Keputusan bersejarah, signifikansi terobosan bagi era baru bangsa

Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15 baru saja berakhir dengan sangat sukses, dengan banyak keputusan bersejarah dan terobosan, yang menciptakan fondasi yang kokoh untuk membawa negara ini ke era pembangunan yang kuat, sejahtera, dan beradab, dengan rakyat yang semakin bahagia dan sejahtera. Pada kesempatan ini, anggota Politbiro sekaligus Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menulis sebuah artikel yang memberikan penilaian awal atas hasil sidang tersebut.

Báo Nhân dân•20/02/2025

Bersamaan dengan Sidang Pusat ke-10 masa jabatan ke-13, Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15 juga mempunyai arti penting dengan keputusan-keputusan bersejarah menjelang era baru pembangunan, era kebangkitan bangsa Vietnam.

Setelah 6,5 hari kerja yang serius, demokratis, inovatif, ilmiah dan sangat bertanggung jawab, Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15 berlangsung sukses besar, menyelesaikan semua isi program yang diusulkan.

Dengan tingkat persetujuan yang sangat tinggi, Majelis Nasional telah memilih untuk mengesahkan 4 undang-undang dan 5 resolusi serta melakukan pekerjaan kepegawaian untuk merampingkan aparatur Majelis Nasional dan Pemerintah untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-15; pada saat yang sama, mengesahkan 6 resolusi lainnya untuk mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi negara dan mekanisme serta kebijakan khusus untuk sejumlah proyek penting.

Pemandangan rapat.

Hasil sidang tersebut merupakan tonggak penting dalam proses pembentukan undang-undang, yang secara langsung mengabdi kepada revolusi penataan dan penyederhanaan aparatur sistem politik, dengan segera menghapus kesulitan dan hambatan dalam kelembagaan dan kebijakan, menciptakan terobosan untuk menyempurnakan infrastruktur, mempromosikan sumber daya, menciptakan ruang pembangunan baru bagi daerah dan seluruh negeri, mendorong pertumbuhan minimal 8% pada tahun 2025 dan pertumbuhan dua digit dalam beberapa dekade mendatang, membawa negara ke era baru, era berjuang untuk berkembang secara sejahtera, beradab, sejahtera, makmur, rakyatnya semakin sejahtera dan bahagia.

Keputusan-keputusan Majelis Nasional pada Sidang Luar Biasa ke-9 juga merupakan isu yang memperoleh konsensus dan dukungan tinggi dari para kader, anggota partai, dan rakyat, yang menciptakan premis bagi kerja-kerja organisasi dan personalia pada Kongres Partai Nasional ke-14; pemilihan wakil-wakil Majelis Nasional ke-16 dan Dewan-Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk masa jabatan 2026-2031.

Diselenggarakan dalam konteks yang sangat istimewa, yakni bertepatan setelah libur Tahun Baru Imlek At Ty 2025 dan peringatan 95 tahun berdirinya Partai dengan tugas penting untuk segera dan segera melembagakan resolusi dan kesimpulan Konferensi Komite Sentral Partai ke-13 (23-24 Januari 2025), Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15 mempunyai beban kerja yang sangat besar dengan 17 materi muatan mengenai pekerjaan legislatif, sosial ekonomi, anggaran negara, pekerjaan kepegawaian, dan berbagai masalah penting lainnya.

Sidang Istimewa ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 mempunyai beban kerja yang sangat besar dengan 17 pokok bahasan yang meliputi bidang legislasi, sosial ekonomi, anggaran pendapatan dan belanja negara, kepegawaian, dan lain-lain.

Atas dasar mencermati kebijakan dan resolusi Partai, membahasnya secara demokratis dan melembagakannya menjadi undang-undang; disertai semangat mendengar, mempelajari dengan saksama untuk menjelaskan, menyerap, dan mengedit oleh badan perancang dan badan pemeriksa; pada Sidang ini, Majelis Nasional membahas dan mengesahkan 4 undang-undang, termasuk: Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah (diubah), Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (diubah), Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (diubah); dan 18 resolusi (termasuk 2 resolusi hukum), termasuk 5 resolusi untuk melaksanakan pengaturan Majelis Nasional dan aparatur Pemerintah untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-15; 6 resolusi untuk mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi negara dan mekanisme serta kebijakan khusus untuk sejumlah proyek dan pekerjaan nasional utama dan 7 resolusi tentang kepegawaian.

Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan) dengan tingkat persetujuan sebesar 96,03%.

Patut dicatat, pertimbangan dan persetujuan Majelis Nasional atas Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (yang telah diamandemen) sangatlah penting, karena berfungsi sebagai landasan dan menciptakan koridor hukum bagi pengembangan dan penerapan sistem dokumen hukum dengan pemikiran, pendekatan, dan metodologi baru yang sesuai dengan konteks baru. Dalam waktu yang sangat singkat dan mendesak, rancangan Undang-Undang tersebut telah dikaji dan diamandemen secara komprehensif, dengan perubahan-perubahan besar, serta menyelesaikan permasalahan praktis, sesuai dengan semangat Kesimpulan No. 119-KL/TW tanggal 20 Januari 2025 dari Politbiro tentang orientasi inovasi dan perbaikan proses pembentukan undang-undang.

Oleh karena itu, perlu meminimalkan proses dan prosedur yang tidak diperlukan; menetapkan kewenangan Majelis Nasional, Pemerintah, dan lembaga-lembaga dalam sistem politik secara jelas, mendorong dinamisme dan kreativitas yang berkaitan dengan peran dan tanggung jawab, memperkuat pengendalian kekuasaan, mencegah dan memberantas korupsi, pemborosan, dan kenegatifan; menugaskan hanya satu lembaga untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama atas suatu tugas; Pemerintah dan lembaga-lembaga yang mengajukan rancangan undang-undang pada akhirnya bertanggung jawab atas rancangan undang-undang yang diajukan oleh lembaga mereka; memastikan koordinasi yang erat, efektif, sinkron, dan tepat waktu dalam pembuatan kebijakan dan undang-undang antara Majelis Nasional dan Pemerintah, antara kementerian, lembaga, dan antara tingkat Pusat dan daerah; memastikan sinkronisasi, kesatuan, dan kesesuaian dengan perubahan dalam struktur organisasi, fungsi, tugas, dan wewenang lembaga setelah melaksanakan pengaturan organisasi .

Diundangkannya Undang-Undang ini bertujuan untuk menciptakan suatu kerangka hukum yang dapat segera menghapuskan hambatan-hambatan dan kekurangan-kekurangan kelembagaan yang selama ini teridentifikasi sebagai "bottlenecks of bottlenecks", sehingga kelembagaan tersebut menjadi "terobosan-terobosan", yang membuka sumber daya bagi negara untuk berkembang secara pesat dan berkelanjutan dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara era baru.

Bersamaan dengan itu, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan), Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan), dan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Permusyawaratan Rakyat akan memberikan sumbangan bagi perubahan penting dalam tata kerja lembaga dan institusi terkait ke arah peningkatan daya guna, hasil guna, dan efektivitas.

Berdasarkan hasil yang dicapai pada tahun 2024, proyeksi untuk tahun 2025, dan usulan Pemerintah, Majelis Nasional membahas dan menyetujui Resolusi tentang penambahan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 2025 dengan target pertumbuhan 8% atau lebih. Dalam Resolusi tersebut, Majelis Nasional mengusulkan 5 kelompok tugas pokok dan solusi yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah dan instansi terkait.

Pertama , mendorong perbaikan kelembagaan dan hukum serta meningkatkan efektivitas organisasi penegakan hukum.

Kedua, memfokuskan sumber daya untuk menyelesaikan infrastruktur strategis yang sinkron dan modern; dan membuka serta menggunakan sumber daya investasi publik secara efektif.

Ketiga, fokus pada pembenahan prosedur administrasi, perbaikan lingkungan investasi dan usaha, penciptaan segala kondisi yang memungkinkan penyelesaian prosedur investasi, kesulitan dan hambatan dalam kegiatan investasi dan usaha secara cepat, serta mendorong investasi dari seluruh sektor ekonomi.

Keempat, promosikan dan perbarui pendorong pertumbuhan tradisional.

Kelima, dorong secara kuat pendorong pertumbuhan baru, kembangkan kekuatan produktif yang baru dan maju...

Di samping itu, dengan cermat mengikuti kebijakan dan orientasi Komite Sentral Partai, Politbiro dan Majelis Nasional telah meninjau dan menyetujui sejumlah resolusi untuk segera melembagakan tugas dan solusi guna menghilangkan hambatan dan rintangan, berkontribusi dalam membebaskan semua sumber daya, memanfaatkan semua peluang, mempromosikan pembangunan sosial ekonomi yang berkelanjutan, membantu negara kita keluar dari perangkap pendapatan menengah dan menyelesaikan dua tujuan 100 tahun (pada tahun 2030, peringatan 100 tahun berdirinya Partai, dan pada tahun 2045, peringatan 100 tahun berdirinya negara).

Secara khusus, Majelis Nasional meninjau dan menyetujui Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional dalam rangka segera melembagakan sejumlah tugas dan solusi mendesak dalam Resolusi No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024 dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional, dalam rangka membebaskan dan membuka semua sumber daya untuk pembangunan.

Para wakil Majelis Nasional memberikan suara untuk meloloskan Resolusi tentang uji coba sejumlah kebijakan untuk menghilangkan hambatan dalam kegiatan sains, teknologi, dan inovasi dengan tingkat persetujuan yang tinggi.

Untuk memberikan kontribusi bagi terwujudnya target pertumbuhan ekonomi dua digit pada tahun-tahun mendatang dan tujuan emisi nol bersih pada tahun 2050, serta menjamin keamanan energi nasional, Majelis Nasional telah mengeluarkan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan, untuk segera melembagakan sejumlah tugas dan solusi guna melaksanakan pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga nuklir Ninh Thuan, guna memenuhi kebutuhan energi bagi terobosan pembangunan negara pada periode baru.

Untuk berkontribusi dalam memecahkan "kemacetan" kelembagaan, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, berkontribusi pada tujuan investasi dalam menyelesaikan jaringan kereta api perkotaan di kedua kota tersebut; dengan demikian, memenuhi kebutuhan transportasi umum, berkontribusi pada restrukturisasi metode transportasi perkotaan secara berkelanjutan, harmonis, wajar, dan strategis.

Secara khusus, Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk mengembangkan jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh disetujui dengan suara bulat oleh 100% delegasi Majelis Nasional yang hadir.

Jalur kereta api perkotaan di Hanoi.

Undang-Undang dan Resolusi tersebut disahkan dengan tingkat persetujuan yang sangat tinggi, yakni mencapai lebih dari 99% delegasi Majelis Nasional yang hadir dan memberikan suaranya, yang juga merupakan salah satu hasil yang sangat istimewa dari Majelis Nasional pada Sidang Luar Biasa ke-9.

Bersamaan dengan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk mengembangkan jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, ada pula 1 undang-undang dan 5 resolusi lain yang disetujui dengan suara bulat oleh 100% delegasi Majelis Nasional yang hadir, yang menunjukkan konsensus dan kesepakatan tinggi Majelis Nasional mengenai kebijakan Partai tentang pembangunan nasional di era baru secara umum serta revolusi perampingan aparatur sistem politik secara khusus.

Ini merupakan tonggak penting dalam proses pembentukan undang-undang, yang sangat penting dalam melayani revolusi penataan dan perampingan aparatur sistem politik, serta segera menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam lembaga dan kebijakan, menciptakan terobosan untuk menyempurnakan infrastruktur, mendorong sumber daya, dan menciptakan ruang pembangunan baru bagi daerah dan seluruh negeri. Pada saat yang sama, pekerjaan kepegawaian telah dilaksanakan secara ketat, sesuai dengan peraturan Partai dan undang-undang negara bagian, sehingga mencapai konsensus dan kebulatan suara yang tinggi di antara para anggota Majelis Nasional.

Majelis Nasional memilih dua Wakil Ketua Majelis Nasional tambahan untuk masa jabatan ke-15; menyetujui usulan Perdana Menteri untuk mengangkat dua Wakil Perdana Menteri untuk masa jabatan 2021-2026. Pada saat yang sama, Majelis Nasional memilih satu anggota Komite Tetap Majelis Nasional dan enam Ketua Komite Majelis Nasional; menyetujui usulan Perdana Menteri untuk mengangkat empat Menteri untuk masa jabatan 2021-2026; dan memberhentikan sejumlah Menteri dan anggota Komite Tetap Majelis Nasional untuk menjalankan tugas-tugas lain.

Sekretaris Jenderal To Lam, Presiden Luong Cuong, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan para pemimpin Partai dan Negara lainnya memberikan bunga kepada rekan-rekan yang terpilih dan yang diberhentikan.

Hasil-hasil luar biasa di atas dicapai terutama berkat kepemimpinan dan arahan yang cermat dan tepat waktu dari Komite Sentral Partai, langsung dari Politbiro, Sekretariat, yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Dengan semangat proaktif, penyusunan materi yang akan disampaikan pada Sidang ini dilaksanakan sejak dini, mengikuti dengan cermat kepemimpinan dan arahan Komite Sentral Partai, Politbiro, Sekretariat, dan Komite Pengarah Pusat dalam merangkum Resolusi No. 18-NQ/TW; terutama semangat urgensi, tekad, dan tanggung jawab yang tinggi kepada Partai dan Rakyat.

Komite Partai Majelis Nasional secara proaktif melaporkan dan meminta pendapat Politbiro sejak dini mengenai isi, program, dan metode penyelenggaraan Sidang yang diharapkan. Segera setelah pembentukannya, Komite Tetap Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Tetap Komite Partai Pemerintah mengadakan rapat untuk membahas secara rinci dan mencapai konsensus tinggi mengenai isu-isu yang akan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada Sidang ini. Bersamaan dengan itu, Komite Tetap Majelis Nasional diarahkan untuk berkoordinasi erat dengan Pemerintah, mengarahkan instansi-instansi untuk meninjau secara cermat dan memberikan pendapat mengenai pekerjaan persiapan Sidang pada 3 kali rapat; mengeluarkan rencana khusus untuk melaksanakan amandemen dan penambahan undang-undang dan resolusi guna mendukung pekerjaan reorganisasi aparatur. Segera setelah Konferensi Komite Sentral Partai ke-13 (23-24 Januari 2025), Komite Tetap Majelis Nasional diarahkan untuk mengadakan 2 kali rapat pada Februari 2025 guna meninjau setiap isi yang disampaikan kepada Majelis Nasional.

Kedua , koordinasi yang erat, tepat waktu, dan efektif antara Pemerintah, Perdana Menteri, Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, Mahkamah Agung Rakyat, Kejaksaan Agung Rakyat, Komite Penyelenggara Pusat, Komite Inspeksi Pusat, Kantor Pusat Partai, badan-badan di Majelis Nasional, serta lembaga dan organisasi terkait; konsensus dan dukungan dari komunitas bisnis, masyarakat, dan pemilih di seluruh negeri. Kementerian, departemen, dan cabang pusat, kota Hanoi, dan daerah juga telah berkoordinasi secara proaktif untuk memberikan layanan yang prima, memastikan keamanan mutlak Sidang.

Suasana pembukaan sidang paripurna sidang luar biasa ke-9, Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15.

Ketiga, para wakil Majelis Nasional telah meningkatkan rasa tanggung jawab mereka, berdiskusi dengan antusias, dan menyelesaikan masalah-masalah sulit dengan lingkup pengaruh yang luas; dalam kondisi-kondisi khusus, di bawah tekanan waktu tetapi dengan persyaratan untuk memastikan sinkronisasi, ketegasan, dan implementasi segera dalam praktik, para wakil Majelis Nasional semuanya telah menunjukkan dukungan dan tekad yang besar, termasuk banyak pendapat yang jujur dan berharga baik dalam teori maupun praktik.

Hasilnya, terdapat total 677 komentar yang disampaikan dalam Rapat; 111 delegasi terdaftar untuk berbicara di Ruang Sidang, termasuk 109 komentar dan 2 debat di Ruang Sidang. Secara khusus, banyak delegasi mencatat: rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional pada sidang ini memiliki banyak isu baru, tepat dan akurat, ringkas, mudah dipahami, sesuai dengan semangat inovasi dalam pemikiran pembentukan undang-undang dari Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15; menegaskan keputusan Partai dan Negara yang tepat waktu, tak terelakkan, objektif, benar, visioner, dan meyakinkan; telah menangkap denyut nadi yang tepat, tanpa ragu atau ragu untuk segera mengatasi keterbatasan, hambatan, dan kemacetan yang memperlambat pembangunan negara, menunjukkan demokrasi, objektivitas, dan rasa tanggung jawab yang tinggi dari Majelis Nasional dan delegasi Majelis Nasional.

Selain itu, isi Sidang disampaikan secara cepat, gamblang, dan akurat kepada para pemilih dan masyarakat di seluruh negeri, sehingga mendapat perhatian besar dari opini publik. Statistik awal menunjukkan bahwa terdapat lebih dari 3.000 berita dan artikel yang mempromosikan Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15.

Dari hasil-hasil spesifik Majelis Nasional pada Sidang Luar Biasa ke-9 dan sidang-sidang terkini, beberapa pelajaran dapat ditarik dalam pengorganisasian, pelaksanaan Sidang-sidang, dan kegiatan-kegiatan Majelis Nasional. Pelajaran-pelajaran ini adalah: (i) secara teratur mengikuti kepemimpinan dan arahan Partai; (ii) sangat mempromosikan efektivitas koordinasi antara Pemerintah, Perdana Menteri, badan-badan Majelis Nasional dan badan-badan serta organisasi-organisasi terkait; konsensus dan dukungan dari komunitas bisnis, Rakyat dan para pemilih di seluruh negeri dalam proses persiapan Sidang Majelis Nasional; (iii) memobilisasi dan secara kuat mempromosikan peran, tanggung jawab dan kecerdasan masing-masing wakil Majelis Nasional, berkontribusi pada pekerjaan legislasi, pengawasan dan keputusan mengenai isu-isu penting negara; (iv) mendengarkan dengan reseptif, meneliti secara saksama, berdiskusi secara demokratis, dengan demikian menjelaskan, menyerap, dan menyempurnakan rancangan undang-undang dan rancangan resolusi untuk mencapai konsensus tinggi sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Namun, masih banyak isu spesifik dari praktik yang sangat berbeda yang perlu dikaji lebih lanjut dan diimplementasikan sesuai dengan Konstitusi, sesuai dengan praktik, untuk memastikan konsistensi, kelayakan, efektivitas, dan pencapaian tujuan yang ditetapkan. Beberapa kekhawatiran dan kekhawatiran para anggota Majelis Nasional beralasan, dan perlu diperhatikan secara saksama dalam proses pengarahan, bimbingan, pengorganisasian implementasi, dan pemantauan setelah undang-undang dan resolusi mulai berlaku, untuk memastikan implementasi yang ketat terhadap pedoman dan kebijakan Partai serta undang-undang dan kebijakan Negara.

Oleh karena itu, dalam waktu mendatang, disarankan agar instansi, unit, dan daerah segera mengorganisasikan implementasi dengan semangat proaktif, kreatif, tekad, dan tegas, memadukan kata-kata dengan tindakan. Disarankan agar Pemerintah berupaya semaksimal mungkin untuk mengembangkan rencana dan dokumen yang merinci isi yang ditetapkan dalam undang-undang dan keputusan Majelis Nasional; instansi segera meninjau untuk mengubah dan melengkapi isi tertentu dalam dokumen hukum terkait dengan pengaturan aparatur yang perlu ditangani segera, bersifat khusus, dan tidak dapat ditangani sesuai dengan prinsip umum untuk diundangkan di bawah wewenang. Pada saat yang sama, disarankan agar instansi terkait dan para deputi Majelis Nasional terus meneliti dan secara proaktif mempersiapkan isi terbaik untuk disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15 mendatang.

Di bawah pimpinan Partai, dengan peran serta segenap sistem politik, semua tingkatan dan sektor, dengan solidaritas dan daya upaya seluruh Partai, seluruh rakyat, seluruh angkatan bersenjata, dunia usaha, dan saudara-saudari sebangsa dan setanah air di luar negeri, negara kita niscaya akan mampu mengatasi segala kesulitan dan tantangan, serta berhasil melaksanakan sasaran dan tugas yang ditetapkan pada tahun 2025 dan tahun-tahun berikutnya, memenuhi kepercayaan dan harapan para pemilih, rakyat di seluruh negeri, saudara-saudari sebangsa dan setanah air di luar negeri, serta sahabat dan mitra internasional, demi Vietnam yang kuat dan sejahtera, dengan rakyat yang makin sejahtera dan bahagia.