Tetapkan secara jelas 'hak untuk menolak' sehingga pejabat tidak menghindar atau tidak dianiaya.

Delegasi Majelis Nasional mengusulkan peraturan khusus tentang 'pekerjaan atau tugas ilegal' sehingga pejabat tidak menyalahgunakannya dan menghindarinya, tetapi juga tidak menghadapi tindakan pembalasan ketika mereka menolak melakukannya.

Pada pagi hari tanggal 13 November, Majelis Nasional membahas Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen). Delegasi Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) menyebutkan ketentuan dalam rancangan tersebut: pegawai negeri sipil dapat menolak untuk melakukan pekerjaan atau tugas jika mereka yakin bahwa pekerjaan atau tugas tersebut bertentangan dengan ketentuan undang-undang .

Delegasi Vuong Thi Huong, delegasi Tuyen Quang

FOTO: GIA HAN

Pejabat memiliki hak untuk menolak jika mereka menganggap tugas tersebut melanggar hukum.

Menurut Ibu Huong, frasa “mengandaikan” masih subjektif, tidak ada kriteria atau dasar khusus untuk menentukan apa yang “bertentangan dengan ketentuan hukum”.

Hal ini dapat menyebabkan pejabat menyalahgunakan hak menolak untuk menghindari tugas. Sebaliknya, mereka yang berani menolak melaksanakan tugas yang melanggar hukum dapat ditindak dan dinilai gagal menyelesaikan tugasnya jika tidak ada mekanisme perlindungan yang jelas.

Ibu Huong mengatakan bahwa pada kenyataannya, pegawai negeri sipil seringkali menduduki posisi eksekutif, sehingga menilai suatu tugas sebagai "ilegal" terkadang melampaui pertimbangan profesional atau tidak memiliki dasar hukum yang jelas.

Sebaliknya, tanpa adanya proses dan mekanisme peninjauan yang spesifik, sekalipun seorang pejabat menyadari bahwa suatu perintah salah atau melanggar hukum, ia tidak akan berani menolaknya, karena takut dituduh tidak menaati perintah atau melanggar disiplin.

"Meskipun peraturan ini dimaksudkan untuk melindungi pegawai negeri sipil dari perintah yang salah dan ilegal, sulit untuk secara efektif meningkatkan efektivitasnya dalam praktik," ujarnya.

Delegasi perempuan mengusulkan amandemen ke arah berikut: apabila menemukan pekerjaan atau tugas yang diberikan menunjukkan indikasi pelanggaran hukum, pegawai negeri sipil berhak melaporkan secara tertulis dengan menyebutkan alasannya kepada pemberi tugas dan kepala unit pelayanan publik. Kepala unit pelayanan publik bertanggung jawab untuk meninjau dan menanggapi secara tertulis dalam jangka waktu tertentu.

Sambil menunggu keputusan, pejabat tersebut diberhentikan sementara dari menjalankan tugasnya sepanjang tidak menimbulkan akibat yang berat; apabila pimpinan meminta pelaksanaan secara tertulis, pejabat tersebut harus mematuhinya tetapi tidak bertanggung jawab secara hukum apabila timbul akibat apa pun.

Senada dengan itu, menurut delegasi Pham Thi Minh Hue (delegasi Can Tho ), draf regulasi yang disusun justru akan menimbulkan kesulitan bagi PNS, sebab "anggapan" bahwa suatu jabatan melanggar hukum akan bersifat subjektif dan tidak ada dasar yang dapat dijadikan dasar penentuan.

Ibu Hue mengusulkan agar konten ini dikaji secara khusus guna memastikan kelayakannya, baik untuk melindungi hak pegawai negeri sipil maupun menjamin pelaksanaan tugas publik.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga, delegasi Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Kontrak layanan sipil tidak sama seperti biasanya.

Melanjutkan diskusi, delegasi Vuong Thi Huong menyebutkan hak pejabat untuk memutuskan kontrak kerja secara sepihak. Setuju dengan draf tersebut, Ibu Huong berpendapat bahwa tidak ada peraturan yang mengatur hak-hak yang sesuai bagi kepala unit layanan publik.

Menurutnya, kontrak merupakan perjanjian tertulis dua arah. Jika hanya PNS yang diberi hak untuk mengakhiri kontrak secara sepihak tanpa memberikan hak tersebut kepada pimpinan unit pelayanan publik, hal ini akan menimbulkan ketidakseimbangan.

Delegasi perempuan mengusulkan penambahan hak untuk mengakhiri kontrak kerja, kontrak kerja, dan kontrak layanan secara sepihak bagi kepala unit layanan publik. Pada saat yang sama, menugaskan Pemerintah untuk menentukan kasus-kasus di mana unit layanan publik diizinkan dan tidak diizinkan untuk mengakhiri kontrak secara sepihak, serta prosedur pelaksanaannya.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong) tertarik dengan peraturan bahwa "kontrak kerja adalah perjanjian tertulis antara pegawai negeri sipil atau orang yang direkrut untuk bekerja sebagai pegawai negeri sipil dan kepala unit layanan publik...".

Ibu Nga berpendapat bahwa pengaturan "perjanjian" tersebut tidak tepat. Hal ini dikarenakan kontrak kerja pegawai negeri sipil tidak seperti kontrak kerja pada umumnya, melainkan bersifat administratif. Satu pihak menandatangani kontrak atas nama negara, sementara pihak lainnya menandatangani kontrak atas dasar kepatuhan terhadap standar, ketentuan, tingkat gaji, aturan, dan posisi jabatan sesuai dengan peraturan negara.

Realita juga menunjukkan bahwa dalam proses penerimaan pegawai negeri sipil, hampir tidak ada unsur negosiasi atau kesepakatan bersama sebagaimana dalam hubungan ketenagakerjaan pada umumnya, melainkan hanya sekadar menerima atau tidak menerima syarat dan ketentuan yang berlaku pada masing-masing jabatan yang direkrut.

Oleh karena itu, penyebutan kata “perjanjian” dalam perjanjian kerja pegawai negeri sipil pada hakikatnya tidak benar, mudah menimbulkan kesalahpahaman, dan menghilangkan kekhususan perjanjian kerja di sektor pelayanan publik.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm