Mengubah sejumlah Peraturan Pemerintah yang mengatur investasi dengan metode KPS

Mengubah sejumlah Peraturan Pemerintah yang mengatur investasi dengan metode KPS

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha baru saja memberikan instruksi tentang penyusunan Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah Keputusan yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang Investasi di bawah model kemitraan publik-swasta.

Bandara Quang Tri - proyek yang diinvestasikan dengan metode KPS.

Bahasa Indonesia: Surat dinas No. 6549/VPCP-CN tanggal 13 September 2024 dari Kantor Pemerintah menyatakan: Menimbang usulan Kementerian Perencanaan dan Investasi tentang pengembangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS) dan Kementerian Keuangan tentang usulan untuk mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Keputusan yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode KPS, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menyetujui usulan Kementerian Perencanaan dan Investasi tentang pelaksanaan pengembangan Keputusan yang mengubah Keputusan No. 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 dari Pemerintah dan Keputusan No. 28/2021/ND-CP tanggal 26 Maret 2021 dari Pemerintah bersamaan dengan proses pengembangan dan penyempurnaan isi Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode KPS. Metode KPS dan UU Penawaran.

Kementerian Keuangan berkoordinasi erat dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi dalam proses pengembangan dan penyempurnaan isi Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Metode KPS, dan Undang-Undang tentang Pelelangan untuk memastikan penyelesaian kesulitan dan permasalahan terkait kontrak BT sebagaimana dilaporkan oleh Kementerian Keuangan; terus meninjau dan mempelajari perubahan Keputusan Pemerintah No. 69/2019/ND-CP tanggal 15 Agustus 2019 untuk menyelesaikan kesulitan dan permasalahan terkait kontrak BT yang menjadi kewenangan Pemerintah pada saat yang sama dengan proses pengembangan dan penyempurnaan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Metode KPS, dan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Undang-Undang Penanaman Modal dengan Skema KPS telah disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 19 Juni 2020 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2021. Untuk menjamin terlaksananya Undang-Undang ini, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 yang merinci dan memberikan arahan pelaksanaan Undang-Undang Penanaman Modal dengan Skema KPS dan Peraturan Pemerintah Nomor 28/2021/ND-CP tanggal 26 Maret 2021 yang mengatur mekanisme pengelolaan keuangan proyek KPS.

Selain itu, sebelum Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPBU mulai berlaku, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 69/2019/ND-CP tanggal 15 Agustus 2019 yang mengatur tentang penggunaan aset negara untuk membayar investor dalam rangka pelaksanaan proyek investasi konstruksi dengan bentuk Kontrak Bangun Serah (KBB).

Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi, sejak Undang-Undang KPS dan Peraturan Pemerintah yang mengaturnya mulai berlaku hingga akhir tahun 2022, telah terdapat 24 proyek KPS baru yang dilaksanakan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPS (10 proyek telah disetujui, 14 proyek sedang dipersiapkan untuk investasi) dan 295 proyek KPS (160 di antaranya menggunakan jenis kontrak BT) sedang dilaksanakan berdasarkan ketentuan transisi Undang-Undang ini. Sebagian besar proyek KPS baru yang dilaksanakan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPS merupakan proyek-proyek kunci berskala besar di Indonesia.

Namun, implementasi Peraturan Menteri Penanaman Modal (Permenpenanaman Modal) dengan metode KPS masih memiliki beberapa keterbatasan dan kesulitan. Khususnya:

Keputusan No. 35/2021/ND-CP merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode KPS: (i) Skala investasi total minimum yang diperlukan untuk proyek KPS lebih besar daripada kenyataan dan kebutuhan daya tarik investasi lokal, yang menyebabkan kesulitan dalam menarik proyek skala kecil dengan potensi dan daya tarik bagi investor melalui KPS; (ii) Peraturan bahwa lembaga pemberi kerja hanya membayar maksimal 50% dari nilai volume yang telah selesai untuk subproyek yang menggunakan modal investasi publik dalam proyek KPS menyebabkan kesulitan bagi investor dalam mengatur modal untuk melaksanakan seluruh proyek KPS; (iii) Peraturan transisi dan ketentuan pelaksanaan untuk proyek KPS pada umumnya dan proyek BT ​​pada khususnya perlu dilengkapi untuk menghilangkan hambatan dalam pemutusan kontrak lebih awal, pembayaran, penyelesaian, penyesuaian laporan studi kelayakan dan penyesuaian desain konstruksi, dll.

Keputusan Presiden Nomor 28/2021/ND-CP mengatur mekanisme pengelolaan keuangan proyek KPS: (i) Kriteria analisis dan evaluasi rencana keuangan proyek di masing-masing bidang belum lengkap, sehingga menimbulkan kerancuan dalam penilaian kelayakan finansial; (ii) Pengaturan proporsi penyertaan modal negara dalam proyek KPS belum sesuai dan sejalan dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPS; (iii) Sumber pembayaran modal untuk proyek KPS jenis kontrak konstruksi-alih-sewa-jasa (kontrak BTL), kontrak konstruksi-sewa-alih-jasa (kontrak BLT) belum diatur secara khusus dalam hal unit layanan publik yang menanggung sendiri biaya rutin merupakan instansi penandatangan kontrak...

Keputusan No. 69/2019/ND-CP mengatur penggunaan aset publik untuk membayar investor saat melaksanakan proyek BT: (i) Tidak ada peraturan tentang persyaratan bagi otoritas yang berwenang untuk memutuskan untuk mengizinkan penggunaan lahan yang telah dibuka atau kantor pusat instansi negara yang ditugaskan kepada investor untuk melaksanakan proyek BT; (ii) Tidak ada peraturan tentang penanganan sebagian dana yang telah dimajukan investor untuk melakukan pekerjaan pembersihan lokasi...

Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan untuk melakukan amandemen dan penambahan terhadap sejumlah Peraturan Pemerintah yang mengatur tentang Penanaman Modal dengan metode KPS, dengan memastikan adanya landasan hukum dan kepraktisan serta arahan dari Pemerintah dan pimpinan Pemerintah.

Sumber: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html