Presiden AS berikutnya akan memberikan dampak signifikan terhadap kebijakan Washington terhadap Korea Utara, sementara aliansi AS-Jepang-Korea Selatan akan terus berkembang.
 |
| Siapa pun yang menjadi presiden Amerika Serikat berikutnya akan memiliki dampak tertentu pada kebijakan Washington terhadap Asia Timur Laut. (Sumber: Reuters) |
Dalam waktu kurang lebih dua bulan, Amerika Serikat akan menemukan pemimpin barunya – entah Wakil Presiden petahana Kamala Harris atau mantan Presiden Donald Trump. Para analis dari Tokyo dan Seoul hingga Pyongyang mengamati dengan saksama persaingan yang sulit diprediksi ini untuk memperkirakan dampaknya terhadap kawasan tersebut.
Kepribadian yang khas
Pertanyaan kunci yang sedang diperdebatkan adalah siapa yang akan dipilih untuk posisi kabinet Trump dan Harris setelah mereka menjadi presiden. Bagi Trump, individu yang ditunjuk akan sangat memengaruhi kebijakan luar negeri Washington, khususnya posisi seperti Penasihat Keamanan Nasional, Menteri Luar Negeri, atau Perwakilan Perdagangan AS.
Beberapa kandidat terkemuka yang menunjukkan kecenderungan konservatif "Amerika Pertama" yang jelas dapat menarik perhatian Trump. Misalnya, mantan Perwakilan Perdagangan Robert Lighthizer (seorang calon Menteri Keuangan) menganjurkan kebijakan perdagangan yang seimbang dengan mitra dagang (menegosiasikan ulang NAFTA, memberlakukan tarif pada China, dan membekukan Badan Banding WTO dengan mencegah pengangkatan hakim baru). Kandidat lain yang memprioritaskan persaingan dengan China juga dapat dipilih untuk posisi Penasihat Keamanan Nasional, seperti Elbridge Colby, yang menjabat sebagai Wakil Asisten Menteri Pertahanan di bawah Trump.
Jika terpilih, gaya kepemimpinan Trump yang tidak konvensional dan tidak terduga dapat memengaruhi pendekatan Amerika terhadap sekutu dan isu Korea Utara. Lebih jauh lagi, keinginan mantan presiden untuk meninggalkan "warisan" atau jejak diplomatik di masa jabatan presiden terakhirnya dapat memberikan dorongan yang lebih besar untuk program perdamaian atau perjanjian bilateral yang signifikan.
Sebaliknya, jika Harris menjadi penghuni baru Gedung Putih, gaya "kepemimpinan kolektif" yang hati-hati akan cenderung berpegang teguh pada kebijakan luar negeri Partai Demokrat, termasuk menjaga aliansi internasional, menjunjung tinggi norma dan aturan global, serta memprioritaskan kerja sama multilateral.
Karena sebagian besar kariernya terkait dengan bidang hukum, Harris mungkin memiliki keterbatasan dalam hal pengalaman kebijakan luar negeri. Sebagai Wakil Presiden di bawah Joe Biden, pengaruhnya dalam membentuk kebijakan luar negeri dapat diabaikan. Fakta ini dapat membuat Kamala bergantung pada penasihat, yang sebagian besar memiliki pendekatan yang lebih tradisional.
Harris diperkirakan akan mempertahankan sebagian besar pejabat dari pemerintahan Biden dan menunjuk penasihat pribadinya saat ini. Penasihat keamanan nasionalnya saat ini, Philip Gordon dan Rebecca Lissner, dianggap sebagai tradisionalis dan internasionalis, sehingga pendekatan mereka terhadap kebijakan luar negeri kemungkinan akan mengikuti pendekatan presiden Demokrat sebelumnya.
Dari luar, peran China tidak diragukan lagi akan terus memengaruhi perhitungan Gedung Putih. Seiring upaya AS dan sekutunya untuk melawan pengaruh China yang semakin besar, ini akan menjadi faktor kunci dalam memperkuat aliansi AS-Jepang-Korea Selatan. Lebih lanjut, program nuklir dan aktivitas militer Korea Utara juga merupakan faktor penting dalam perencanaan kebijakan presiden AS mana pun terhadap Asia Timur Laut. Terutama mengingat membaiknya hubungan Jepang-Korea Selatan di bawah Perdana Menteri Kishida Fumio dan Presiden Yoon Suk Yeol, khususnya dengan tujuan mengatasi masalah keamanan bersama terkait Korea Utara, hal ini dapat semakin memperkuat aliansi trilateral AS-Jepang-Korea Selatan.
Isu Korea Utara
Jika terpilih, Trump kemungkinan akan menjalin hubungan pribadi dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, dengan harapan menjadi presiden AS pertama yang secara definitif menyelesaikan masalah denuklirisasi Semenanjung Korea. Namun, ambisi ini kemungkinan besar tidak akan terwujud. Meskipun Trump mungkin mencapai beberapa kesepakatan simbolis, seperti deklarasi menuju denuklirisasi dan penghentian sementara uji coba hulu ledak nuklir dan peluncuran rudal, ia kemungkinan besar tidak akan memaksa Korea Utara untuk meninggalkan senjata nuklirnya.
Sementara itu, Harris diperkirakan akan mempertahankan sikap keras pemerintahan Biden terkait ambisi nuklir Korea Utara dan akan memprioritaskan kerja sama dengan sekutu Korea Selatan dan Jepang, serta forum regional dan internasional, untuk mengatasi masalah tersebut. Harris mungkin juga akan melanjutkan pembicaraan AS-Korea Utara, tetapi tidak akan mengadakan pertemuan puncak langsung dengan pemimpin Kim Jong Un kecuali Pyongyang memberikan komitmen konkret.
Untuk mengatasi keterbatasan pengalaman dalam isu Semenanjung Korea, Ibu Harris mungkin akan mengizinkan diplomat AS untuk bekerja sama dengan Korea Utara guna mencapai hasil konkret dalam denuklirisasi. Selain itu, beliau mungkin akan mempertimbangkan untuk melonggarkan sanksi ekonomi terhadap Pyongyang untuk mendukung peningkatan kehidupan warga Korea Utara, sebagai imbalan atas tindakan yang dapat diverifikasi oleh Korea Utara dalam proses denuklirisasi. Hal ini masuk akal mengingat pernyataan Ibu Harris sebelumnya, termasuk wawancara dengan Dewan Hubungan Luar Negeri. kembali pada tahun 2019.
 |
| Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol, Presiden AS Joe Biden, dan Perdana Menteri Jepang Kishida Fumio di Camp David, Washington, 18 Agustus 2023. (Sumber: Reuters) |
Hubungan AS-Jepang-Korea Selatan
Dengan kebijakan "America First" (Amerika Pertama), Trump dapat menekan Korea Selatan dan Jepang untuk meningkatkan pembagian beban dalam bidang keamanan dan meningkatkan kemampuan pertahanan mereka, serta memainkan peran yang lebih proaktif dalam struktur keamanan regional. Hal ini secara tidak langsung akan memberikan dorongan lebih besar kepada Jepang dan Korea Selatan untuk mempromosikan kerja sama bilateral, yang membantu mempererat hubungan antara kedua negara.
Selain itu, karena Jepang dan Korea Selatan memiliki surplus perdagangan tertinggi dengan AS, kedua negara ini bisa menjadi target Trump. Trump mungkin akan berupaya menegosiasikan ulang FTA dengan Korea Selatan untuk menggeser neraca perdagangan dengan cara yang menguntungkan AS.
Selama masa jabatannya sebagai Wakil Presiden, menurut statistik ABC News, empat dari 17 perjalanan luar negeri Harris adalah ke Asia Timur. Ia mengunjungi tujuh negara di kawasan tersebut, termasuk Jepang, Korea Selatan, dan Zona Demiliterisasi Korea. Dalam perjalanan-perjalanan ini, Washington menegaskan kembali komitmennya kepada sekutu untuk memastikan keamanan dan stabilitas regional, sekaligus memperbaiki hubungan antara Seoul dan Tokyo.
Jika Harris terpilih, hubungan tiga pihak antara AS, Jepang, dan Korea Selatan dapat terus memperkuat aliansi bilateral dengan Jepang dan Korea Selatan, serta mendorong kerja sama trilateral untuk mengatasi masalah di Asia Timur Laut. Tidak seperti Trump, Harris mungkin akan menghindari pendekatan transaksional dalam hubungan bilateral dengan Tokyo dan Seoul, dan lebih fokus pada peningkatan kerja sama militer untuk mengatasi masalah keamanan regional dan menjaga kawasan Indo-Pasifik yang "bebas dan terbuka".
Sampai saat ini, Washington belum menunjukkan niat untuk bergabung dengan Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif (CPTPP), tetapi jika terpilih, Harris masih dapat memperkuat hubungan perdagangan dengan Jepang dan Korea Selatan untuk meningkatkan pengaruh ekonomi AS di kawasan tersebut.
Terlepas dari siapa yang menang, Trump atau Harris, Amerika Serikat akan terus mempertahankan dan mempromosikan mekanisme kerja sama multilateral yang telah dibangun selama pemerintahan Presiden Biden. Menurut Reuters, bahkan selama kampanye, para penasihat Trump menyampaikan pesan kepada Seoul dan Tokyo bahwa mantan presiden tersebut akan mendukung upaya untuk memperkuat hubungan AS-Jepang-Korea Selatan. Sementara itu, tim kampanye Harris juga mengisyaratkan niatnya untuk memanfaatkan kerja sama dengan sekutu untuk membendung pengaruh China di kawasan tersebut.
Kesamaan lain antara pemerintahan Trump dan pemerintahan Harris di masa depan adalah prospek kontrol ekspor yang ketat terhadap Tiongkok di sektor teknologi, bersamaan dengan seruan kepada sekutu untuk menerapkan kebijakan pembatasan serupa. Hal ini dapat menghidupkan kembali "aliansi" Chip 4 dalam kedua skenario tersebut. Namun, kemungkinan tetap ada bahwa kebijakan proteksionis Trump akan menjadi faktor negatif dalam mekanisme kerja sama ini.
Singkatnya, pemilihan presiden AS tahun ini tidak hanya akan memengaruhi Amerika Serikat tetapi juga akan berdampak kuat pada struktur keamanan dan hubungan internasional di Asia Timur Laut. Terlepas dari siapa pun kandidat yang menduduki Gedung Putih, hal itu akan menciptakan tantangan dan peluang baru bagi kawasan tersebut di tengah situasi geopolitik yang semakin kompleks dan bergejolak.
Komentar (0)