Sertifikat hak guna lahan. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Menghadapi tuntutan baru dari model pemerintahan daerah dua tingkat, terutama di bidang-bidang yang secara langsung berdampak pada masyarakat dan dunia usaha seperti pertanahan, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menerbitkan "Buku Panduan Pengelolaan Pertanahan Negara dalam Pelaksanaan Pemerintah Daerah Dua Tingkat" yang memuat berbagai materi penting.

Yang paling menonjol adalah pengaturan tentang tata cara dan prosedur pemberian serta pertukaran sertifikat hak atas tanah dan hak milik atas aset yang melekat pada tanah (buku merah).

Proses “3 langkah” penerbitan buku merah

Secara khusus, Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Lahan - Ibu Doan Thi Thanh My menekankan bahwa buku pegangan di atas merupakan dokumen praktis untuk membantu pemerintah daerah memahami dengan jelas peraturan, kewenangan, dan prosedur, sehingga dapat secara efektif melaksanakan tugas sesuai dengan desentralisasi, pendelegasian kewenangan, dan penugasan kewenangan baru; membantu masyarakat lebih memahami prosedur administratif untuk pelaksanaan yang lebih mudah.

Buku pegangan ini memberikan petunjuk khusus tentang pendaftaran dan penerbitan sertifikat hak guna tanah dan kepemilikan aset yang melekat pada tanah untuk pertama kalinya bagi rumah tangga, individu, masyarakat pemukiman, dan masyarakat asal Vietnam yang bermukim di luar negeri, termasuk 3 langkah, yang secara jelas menetapkan tanggung jawab antara lembaga negara dan masyarakat.

Khususnya, mereka yang perlu mendaftar dapat mengajukan permohonan di Pusat Layanan Administrasi Publik. Mereka dapat menyerahkan salinan dengan dokumen asli untuk perbandingan, menyerahkan salinan yang dilegalisasi atau disahkan oleh notaris, atau mengajukan permohonan secara daring jika permohonan telah didigitalkan. Jika salinan diserahkan, dokumen asli harus ditunjukkan setelah menerima hasilnya. Ini adalah langkah 1.

Langkah 2: Setelah menerima permohonan, instansi yang menangani prosedur akan memeriksa komponen permohonan, mengeluarkan surat penunjukan untuk mengembalikan hasil, atau meminta informasi tambahan jika ada yang kurang. Permohonan kemudian diserahkan kepada Komite Rakyat di wilayah tempat tanah tersebut berada untuk diverifikasi.

Atas dasar itu, Panitia Rakyat tingkat kecamatan bertugas melakukan pengambilan atau pengukuran peta kadaster, memastikan status terkini pemanfaatan tanah, status sengketa, kesesuaian dengan perencanaan, asal usul pemanfaatan tanah (bila belum ada dokumen); mengumumkan hasil peninjauan di kantor pusat dan lingkungan pemukiman dalam waktu paling lama 15 hari, serta memeriksa memenuhi atau tidaknya syarat-syarat untuk mendapatkan buku merah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan.

Apabila masyarakat berkepentingan dan memenuhi syarat untuk memperoleh buku merah, maka Pemerintah Daerah tingkat kecamatan akan mengirimkan surat pemberitahuan penetapan kewajiban keuangan atas tanah kepada instansi perpajakan, sehingga instansi perpajakan dapat menetapkan dan memberitahukan pemungutan kewajiban keuangan bagi para pemakai tanah dan pemilik harta kekayaan yang melekat pada tanah tersebut.

Tahap ketiga, setelah menerima surat pemberitahuan dari otoritas pajak tentang telah lunasnya kewajiban keuangan atau telah tercatat memiliki utang kewajiban keuangan, maka Ketua Panitia Rakyat tingkat kecamatan menerbitkan buku merah dan menyerahkan buku merah tersebut kepada instansi penerima berkas untuk diserahkan kepada masyarakat.

Waktu pemrosesan dipersingkat secara signifikan, untuk pendaftaran tanah pertama kali tidak lebih dari 17 hari kerja. Untuk pendaftaran tanah dengan penerbitan Buku Merah tidak lebih dari 20 hari kerja. Untuk wilayah pegunungan, kepulauan, daerah terpencil, atau wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, waktu pemrosesan diperpanjang hingga maksimum 30 hari kerja.

Tidak perlu mengedit buku merah

Dalam perkembangan terkait, menanggapi petisi pemilih baru-baru ini, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Do Duc Duy mengatakan bahwa kementerian telah mengirimkan dokumen ke daerah-daerah untuk memandu penyesuaian catatan kadaster, basis data tanah, dan pengumpulan data kawasan alam dalam proses restrukturisasi aparatur.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup juga telah merekomendasikan agar daerah memiliki solusi untuk mengarahkan penyelesaian prosedur administrasi pertanahan bagi masyarakat ketika menerapkan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat dengan cepat.

Memberikan contoh, Bapak Duy mengatakan bahwa dengan diterbitkannya sertifikat hak guna usaha atas tanah, jika sebelumnya sertifikat diterbitkan oleh tingkat kota, nama tempat tersebut dapat ditulis sebagai Kelurahan Minh Bao, Kota Yen Bai, tetapi sekarang Kelurahan Minh Bao sudah tidak ada lagi, maka masyarakat tetap tidak perlu melakukan penyesuaian apa pun.

Alasannya karena dokumen-dokumen tersebut masih sepenuhnya sah secara hukum dan tidak perlu diubah, kecuali orang tersebut melakukan prosedur seperti pemisahan atau pemindahan.

Dalam kasus seperti di atas, menurut Bapak Duy, instansi negara akan menjalankan prosedur administratif sekaligus menyesuaikan dengan batas wilayah administratif yang baru, memperbarui data, dan petak lahan baru. Dengan demikian, masyarakat dapat sepenuhnya yakin, tidak perlu membawa buku merah atau buku merah muda untuk penyesuaian hanya karena perubahan nama unit administratif.

Sesuai dengan Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 151/2025/ND-CP tentang Pembagian Kewenangan Pertanahan Antar Pemerintah Daerah Dua Tingkat, terhitung mulai tanggal 1 Juli 2025, masyarakat dapat mengajukan permohonan pendaftaran tanah di satuan wilayah provinsi atau kabupaten/kota yang sama, tidak lagi hanya mengajukan permohonan di tempat kedudukan tanah seperti sebelumnya, melainkan di tempat kedudukannya masing-masing.

Menurut vietnamplus.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html