Memberikan perhatian untuk mendukung pengadilan daerah dalam mengadili dan menyelesaikan kasus administratif.

(Baothanhhoa.vn) - Berdasarkan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Prosedur Administratif 2015, yang disahkan oleh Majelis Nasional pada 25 Juni 2025 dan berlaku efektif mulai 1 Juli 2025, pengadilan daerah bertanggung jawab untuk menyelesaikan semua perkara administratif di daerah. Meskipun kasus ini memiliki banyak kesulitan dan komplikasi, pengadilan daerah tetap membutuhkan perhatian dan dukungan.

Báo Thanh Hóa•26/08/2025

Hakim Pengadilan Rakyat Wilayah 10 membimbing dan menjelaskan hukum kepada para pihak yang bersengketa dalam menyelesaikan kasus administratif.

Perkara tata usaha negara seringkali berkaitan dengan keputusan dan tindakan lembaga negara, sehingga proses penyelesaiannya seringkali rumit, membutuhkan kehati-hatian dan ketelitian, serta menghindari konsekuensi negatif bagi penyelenggaraan negara dan hak-hak rakyat. Oleh karena itu, penyelesaian perkara tata usaha negara yang tepat sangatlah penting, baik untuk menjamin publisitas, transparansi, dan efektivitas kegiatan penyelenggaraan negara maupun berkontribusi dalam menjamin keamanan politik , ketertiban, dan keselamatan sosial. Hal ini juga menjadi salah satu alasan mengapa kuota penyelesaian perkara tata usaha negara yang ditetapkan oleh Majelis Nasional kepada pengadilan provinsi seringkali lebih rendah dibandingkan jenis perkara lainnya, yaitu sebesar 65% atau lebih.

Berdasarkan Undang-Undang Tata Usaha Negara Tahun 2015, kewenangan penyelesaian perkara tata usaha negara terutama berada di tangan pengadilan provinsi. Pengadilan negeri biasanya hanya menyelesaikan perkara yang sifatnya lebih sederhana, terkait dengan keputusan dan tindakan badan administratif tingkat kecamatan. Sementara itu, pembangunan ekonomi dan jumlah proyek investasi di provinsi ini meningkat pesat, seiring dengan kebutuhan badan administratif negara untuk membuka lahan yang luas. Hal ini menyebabkan peningkatan jumlah gugatan tata usaha negara di wilayah tersebut selama bertahun-tahun sebagai suatu kebutuhan objektif.

Menurut laporan Pengadilan Rakyat Provinsi, sejak tahun 2020 hingga saat ini, terjadi peningkatan jumlah gugatan administratif di provinsi tersebut. Sebagai contoh, pada tahun 2022, pengadilan tingkat dua menerima 161 perkara (149 perkara di tingkat provinsi, 12 perkara di tingkat kabupaten). Pada tahun 2023, jumlah perkara administratif yang diterima oleh pengadilan tingkat dua meningkat sebesar 15,5%, dengan total 186 perkara (181 perkara di tingkat provinsi, 5 perkara di tingkat kabupaten). Pada tahun 2024, jumlah ini meningkat sebesar 134,9% dengan total 437 perkara (424 perkara di tingkat provinsi, 13 perkara di tingkat kabupaten).

Hakim Le Thi Hieu, Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara, Pengadilan Rakyat Provinsi, mengatakan: "Subjek gugatan administratif di pengadilan terutama adalah keputusan administratif dan tindakan administratif Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan terkait pengelolaan tanah. Khususnya, gugatan tersebut terutama berupa permohonan pembatalan sertifikat hak guna tanah; keputusan yang menyetujui kompensasi dan dukungan ketika Negara melakukan reklamasi tanah; keputusan untuk menyelesaikan pengaduan di bidang pertanahan..."

Dalam proses penyelesaian perkara tata usaha negara, pengadilan dua tingkat di provinsi ini berfokus pada penyelenggaraan dialog serta memberikan arahan dan penjelasan hukum kepada para pihak. Bersamaan dengan itu, mereka secara proaktif berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mengumpulkan dokumen, bukti, dan melengkapi berkas guna memastikan penyelesaian perkara sesuai hukum dan tidak melewati masa persidangan. Berkat hal tersebut, kualitas persidangan tata usaha negara semakin meningkat.

Namun, karena berbagai alasan objektif, tingkat penyelesaian perkara tata usaha negara di masa lalu belum mencapai tingkat yang diharapkan. Khususnya, pada tahun 2022, pengadilan dua tingkat hanya menyelesaikan 91 dari 161 perkara, dengan tingkat penyelesaian mencapai 56,5%. Pada tahun 2023, tingkat penyelesaian mencapai 58,6% dengan 109 perkara yang diselesaikan dari total 186 perkara yang diterima. Hal ini juga umum terjadi di banyak pengadilan provinsi dan kota di seluruh negeri, tidak hanya di Thanh Hoa .

Menghadapi situasi ini, pada Maret 2024, Pengadilan Rakyat Provinsi meluncurkan gerakan emulasi khusus untuk menyelesaikan perkara perdata dan tata usaha negara. Berkat gerakan ini, sepanjang tahun, pengadilan dua tingkat ini menyelesaikan dan mengadili 305 perkara, dari total 437 perkara yang diterima, mencapai tingkat penyelesaian 69,7%, melampaui target yang ditetapkan oleh Majelis Nasional. Dalam 6 bulan pertama tahun 2025, meskipun banyak pekerjaan yang berkaitan dengan perampingan aparatur organisasi, pengadilan telah menyelesaikan 100 perkara dari total 290 perkara yang diterima. Khususnya, melalui dialog, arahan, dan penjelasan hukum oleh pengadilan, 28 perkara telah ditarik secara sukarela oleh para pihak yang berperkara.

Terkait praktik ajudikasi, Ketua Hakim Tata Usaha Negara, Pengadilan Rakyat Provinsi Le Thi Hieu, mengatakan: "Proses penyelesaian perkara tata usaha negara seringkali menghadapi banyak kendala. Khususnya, dalam sebagian besar perkara dan masalah yang berkaitan dengan pengelolaan tanah negara, instansi pengadilan menghadapi banyak kendala dalam pengumpulan catatan dan dokumen. Hal ini mengakibatkan sebagian dokumen terkait hilang, atau catatannya tidak lengkap. Selain itu, terdapat situasi di mana beberapa instansi negara tidak segera memberikan catatan dan dokumen kepada instansi pengadilan sesuai tenggat waktu, sehingga menyebabkan waktu penyelesaian perkara menjadi lebih lama."

Selain itu, menurut ketentuan hukum, apabila tergugat adalah ketua Panitia Rakyat atau Panitia Rakyat, orang yang berwenang untuk berpartisipasi dalam persidangan adalah ketua atau wakil ketua Panitia Rakyat. Namun, ketika dipanggil oleh pengadilan, Panitia Rakyat tingkat distrik seringkali meminta izin untuk tidak hadir dalam sidang konsiliasi, dialog, dan persidangan. Sementara dalam kebanyakan kasus administratif yang pernah ditangani pengadilan sebelumnya, tergugat adalah ketua Panitia Rakyat tingkat distrik, atau Panitia Rakyat tingkat distrik...

Dalam konteks ini, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Prosedur Administrasi 2015 menetapkan bahwa mulai 1 Juli, pengadilan daerah akan bertanggung jawab atas persidangan tingkat pertama untuk semua perkara administrasi di wilayah tersebut. Hal ini akan menjadi tantangan yang signifikan bagi pengadilan daerah. Hakim Le Xuan Vinh, Ketua Pengadilan Rakyat Wilayah 10, mengatakan: "Saat ini, kerangka hukum untuk menyelesaikan perkara administrasi telah rampung. Selain itu, kesadaran hukum masyarakat telah meningkat. Namun, kesulitan terbesar dalam menyelesaikan perkara ini adalah banyak hakim di unit tersebut yang tidak memiliki banyak pengalaman dalam menyelesaikan perkara administrasi. Hal ini merupakan faktor kunci dan penting dalam menyelesaikan perkara."

Sependapat mengenai kesulitan yang akan dihadapi, terutama faktor pengalaman dalam menyelesaikan perkara, banyak hakim berharap agar lembaga peradilan tingkat tinggi memperkuat pelatihan dan pendidikan bagi staf yang memegang jabatan peradilan di pengadilan daerah guna meningkatkan kualitas persidangan dan penyelesaian perkara secara umum, dan khususnya perkara tata usaha negara. Di saat yang sama, mereka terus meminta agar lembaga penyelenggara negara memperkuat koordinasi dengan pengadilan dalam proses penyelesaian perkara terkait...

Komentar (0)