diwajibkan untuk segera membayar uang untuk melindungi dan mengembangkan lahan persawahan.

Inspektorat Kota Can Tho juga merekomendasikan agar Departemen Keuangan menyarankan Komite Rakyat Kota untuk mempertimbangkan perpanjangan periode pelaksanaan untuk tiga proyek kawasan perkotaan baru di Distrik Thuong Thanh, Con Khuong dan STK An Binh, karena proyek-proyek ini telah berinvestasi dalam konstruksi dasar dan infrastruktur yang telah selesai.

Kepada Komite Rakyat di kelurahan dan komune lokasi proyek (Cai Khe, Cai Rang, An Binh), Inspektorat Kota merekomendasikan agar mereka mengevaluasi ulang harga tanah tertentu untuk menghitung kompensasi ketika Negara mereklamasi tanah untuk melaksanakan ketiga proyek di atas, guna memperbaiki pelanggaran dalam penggunaan sertifikat penilaian yang sebelumnya diberikan oleh investor. Atas jumlah kompensasi yang salah dihitung pada proyek STK An Binh, Pusat Pengembangan Dana Tanah harus mengirimkan informasi kepada otoritas pajak untuk perhitungan dan penagihan agar disetorkan ke rekening Inspektorat Kota yang sedang dalam proses.

Untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang umum terjadi, Inspektorat Kota merekomendasikan agar Ketua Komite Rakyat Kota Can Tho menerbitkan laporan tertulis dan meminta pendapat Komite Pengarah Pemerintah terkait penyelesaian kesulitan dan hambatan proyek-proyek yang tertunda. Tujuannya adalah untuk meminta izin bagi proyek-proyek tersebut untuk menerapkan mekanisme dan kebijakan khusus sesuai dengan Resolusi Majelis Nasional No. 170/2024/QH15 guna menyelesaikan kesulitan dan hambatan tersebut. Pada saat yang sama, Inspektorat Kota juga merekomendasikan agar Ketua Komite Rakyat Kota mengarahkan departemen, cabang, dan unit terkait untuk melakukan peninjauan dan mengklarifikasi tanggung jawab masing-masing individu terkait keterbatasan, kekurangan, dan pelanggaran yang ditemukan melalui hasil inspeksi.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm