Berbagai pendapat tentang geologi, mineral, dan alat-alat ekonomi.

*Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Tran Quy Kien berbicara pada pertemuan Komite Penyusun Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, yang diadakan pada tanggal 8-9 November di Hanoi.*

Merangkum pendapat dari kelompok tematik tentang geologi, Bapak Tran My Dung - Wakil Direktur Survei Geologi Vietnam - mengatakan bahwa pendapat tersebut terutama berfokus pada usulan penambahan beberapa terminologi sumber daya geologi dan posisi; menambahkan sumber daya energi aliran ke sumber daya geologi terbarukan; mengklarifikasi tanggung jawab untuk melindungi sumber daya geologi (apa yang perlu dilindungi); dan menentukan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat di tingkat kabupaten dan kecamatan dalam perlindungan sumber daya geologi dan mineral yang belum dieksploitasi.

Pendapat tersebut juga menyarankan penambahan ketentuan yang mengizinkan Komite Rakyat provinsi untuk menyelenggarakan dan melakukan survei geologi dasar sumber daya mineral untuk mineral di bawah yurisdiksi mereka; mengizinkan organisasi dan individu dalam dan luar negeri yang memiliki kapasitas memadai untuk melakukan survei geologi dasar sumber daya mineral; dan memberikan hak kepada organisasi dan individu yang berinvestasi dalam survei geologi dasar sumber daya mineral untuk berpartisipasi dalam persiapan, inspeksi, dan pengawasan pelaksanaan proyek.

*Bapak Tran My Dung, Wakil Direktur Survei Geologi Vietnam, merangkum pendapat dari kelompok tematik tentang geologi.*

Mengenai pendapat dalam kelompok tematik tentang mineral, terdapat banyak subkelompok yang lebih kecil. Ini termasuk saran untuk mengubah atau menambah peraturan tentang klasifikasi wilayah mineral; wilayah eksploitasi mineral; wilayah yang dilarang untuk eksploitasi mineral, wilayah yang dilarang sementara untuk eksploitasi mineral; penggunaan lahan, wilayah laut, dan infrastruktur teknis dalam eksploitasi mineral; penggunaan air dan pembuangan air limbah ke sumber air dalam eksploitasi mineral; izin eksploitasi mineral, dll.

Bapak Nguyen Truong Giang, Direktur Departemen Sumber Daya Mineral Vietnam dan Kepala kelompok tematik tentang mineral, meminta agar kelompok-kelompok kecil terlibat dalam diskusi yang aktif untuk mengidentifikasi area yang perlu diubah atau ditambahkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut. Beliau juga meminta perwakilan dari setiap kelompok untuk mengumpulkan semua masukan yang diterima selama dua hari kerja dan menyerahkannya kepada Komite Penyusun dan Tim Editorial agar rancangan tersebut dapat segera diselesaikan.

Merangkum pendapat dalam kelompok tematik tentang instrumen ekonomi , Bapak Tran Phuong - Wakil Direktur Departemen Sumber Daya Mineral Vietnam dan Ketua kelompok - menyatakan bahwa terkait sumber pendapatan anggaran (Pasal 105 rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Sumber Daya Mineral), beberapa pendapat mengusulkan penggabungan Pasal 1 (Pajak sebagaimana diatur dalam undang-undang perpajakan) dan Pasal 2 (Biaya dan pungutan sebagaimana diatur dalam undang-undang) menjadi satu pasal; beberapa organisasi dan individu mengusulkan penghapusan Pasal 3 (pengembalian biaya investasi negara) dan Pasal 4 (biaya perizinan); dan beberapa daerah mengusulkan penambahan pendapatan dari sanksi administratif. Namun, kelompok tersebut mengusulkan untuk mempertahankan Pasal 3 dan 4 dan tidak menambahkan pendapatan dari sanksi administratif.

Mengenai penggantian biaya eksploitasi mineral (Pasal 106), beberapa pendapat menyatakan bahwa ketika cadangan yang dieksploitasi sebenarnya lebih rendah daripada cadangan yang disetujui, penggantian biaya eksploitasi mineral harus disesuaikan untuk memastikan keadilan dan kesetaraan. Dalam hal ini, kelompok tersebut mengusulkan untuk mempertahankan peraturan yang berlaku saat ini, yang berarti penggantian didasarkan pada cadangan yang disetujui. Dalam kasus di mana cadangan yang diizinkan telah habis, perusahaan harus melaporkan dan bersiap untuk menyesuaikan izin untuk meningkatkan cadangan, memberikan dasar untuk menyesuaikan biaya sesuai dengan cadangan yang diizinkan yang telah disesuaikan.

Selain itu, beberapa provinsi telah mengusulkan penambahan ketentuan bahwa jika izin pertambangan kedaluwarsa tetapi penambangan belum dimulai, dan ada alasan sah yang dikonfirmasi oleh otoritas setempat, biaya izin akan dikembalikan. Rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral sudah menetapkan bahwa dalam kasus di mana penambangan tidak dapat dilakukan karena keadaan kahar atau ketidakmampuan untuk membersihkan lahan, biaya izin akan dikembalikan. Usulan dari beberapa daerah terlalu umum dan dapat dengan mudah menyebabkan penerapan yang sewenang-wenang; oleh karena itu, kelompok tersebut percaya bahwa ketentuan tersebut tidak perlu dimasukkan.

*Bapak Tran Phuong, Wakil Direktur Departemen Sumber Daya Mineral Vietnam, merangkum pendapat dari kelompok tematik mengenai instrumen ekonomi.*

Ada juga beberapa usulan untuk menghapuskan biaya hak penambangan untuk kasus-kasus di mana penambangan dilakukan untuk memasok proyek investasi publik. Namun, kelompok tersebut berpendapat bahwa proyek investasi publik juga perlu memperhitungkan semua biaya secara akurat dan lengkap untuk menentukan harga, sehingga memastikan keadilan dalam kewajiban keuangan.

Mengenai perhitungan biaya eksploitasi mineral berdasarkan cadangan (Pasal 112), ini adalah konten yang paling banyak mendapat masukan di bidang keuangan yang berkaitan dengan geologi dan mineral. Terdapat tiga sumber masukan: perhitungan biaya berdasarkan cadangan yang dimobilisasi untuk eksploitasi; perhitungan biaya berdasarkan produksi aktual; dan perhitungan biaya berdasarkan cadangan eksploitasi yang diizinkan. Menurut Bapak Tran Phuong, kelompok tersebut telah membahas dan menyepakati usulan agar "Cadangan mineral yang diizinkan untuk dimasukkan dalam desain eksploitasi" dicatat dalam izin eksploitasi, dan biaya akan dihitung berdasarkan cadangan tersebut.

Mengenai pengelolaan dan penggunaan biaya hak eksploitasi mineral (Pasal 115), rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral menetapkan bahwa "70% dari biaya hak eksploitasi mineral akan disetorkan ke anggaran pusat dan 30% ke anggaran daerah untuk izin yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat; 100% akan disetorkan ke anggaran daerah untuk izin yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi." Beberapa provinsi mengusulkan untuk mempertahankan seluruh jumlah tersebut untuk anggaran daerah. Usulan ini harus dipertimbangkan sesuai dengan pendapat Kementerian Keuangan , yang mensyaratkan penjelasan tentang dasar hukum untuk mengalokasikan pendapatan antara anggaran pusat dan daerah untuk izin yang dikeluarkan oleh Kementerian.

Mengenai pendapat tentang pelelangan hak eksploitasi mineral, beberapa daerah menyarankan agar pembersihan lahan dilakukan di area tersebut sebelum pelelangan. Kelompok tersebut mengusulkan untuk tidak mengubah arah ini, tetapi lebih menerapkan peraturan Undang-Undang Pertanahan, karena jika pembersihan lahan dilakukan sebelumnya, hal itu akan memberi tekanan pada anggaran daerah karena sebagian pengeluaran harus dialokasikan untuk pembersihan lahan…

Ada juga pendapat bahwa hanya tambang yang eksplorasinya telah selesai yang seharusnya dilelang. Kelompok tersebut sepakat untuk menerima pendapat ini hanya sebagian, dengan menyarankan bahwa untuk kasus yang melibatkan eksploitasi mineral untuk bahan bangunan umum, di mana biaya proyek eksplorasi tidak terlalu tinggi, pemerintah daerah dapat mengalokasikan dana anggaran untuk memastikan keakuratan informasi cadangan sebelum lelang, sehingga menjamin objektivitas dan transparansi. Namun, untuk tambang yang bukan untuk bahan bangunan umum dan membutuhkan proyek eksplorasi skala besar, penggunaan dana anggaran negara untuk eksplorasi akan menimbulkan beban yang signifikan. Oleh karena itu, kelompok tersebut percaya bahwa lelang tetap harus dilakukan untuk tambang yang belum dieksplorasi atau sedang dalam tahap eksplorasi.

*Para anggota Komite Penyusun Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral serta perwakilan dari unit-unit terkait bekerja dengan tekun selama dua hari, 8-9 November.*

Mengenai lelang di daerah dengan berbagai jenis mineral, Undang-Undang tentang Lelang Aset menetapkan lelang berdasarkan satu jenis mineral saja. Oleh karena itu, kelompok ini mengusulkan penambahan ketentuan yang menetapkan bahwa dalam kasus di mana suatu tambang mengandung dua jenis mineral atau lebih, satu jenis mineral akan dipilih untuk dilelang, dan biaya perizinan mineral yang tersisa akan ditentukan berdasarkan penawaran tertinggi untuk mineral lainnya. Mineral yang ditemukan setelah izin eksplorasi dan eksploitasi diberikan akan dikenakan biaya perizinan yang berlaku untuk daerah yang tidak tunduk pada lelang.

Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Tran Quy Kien, Wakil Ketua Komite Tetap Komite Penyusun Rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, mengakui dan sangat mengapresiasi kerja keras dan antusiasme anggota Tim Editorial dan perwakilan dari lembaga terkait. Wakil Menteri meminta Komite Penyusun dan Tim Editorial untuk memasukkan semua masukan dari kelompok tematik untuk studi dan referensi lebih lanjut, dan untuk menyelesaikan rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral sesegera mungkin, dan menyerahkannya kepada Pemerintah dan Majelis Nasional untuk disetujui sesuai jadwal.

Sumber