Quang Nam dan “cahaya” untuk kegiatan penawaran medis

Proyek investasi kesehatan dalam Program Pemulihan Sosial -Ekonomi berisiko tidak sepenuhnya mencairkan modal karena kendala dalam tender paket peralatan medis. Foto: TD

Kesulitan dalam mengajukan penawaran untuk memilih kontraktor

Setelah 13 tahun pelaksanaan, proyek "Peningkatan kapasitas sektor kesehatan Quang Nam " (modal ODA dari Pemerintah Italia) baru menyelesaikan, menyerahkan, dan menggunakan komponen konstruksi dan instalasinya.

Komponen pembelian peralatan medis senilai lebih dari 2,25 juta EURO (hampir 3 kali lipat nilai konstruksi) di Rumah Sakit Umum Provinsi Quang Nam, Pusat Medis Nong Son dan Hiep Duc, dan Pusat Gawat Darurat 115 tidak dapat dilaksanakan, meskipun investor telah mempromosikan dan mensurvei proyek tersebut sejak 2020.

Karena tidak ada pilihan lain, pemerintah Quang Nam terpaksa meminta peninjauan dan setuju untuk memotong komponen pengadaan peralatan medis dan mengakhiri proyek.

Proyek ini bukan satu-satunya yang menghadapi kesulitan. Banyak proyek investasi layanan kesehatan lainnya berisiko hanya menyelesaikan konstruksi dan menunggu peralatan, tanpa mengetahui kapan proyek dapat selesai dan siap digunakan.

Kebingungan dan tumpang tindihnya surat edaran dan keputusan telah membuat kontraktor tidak memiliki dasar untuk melakukan penilaian dan persetujuan estimasi, serta untuk mengajukan rencana pemilihan kontraktor untuk paket peralatan medis. Proyek-proyek peralatan medis yang mengalami kesulitan dalam mengevaluasi ulang harga terpaksa terus memperpanjang waktu pelaksanaan.

Secara khusus: Renovasi dan peningkatan Pusat Medis Phuoc Son, Que Son dan Nam Giang; 76 stasiun medis tingkat komune; gedung perawatan teknis 7 lantai di Rumah Sakit Umum Provinsi Quang Nam.

Klinik Umum Cha Val (Nam Giang) telah menyesuaikan dan mengurangi 7/14 kategori medis selama bertahun-tahun agar memenuhi standar. Bahkan paket pengadaan peralatan medis dari 2 proyek dalam Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial-Ekonomi senilai hampir 40 miliar VND berisiko tidak dapat dicairkan, dan modalnya harus dikembalikan ke pemerintah pusat, dengan batas waktu 31 Desember 2024. Namun, hingga saat ini, pemerintah masih kesulitan meninjau dan menentukan konfigurasi peralatan pusat atau stasiun medis tersebut.

Area perawatan berteknologi tinggi di Rumah Sakit Dermatologi Quang Nam sedang menunggu pemasangan peralatan medis. Foto: TD

Tn. Huynh Xuan Son - Direktur Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Provinsi - investor 11 proyek investasi kesehatan dengan paket penawaran peralatan medis - mengatakan bahwa sangat sulit untuk memilih unit penilaian peralatan medis.

Banyak unit penilaian menolak untuk menilai harga meskipun telah menandatangani kontrak dengan investor karena mereka tidak dapat menemukan penawaran dari bisnis dan produsen peralatan medis.

Tidak hanya tidak ada paket penawaran peralatan medis yang memilih kontraktor pada tahun 2023, situasi penawaran untuk obat-obatan, bahan kimia, dan perlengkapan medis juga akan sama sulitnya sementara rumah sakit menghadapi kekurangan.

Departemen Kesehatan menyatakan bahwa pada tahun 2023, Komite Rakyat Provinsi menyetujui rencana pemilihan kontraktor untuk 10 paket obat, bahan kimia, peralatan, dan perbekalan medis konsentrat tingkat lokal. Namun, hanya 2 paket yang telah mendapatkan hasil seleksi kontraktor (Obat generik dan perbekalan medis untuk ginjal buatan - ultrafiltrasi - jantung dan paru-paru buatan). Paket bahan kimia dan perbekalan medis lainnya belum mengumumkan hasil seleksi kontraktor.

Apakah ada lowongan?

Ketidakmampuan memilih kontraktor untuk memasok peralatan medis, perbekalan, dan obat-obatan telah menjadi beban bagi rumah sakit dan pasien. Undang-Undang Lelang 2023, yang akan berlaku mulai 1 Januari 2024, diharapkan dapat menghilangkan banyak hambatan, sehingga menjamin ketersediaan dan pengadaan obat-obatan serta peralatan medis.

Rumah Sakit Umum Provinsi Quang Nam tidak dapat memperoleh komponen peralatan dari proyek "Peningkatan kapasitas sektor kesehatan Quang Nam" karena tidak dapat mengajukan penawaran.

Kesulitan dan hambatan dalam lelang medis telah diidentifikasi. Undang-undang ini akan menciptakan lebih banyak inisiatif dan fleksibilitas bagi investor dalam lelang paket peralatan, fasilitas medis dalam pembelian obat-obatan dan perbekalan kesehatan, sesuai dengan realitas, kemampuan pemeriksaan dan perawatan, serta kapasitas pembayaran masing-masing rumah sakit.

Patut dicatat bahwa Peraturan Pemerintah No. 24 telah memberikan peraturan terperinci mengenai obat-obatan yang masuk dalam daftar lelang nasional dan daerah.

Khususnya, jika tidak ada hasil lelang atau unit belum memilih kontraktor, rumah sakit memiliki mekanisme proaktif untuk membeli sendiri guna melayani pemeriksaan dan perawatan medis bagi masyarakat.

Rumah sakit dapat menggunakan opsi untuk membeli obat dan perbekalan medis tambahan tanpa harus menyelenggarakan tender. Beberapa kasus memerlukan tender; beberapa bentuk pengadaan lanjutan (belanja daring, penawaran daring, dll.).

Dalam waktu singkat, rumah sakit dapat langsung membeli material dan komponen untuk memasang dan mengganti mesin yang rusak. Peraturan No. 24 telah menyederhanakan dan mempersingkat proses penawaran. Peraturan ini memungkinkan investor untuk memilih lebih dari satu pemenang lelang, hanya berdasarkan satu penawaran. Jika ada lebih dari satu pemenang lelang, mereka dapat menggunakan penawaran yang lebih tinggi untuk menyusun estimasi. Hal ini merupakan sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Jumlah pasien yang berkunjung ke rumah sakit terus meningkat. Semoga kekurangan obat-obatan dan perlengkapan medis segera teratasi.

Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, Kementerian Kesehatan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi saat ini sedang menyelesaikan surat edaran tentang contoh pedoman lelang dan negosiasi harga untuk pengadaan terpusat... di sektor kesehatan. Setelah diterbitkan, penerapan contoh-contoh ini akan menjadi sederhana, praktis, dan menjamin konsistensi.

Bapak Huynh Xuan Son mengatakan bahwa terdapat beberapa kejelasan dalam pengorganisasian penentuan estimasi paket penawaran untuk proyek-proyek yang melibatkan peralatan medis. Pasal 16, Keputusan No. 24 telah menyelesaikan banyak masalah terkait penilaian peralatan. Penawaran akan lebih efektif.

Terlihat bahwa regulasi lelang medis sudah cukup jelas. Teorinya dapat segera diimplementasikan, membuka jalan bagi peralatan, perbekalan medis, obat-obatan... untuk masuk ke rumah sakit dengan lebih mudah.

Namun, investor dan rumah sakit berpendapat bahwa obat-obatan, perlengkapan, dan peralatan medis adalah barang khusus. Barang-barang tersebut tidak dapat ditawar seperti barang umum lainnya.

Bapak Huynh Xuan Son menambahkan bahwa untuk segera membangun perkiraan biaya peralatan, dukungan dan koordinasi dari badan pengelola dan ahli medis sangat dibutuhkan.

Pada saat yang sama, direkomendasikan bahwa proyek dengan peralatan medis bernilai rendah dan konfigurasi umum memerlukan lembaga manajemen untuk berkoordinasi dengan investor dalam membangun konfigurasi peralatan medis yang memastikan kepatuhan terhadap peraturan saat ini sebagai dasar untuk memposting dan mengumpulkan penawaran.

Proyek dengan peralatan medis bernilai tinggi, konfigurasi kompleks, dan memerlukan keahlian tinggi perlu membentuk dewan ilmiah untuk memilih konfigurasi peralatan...

Bapak Mai Van Muoi, Direktur Departemen Kesehatan, mengatakan bahwa pengadaan medis tidak akan sesulit sebelumnya. Namun, hampir semua personel yang melaksanakan pengadaan dan penawaran peralatan medis, perbekalan, dan obat-obatan... seringkali kekurangan tenaga.

Karena hampir semuanya memegang berbagai posisi dan tidak memiliki keahlian (bahkan personel yang ditugaskan pun tidak memiliki pengalaman atau keahlian dalam pelelangan...), kesalahan pun mudah terjadi. Sementara itu, harga barang, terutama obat-obatan dan perlengkapan medis, bervariasi di setiap tempat dan tidak seragam di seluruh negeri.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quang-nam-va-anh-sang-cho-hoat-dong-dau-thau-y-te-3136835.html