Quang Ninh terus menembus peringkat PAPI

Pada tanggal 15 April 2025, dalam upacara pengumuman Indeks Kinerja Tata Kelola dan Administrasi Publik Provinsi Vietnam (PAPI) 2024, Quang Ninh kembali mengukuhkan posisinya sebagai provinsi terdepan di Vietnam dengan meraih skor tertinggi dengan total skor 47,82. Ini merupakan tahun ketiga Quang Ninh meraih prestasi ini setelah tahun 2020 dan 2022. Hasil ini tidak hanya membuktikan efektivitas manajemen dan kapasitas tata kelola, tetapi juga menunjukkan konsensus yang mendalam antara pemerintah dan masyarakat, di mana kepuasan masyarakat merupakan tolok ukur tertinggi kualitas tata kelola dan administrasi publik provinsi.

Provinsi Quang Ninh memimpin indeks PAPI pada tahun 2024.

PAPI adalah indeks yang disusun berdasarkan masukan dari hampir 19.000 responden dari 63 provinsi dan kota di seluruh negeri, yang mencerminkan pengalaman nyata efektivitas pemerintah dalam tata kelola, penyediaan layanan, dan implementasi kebijakan. Pada tahun 2024, Quang Ninh memimpin negara dengan skor rata-rata 47,82/80 poin, jauh melampaui rata-rata nasional sebesar 41,43 poin. Khususnya, Quang Ninh memiliki 7/8 poin dalam kelompok skor tertinggi secara nasional, meliputi: Partisipasi masyarakat di tingkat akar rumput (5,43 poin), publisitas dan transparansi (6,52 poin), akuntabilitas kepada masyarakat (5,09 poin), pengendalian korupsi di sektor publik (7,36 poin), prosedur administrasi publik (7,66 poin), penyediaan layanan publik (8,42 poin, tertinggi di negara ini), dan e-government (4,08 poin).

Salah satu faktor penting yang berkontribusi pada keberhasilan ini adalah konsistensi motto provinsi: "Menempatkan rakyat sebagai pusat, sebagai subjek, sebagai objek pelayanan". Filosofi tata kelola ini tidak berhenti pada slogan-slogan, tetapi diwujudkan melalui serangkaian kebijakan dan model spesifik yang diterapkan secara sinkron dan berkelanjutan di semua jenjang pemerintahan.

Masyarakat di daerah pegunungan distrik Tien Yen mahir menggunakan perangkat seluler dengan koneksi internet untuk melakukan pembayaran non-tunai menggunakan kode QR saat berbelanja di Pasar Ha Lau. *Foto: Ngoc Tram*

Pertama-tama, Quang Ninh adalah pelopor dalam penerapan demokrasi akar rumput dan mempromosikan peran rakyat dalam memantau dan mengkritisi kebijakan. Dengan skor 5,43 pada sumbu "Partisipasi Rakyat di Tingkat Akar Rumput", provinsi ini sangat diapresiasi atas penyelenggaraan pertemuan rutin dengan para pemilih, pengumpulan pendapat rakyat tentang rencana pembangunan, tata guna lahan, dan pembangunan pedesaan baru. Banyak daerah seperti Uong Bi, Mong Cai, dan Quang Yen telah menerapkan model "Forum Rakyat untuk Menyampaikan Pendapat tentang Pembangunan Partai dan Pemerintahan", "Festival Persatuan Agung" yang terkait dengan mendengarkan, berdialog, dan memberikan penjelasan kepada publik. Masyarakat tidak hanya mengetahui dan berdiskusi, tetapi juga merefleksikan, memantau, dan berpartisipasi dalam pelaksanaan program pembangunan di daerah mereka.

Pilar "Publisitas dan Transparansi" meraih 6,52 poin, termasuk yang tertinggi di negara ini. Hal ini merupakan hasil dari proses berkelanjutan dalam membangun sistem pengungkapan informasi multi-saluran, mulai dari pengumuman di kantor pusat Komite Rakyat komune dan kelurahan, hingga platform Portal Informasi Elektronik Provinsi dan kanal media resmi. Konten seperti estimasi anggaran dan penyelesaian, perencanaan tata guna lahan, daftar rumah tangga miskin, dan rencana pembangunan sosial -ekonomi diungkapkan secara berkala dan diperbarui secara berkala.

Biasanya, di Kota Ha Long, segera setelah Perdana Menteri menyetujui Rencana Induk kota hingga 2040, pemerintah mengadakan konferensi untuk mengumumkan rencana tersebut kepada seluruh komune dan distrik secara langsung dan daring, sekaligus mempublikasikan dokumen-dokumen tersebut secara menyeluruh melalui sistem informasi elektronik. Pendekatan ini tidak hanya membuat proses pengambilan keputusan menjadi transparan, tetapi juga mendorong masyarakat untuk belajar secara proaktif, menyumbangkan ide, dan memberikan kritik.

Staf Cabang Pusat Layanan Administrasi Publik Kota Ha Long memandu masyarakat untuk menggunakan akun VNeID guna melakukan layanan publik daring.

Indeks "Akuntabilitas kepada Rakyat" Quang Ninh mencapai 5,09 poin—salah satu yang tertinggi di negara ini. Survei menunjukkan bahwa 71% warga merasa mudah untuk bertemu dengan kepala desa atau ketua kelompok warga ketika muncul masalah; 64% dapat menghubungi pejabat Komite Rakyat tingkat komune; 55% memercayai kemampuan pemerintah daerah dalam menyelesaikan perselisihan. Angka-angka ini tidak hanya mencerminkan kualitas pejabat, tetapi juga dengan jelas menunjukkan budaya administrasi yang dekat dan menghormati rakyat, yang telah dibangun dengan kerja keras oleh Quang Ninh. Pertemuan rutin dengan rakyat diadakan secara serius, di mana para ketua Komite Partai dan pemerintah mendengarkan secara langsung dan berkomitmen untuk menyelesaikan masalah yang muncul secara tuntas.

Di bidang reformasi administrasi—salah satu dari tiga terobosan strategis—Quang Ninh terus memimpin dengan skor 7,66 poin pada poros "Prosedur Administrasi Publik". Quang Ninh merupakan daerah pertama di negara ini yang mendirikan Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat provinsi, dan sekaligus menerapkan model ini ke seluruh distrik, kota, dan kabupaten. Digitalisasi, penyederhanaan proses, dan interkoneksi data antarsektor dan bidang telah membantu mengurangi waktu dan biaya prosedur administrasi secara signifikan. Pada tahun 2024, 94% catatan diselesaikan tepat waktu atau lebih cepat, dan 92% responden menilai staf antusias, memberikan panduan yang lengkap dan profesional. Banyak model dan praktik baik baru Quang Ninh dalam menerima dan menyelesaikan prosedur administrasi untuk melayani masyarakat telah menjadi sorotan umum, yang ditiru oleh banyak daerah lain.

Dinas-dinas tetap sektor Perindustrian dan Perdagangan serta Pertanian dan Lingkungan Hidup bertugas di Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi untuk menerima dan memproses prosedur administratif bagi warga negara pada sistem portal layanan publik daring provinsi.

Yang paling menonjol adalah poros "Penyediaan Layanan Publik" - bidang yang menempatkan Quang Ninh di peringkat pertama dengan skor 8,42. Provinsi ini tidak hanya berinvestasi dalam infrastruktur dan peralatan, tetapi juga berfokus pada peningkatan kualitas staf, standarisasi proses, dan penguatan pengawasan independen. Di bidang pendidikan, 90% masyarakat merasa puas dengan sekolah dasar negeri, sebagian besar siswa belajar di ruang kelas yang nyaman dengan peralatan lengkap. Provinsi ini telah mengeluarkan kebijakan untuk mendukung 100% biaya sekolah bagi siswa prasekolah dan sekolah dasar, baik di sekolah negeri maupun swasta, dan pada saat yang sama menerapkan mekanisme subsidi bagi anak-anak pekerja di kawasan industri - sebuah kebijakan kemanusiaan yang langka di negara ini.

Di sektor kesehatan, 88% masyarakat menilai kualitas rumah sakit kabupaten secara positif. Provinsi ini saat ini memiliki 14,85 dokter, 2,6 apoteker, dan 55 tempat tidur rumah sakit per 10.000 penduduk, jauh lebih tinggi daripada banyak provinsi dan kota besar. 100% puskesmas memenuhi standar nasional; 80% teknisi tingkat atas memiliki keahlian di tingkat kabupaten; tingkat rujukan hanya 0,85%. Hal ini merupakan hasil dari serangkaian program investasi yang sinkron dalam infrastruktur kesehatan, pelatihan sumber daya manusia, dan mekanisme insentif bagi dokter muda untuk bekerja di daerah tertinggal.

Selain itu, kualitas layanan publik juga meningkat secara signifikan. Menurut Indeks PAPI 2024, 76% masyarakat menilai sistem jalan perumahan baik; 81% puas dengan layanan pengangkutan sampah. Hal ini merupakan hasil dari mobilisasi sosial, desentralisasi pengelolaan, dan pengawasan transparan dalam penyediaan layanan.

Staf Departemen Penerimaan dan Hasil Komune Thong Nhat (Kota Ha Long) dengan antusias melayani masyarakat dalam menyelesaikan prosedur administratif.

Indeks "Pengendalian Korupsi di Sektor Publik" Quang Ninh mencapai 7,36 poin—termasuk yang tertinggi di negara ini. Tingkat orang yang harus "membayar suap" saat mengurus perizinan pertanahan hanya 8%, jauh lebih rendah daripada rata-rata nasional yang mencapai 17%. Jumlah orang yang menyatakan membutuhkan "koneksi pribadi" untuk mendapatkan pekerjaan di sektor publik hanya 39% (rata-rata nasional 48%). Angka-angka ini mencerminkan tekad politik provinsi dalam membangun aparat "integritas dan tindakan", di mana semua perilaku negatif dideteksi dan ditangani secara ketat. Quang Ninh telah mempublikasikan seluruh proses rekrutmen pegawai negeri sipil dan pegawai negeri, dan memasukkan evaluasi kinerja ke dalam kriteria kompetensi, penghargaan, dan pengangkatan pejabat.

Poros "E-Governance" mencapai 4,08 poin - lebih tinggi dari rata-rata nasional (3,51 poin), yang menegaskan efektivitas transformasi digital komprehensif yang telah diterapkan provinsi ini. Tingkat penggunaan portal layanan publik daring provinsi ini mencapai 41%, menunjukkan keramahan, efisiensi, dan aksesibilitas platform digital ini. Provinsi ini telah mengintegrasikan data kependudukan, sumber daya, investasi, dan ketenagakerjaan ke dalam sistem manajemen terpusat, yang memungkinkan pemrosesan dan interkoneksi berbagai jenis prosedur dengan cepat.

Namun, sumbu "Pengelolaan Lingkungan" masih perlu ditingkatkan dengan hanya 3,26 poin, berada dalam kelompok rata-rata tinggi. Meskipun provinsi ini memiliki banyak kebijakan tentang pengelolaan limbah, pemantauan lingkungan, dan peningkatan kualitas air domestik, tingkat kepuasan masyarakat terhadap air bersih hanya 66% dan 59% tidak diwajibkan memakai masker secara teratur untuk mencegah polusi udara. Hal ini menjadi pengingat penting bagi provinsi untuk memperkuat pengawasan dan penanganan pelanggaran lingkungan, terutama di kawasan industri, kawasan perkotaan pesisir, dan wilayah eksploitasi mineral.

Tim inspeksi Departemen Dalam Negeri memeriksa kegiatan profesional dan semangat serta sikap melayani masyarakat dari staf di Cabang Pusat Layanan Administrasi Publik Kota Quang Yen.

Berdasarkan hasil PAPI 2024, Quang Ninh telah mengidentifikasi kelompok solusi utama untuk fase selanjutnya. Pertama, mendorong reformasi administrasi, terutama desentralisasi substantif yang dibarengi dengan akuntabilitas. Kedua, melanjutkan digitalisasi layanan publik, memastikan kemudahan akses bagi masyarakat di seluruh wilayah. Ketiga, memperkuat mekanisme pemantauan dan umpan balik dari masyarakat, membangun pemerintahan yang benar-benar melayani. Keempat, berfokus pada pelatihan tim pejabat dan pegawai negeri sipil yang profesional, beretika, dan dekat dengan masyarakat. Indeks PAPI merupakan instrumen objektif yang benar-benar mencerminkan suara dan harapan masyarakat terhadap pemerintah.

Keberhasilan Quang Ninh mempertahankan posisi terdepannya bukan hanya hasil dari tindakan drastis, kreatif, dan konsisten, tetapi juga bukti nyata konsensus antara Partai, pemerintah, dan rakyat. Hal ini akan menjadi fondasi penting bagi provinsi ini untuk melanjutkan perjalanannya membangun pemerintahan yang kreatif dan melayani, dengan tujuan menjadi provinsi teladan, modern, beradab, dan paling layak huni di negara ini.

Song Ha

Sumber