Majelis Nasional secara resmi menyetujui kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan.

Pada sore hari tanggal 30 November, melanjutkan program kerja sidang ke-8, Majelis Nasional menyetujui Resolusi tentang kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan. Hasil pemungutan suara menunjukkan bahwa 443 dari 454 anggota Majelis Nasional yang berpartisipasi dalam pemungutan suara memberikan suara setuju.

Majelis Nasional memberikan suara untuk meloloskan Resolusi tentang kebijakan investasi untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.

Sebelum melakukan pemungutan suara untuk menyetujui, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Le Hong Thanh menyampaikan laporan ringkasan tentang penerimaan, revisi dan penjelasan kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan.

Bapak Le Hong Thanh mengatakan bahwa mayoritas pendapat setuju dengan perlunya investasi dalam proyek kereta api cepat Utara-Selatan; investasi dalam proyek tersebut memainkan peran penting dalam mewujudkan pedoman dan orientasi Partai, kebijakan Negara, menciptakan terobosan dalam pembangunan sosial-ekonomi, dan memodernisasi infrastruktur transportasi.

Ada saran untuk menghitung secara cermat semua faktor dan risiko guna menemukan solusi yang layak dan sesuai dengan kondisi Vietnam.

Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui mayoritas pendapat para Deputi Majelis Nasional tentang perlunya investasi dalam Proyek ini. Faktanya, Proyek ini telah dikaji dan dipersiapkan untuk investasi sejak lama (sekitar 18 tahun) dan merujuk pada pengalaman sejumlah negara di dunia yang mengembangkan kereta api cepat untuk melengkapi Laporan Studi Pra-Kelayakan. Analisis dan perhitungan dengan hasil prakiraan permintaan transportasi, potensi, dan posisi Vietnam saat ini merupakan kondisi yang tepat untuk pelaksanaan investasi Proyek.

Pada saat yang sama, otoritas yang berwenang telah membahas secara menyeluruh kebijakan investasi, faktor-faktor, dan persyaratan pelaksanaan Proyek. Namun, perhitungan pada tahap pra-studi kelayakan masih bersifat sementara, sehingga disarankan agar pada tahap studi kelayakan Proyek, Pemerintah mengarahkan instansi terkait untuk terus melakukan perhitungan spesifik dan menilai faktor serta risiko secara cermat guna menemukan solusi yang tepat guna memastikan kelayakan Proyek.

Mengenai cakupan, skala investasi dan rencana desain awal, ada pendapat yang menyarankan untuk menambahkan cakupan Proyek yang meluas dari Lang Son hingga Tanjung Ca Mau dan membagi pelaksanaan menjadi beberapa fase; menyarankan untuk menghubungkan Proyek dengan jalur kereta api Kota Ho Chi Minh - Can Tho untuk memastikan sinkronisasi.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, Perencanaan Jaringan Kereta Api untuk periode 2021 - 2030, dengan visi hingga 2050, telah mengidentifikasi pengembangan rute kereta api baru dari Lang Son ke Can Tho, termasuk 3 bagian: Lang Son (Dong Dang) - Hanoi, Hanoi - Kota Ho Chi Minh, Kota Ho Chi Minh - Can Tho untuk menghubungkan kawasan dinamis, kawasan perkotaan, pusat ekonomi utama dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional di koridor ekonomi Utara - Selatan.

Karena jalur kereta api dari Lang Son ke Can Tho memiliki kebutuhan transportasi yang berbeda, standar teknis dan jenis jalur kereta api juga berbeda dan sedang dipelajari dan diinvestasikan menurut proyek-proyek independen, yang cocok untuk kebutuhan transportasi setiap jalur dan kemampuan untuk memobilisasi sumber daya, di mana: jalur Lang Son - Hanoi, sepanjang 156 km, merupakan jalur kereta api standar, sedang dipelajari untuk perencanaan terperinci, diharapkan akan diinvestasikan sebelum tahun 2030; jalur Hanoi - Kota Ho Chi Minh, sepanjang 1.541 km, merupakan jalur kereta api berkecepatan tinggi, yang diupayakan untuk memulai pembangunan pada tahun 2027; jalur Kota Ho Chi Minh - Can Tho, sepanjang 174 km, merupakan jalur kereta api standar, sedang dipersiapkan untuk investasi, diharapkan akan dilaksanakan sebelum tahun 2030.

Terkait dengan efisiensi sosial-ekonomi dan keuangan Proyek, beberapa pendapat menyarankan agar dilakukan evaluasi secara cermat terhadap efisiensi keuangan, terutama kemampuan pengembalian modal, kemampuan pengembalian modal, dan subsidi bagi Proyek selama masa operasional dan eksploitasi.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, Pemerintah telah memperhitungkan manfaat ekonomi langsung dan tidak langsung yang sangat besar, tetapi tidak dapat memperhitungkan pendapatan dan efisiensi keuangan Proyek. Sebagaimana model negara-negara di seluruh dunia, proyek perkeretaapian memberikan efisiensi yang besar bagi perekonomian. Namun, pendapatan yang dihitung untuk pengembalian modal Proyek terutama berasal dari pendapatan transportasi, eksploitasi komersial untuk menyeimbangkan biaya operasional, pemeliharaan kendaraan, pemeliharaan infrastruktur, dan pembayaran iuran infrastruktur kepada Negara.

Dengan demikian, pada 4 tahun pertama pengoperasian, pendapatan hanya mampu menutupi biaya pengoperasian dan pemeliharaan kendaraan, sehingga Negara perlu mendukung sebagian modal ekonomi yang dialokasikan pada sistem perkeretaapian sebagaimana adanya saat ini untuk memelihara prasarana tersebut.

Terkait sumber modal untuk Proyek, banyak pendapat menyarankan untuk melengkapi penilaian yang lebih lengkap mengenai sumber modal dan kemampuan untuk menyeimbangkan modal dan mengalokasikan modal untuk setiap fase Proyek guna memastikan kelayakan dan efisiensi; menyarankan untuk melengkapi penilaian menyeluruh mengenai dampak investasi Proyek terhadap defisit anggaran negara, utang publik, dan kemampuan anggaran untuk membayar utang dalam jangka menengah dan panjang.

Ada yang berpendapat bahwa Proyek ini berjalan melalui 3 periode jangka menengah, sehingga total investasi yang disetujui pada masing-masing periode hanya boleh dihitung pada periode tersebut saja, modal yang direalisasikan pada masing-masing periode harus dihitung pada periode jangka menengah tersebut dan tidak boleh dipindahkan dari periode jangka menengah sebelumnya ke periode jangka menengah berikutnya.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, Proyek akan berlangsung selama 3 periode jangka menengah, kemampuan untuk menyeimbangkan modal dan mengatur modal untuk melaksanakan Proyek, khususnya: pada periode 2021 - 2025, permintaan modal untuk Proyek sekitar 538 miliar VND (digunakan untuk persiapan investasi) telah diseimbangkan dalam rencana investasi publik jangka menengah Kementerian Perhubungan; pada periode 2026 - 2030, permintaan modal sekitar 841,707 miliar VND dan pada periode 2031 - 2035, permintaan modal sekitar 871,302 miliar VND.

Berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal Publik tahun 2019, saat ini penilaian kemampuan perimbangan sumber modal hanya dapat dilakukan berdasarkan rencana investasi publik jangka menengah 5 tahun, dengan porsi yang dialihkan ke tahap berikutnya tidak boleh melebihi 20% dari rencana investasi publik tahap sebelumnya. Proyek ini berlangsung selama 3 periode jangka menengah, sehingga tidak ada peraturan yang mengatur penentuan kemampuan perimbangan modal.

Oleh karena itu, rancangan Resolusi tersebut menetapkan bahwa Proyek dialokasikan modal melalui periode perencanaan investasi publik jangka menengah, tingkat modal yang dialokasikan untuk setiap periode jangka menengah konsisten dengan kemajuan pelaksanaan Proyek dan tidak harus melakukan penilaian terhadap kapasitas keseimbangan modal sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik.

Memungkinkan penerapan mekanisme dan kebijakan spesifik tertentu.

Mengenai mekanisme dan kebijakan spesifik, terutama untuk pelaksanaan Proyek, banyak pihak berpendapat bahwa Proyek ini memainkan peran penting, memiliki sifat strategis jangka panjang, berdampak luas dan mendalam terhadap semua aspek situasi sosial-ekonomi negara kita, berskala sangat besar, membutuhkan teknologi teknis yang kompleks, dan baru pertama kali dilaksanakan di Vietnam. Oleh karena itu, untuk memastikan kelayakan dan efektivitas Proyek, perlu diterapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik dan khusus.

Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui pendapat para deputi Majelis Nasional dan memerintahkan badan-badan terkait untuk meninjau dan menyempurnakan mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk memastikan kelayakan dan efektivitas dalam menerapkan dan mengimplementasikan Proyek.

Pada saat yang sama, Pemerintah ditugaskan untuk menerbitkan Keputusan yang memberikan panduan terperinci tentang pelaksanaan mekanisme dan kebijakan ini. Selama proses pelaksanaan, jika diperlukan penambahan atau penyesuaian mekanisme dan kebijakan tertentu untuk pelaksanaan, Pemerintah akan menyampaikannya kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Mengenai kebijakan 7, ada usulan untuk menetapkan kebijakan terpisah tentang pelatihan penguasaan teknologi serta pengoperasian dan eksploitasi Proyek setelah selesai.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, isi pelatihan sumber daya manusia merupakan program yang komprehensif, sinkron, dan dilaksanakan dalam jangka waktu yang panjang, mulai dari penelitian hingga operasional dan eksploitasi. Total kebutuhan sumber daya pelatihan mencapai sekitar 227.670 orang.

Pada saat yang sama, kebijakan 8 tentang pengembangan industri dan transfer teknologi sesuai dengan kondisi dan tingkat industri perkeretaapian Vietnam saat ini.

Pengaturan kebijakan terpisah mengenai penguasaan teknologi pengoperasian dan pemanfaatan Proyek setelah selesai tidak menjamin koherensi program secara keseluruhan karena setiap konten mulai dari manajemen, desain, konstruksi, hingga operasi saling terkait. Oleh karena itu, harap tetapkan sebagai draf Resolusi.

Selain itu, menurut Bapak Le Hong Thanh, komentar-komentar spesifik telah dijelaskan dan diterima oleh Komite Tetap Majelis Nasional dalam Laporan Lengkap. Pada saat yang sama, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan penerimaan komentar, peninjauan, penyelesaian, dan penyesuaian teknis Resolusi agar sesuai dengan kebutuhan.

Sumber: https://baoquangninh.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-3332252.html