Amandemen UU Ketenagalistrikan untuk Mendorong Daya Tarik Investasi

Pada sore hari tanggal 11 Juli, melanjutkan Sidang ke-8, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan (yang telah diubah).

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat tersebut.

Lebih dari 5 tahun untuk menggandakan kapasitas listrik

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan apresiasinya kepada para anggota DPR atas masukan yang jujur, bertanggung jawab, dan antusias terhadap rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen). Setelah sesi diskusi kelompok pada 26 Oktober, badan penyusun menerima 104 masukan. Dengan dukungan bulat dari badan peninjau, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyampaikan laporan penerimaan dan penjelasan kepada para anggota DPR, beserta rancangan undang-undang baru yang terdiri dari 10 bab dan 93 pasal, berkurang 37 pasal dari rancangan awal.

Di aula pertemuan hari ini, 25 delegasi menyampaikan pendapat mereka dan 118 jenis pendapat yang berbeda berpartisipasi dalam rancangan undang-undang tersebut. Pertama-tama, mengenai perlunya amandemen dan nama undang-undang tersebut, Menteri Nguyen Hong Dien menekankan bahwa Undang-Undang Ketenagalistrikan diterbitkan 20 tahun yang lalu dan telah diamandemen sebanyak 4 kali. Namun, dalam 4 kali amandemen tersebut, sejumlah pasal diubah dan ditambah, sehingga hanya beberapa isu praktis yang terselesaikan. Saat ini, Vietnam perlu mempertimbangkan amandemen yang komprehensif karena telah terintegrasi dengan dunia, sehingga Vietnam harus bertanggung jawab untuk melegalkan undang-undangnya agar konsisten dan sesuai dengan perjanjian internasional, serta sesuai dengan undang-undang di sektor energi secara umum, khususnya ketenagalistrikan antara Vietnam dan dunia.

Menteri Nguyen Hong Dien berpidato di hadapan Majelis Nasional

Menteri Nguyen Hong Dien menekankan bahwa, saat ini, mengikuti tren umum dan komitmen Vietnam untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2050, energi terbarukan dan sumber energi baru harus dikembangkan secara intensif. Sementara itu, energi terbarukan tidak memiliki regulasi khusus dalam undang-undang yang berlaku, yang "sangat sulit". Demikian pula halnya dengan isu energi baru, termasuk hidrogen, amonia hijau, dan bahkan tenaga nuklir. "Buktinya, kami telah mengumumkan rencana energi VIII selama hampir 1,5 tahun, tetapi hingga saat ini, para delegasi di sini semuanya adalah pemimpin, yang secara langsung mengawasi kegiatan lembaga negara di daerah, dan kami melihat belum ada investor baru yang mengusulkan proyek, hanya karena tidak ada regulasi yang spesifik dan jelas tentang mekanisme dan kebijakan," tegas Menteri Nguyen Hong Dien.

Menurut Menteri Nguyen Hong Dien, hanya dalam 5,5 tahun kita harus menggandakan total kapasitas pembangkit listrik, hingga mencapai 150.524 MW. Menurut perhitungan para ahli, setiap tahun hingga 2030 kita membutuhkan sekitar 14 hingga 16 miliar dolar AS, setara dengan sekitar 320.000 hingga 350.000 miliar VND, untuk mencapai target tersebut. Jika kita tidak segera mengubah, melengkapi, dan mengeluarkan mekanisme serta kebijakan yang tepat dan layak, kita tidak akan mampu menarik investor dan memenuhi kebutuhan energi negara.

Terkait konsistensi, kesatuan, dan kelayakan ketentuan dalam rancangan undang-undang ini, Menteri Nguyen Hong Dien menyampaikan bahwa, dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, dalam rancangan terbaru, badan penyusun telah meneliti dan merancang rancangan Undang-Undang ini dengan tujuan hanya memasukkan ketentuan-ketentuan yang menjadi kewenangan Majelis Nasional; rincian isinya akan diserahkan kepada Pemerintah untuk ditetapkan guna memastikan kelayakan dan fleksibilitas dalam pelaksanaan rancangan undang-undang ini. Majelis Nasional akan melakukan pengawasan, peninjauan, dan pengambilan keputusan secara berkala. Setelah mempertimbangkan pendapat-pendapat tersebut, kini hanya terdapat 10 dari 93 pasal. Dibandingkan dengan rancangan undang-undang yang lama, terdapat peningkatan sebanyak 23 pasal, yang sebagian besar merupakan isi baru. Dibandingkan dengan rancangan asli Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen), terdapat penurunan sebanyak 37 pasal.

Menurut Menteri Nguyen Hong Dien, dalam rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memiliki Laporan No. 242 tentang peninjauan dokumen hukum dan Laporan No. 243 tentang penilaian dampak kebijakan. Oleh karena itu, ketentuan-ketentuan dalam rancangan undang-undang tersebut telah dibandingkan secara cermat dengan peraturan perundang-undangan khusus yang relevan, memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, tanpa tumpang tindih atau duplikasi isi. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang tersebut telah ditinjau dan dibandingkan dengan perjanjian internasional untuk menghindari kekurangan atau memastikan kesesuaian. Kementerian akan terus berkoordinasi dengan lembaga yang bertugas meninjau dan meneliti untuk menyerap dan menyempurnakan isi rinci yang telah disampaikan oleh para delegasi hari ini.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Terkait 6 kelompok kebijakan spesifik dalam rancangan undang-undang tersebut, Menteri Nguyen Hong Dien menegaskan bahwa beliau telah menetapkan kewenangan pengambilan keputusan dan mekanisme serta kebijakan spesifik yang lebih jelas untuk mendorong pengembangan energi terbarukan, energi baru, dan beberapa sumber daya dasar seperti tenaga gas, tenaga nuklir, termasuk tenaga hidrogen hijau. Para delegasi menyampaikan bahwa potensi energi terbarukan sangat besar, tetapi tanpa mekanisme dan kebijakan, kita tidak dapat membuka kapasitas semaksimal mungkin bagi daerah. Kebutuhan daerah sangat besar, sehingga rencana energi ke-8 tidak dapat dibuka karena undang-undang kita masih terbatas. Saat ini, jika kita mengizinkan peningkatan sumber daya dasar yang fleksibel dan memungkinkan pengembangan sistem penyimpanan yang kuat, kita akan dapat memanfaatkan potensi energi terbarukan di daerah, terutama tenaga surya dan tenaga angin darat.

Mengembangkan pasar listrik yang kompetitif

Terkait konten baru yang diatur dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan yang diminati banyak delegasi, seperti energi angin lepas pantai, Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan bahwa saat ini, teknologi manufaktur peralatan konstruksi dan instalasi telah berhasil diterapkan dan dikomersialkan di banyak negara di dunia. Oleh karena itu, kompleksitas dan risiko teknologi tersebut telah teruji dan terbukti aman dalam praktiknya. Resolusi 55 dan Resolusi 36 Politbiro juga menetapkan tugas dan solusi untuk melembagakan konten untuk mengembangkan energi angin lepas pantai. Tentu saja, pada tahap awal pengembangan energi angin lepas pantai, kita harus membatasi perusahaan negara, badan usaha milik negara, atau jika ada perusahaan asing, harus ada peraturan yang sangat spesifik yang tidak mengizinkan transfer, bahkan selama proses operasi, karena terkait dengan keamanan nasional.

Menteri Nguyen Hong Dien menjelaskan dan mengklarifikasi konten yang diangkat oleh delegasi.

Menurut Menteri Nguyen Hong Dien, rancangan undang-undang ini juga melengkapi peraturan tentang mekanisme dan kebijakan utama untuk membangun dan mengembangkan pasar listrik yang kompetitif di ketiga tingkatan, sesuai mekanisme pasar dengan peraturan negara, terutama dalam hal produksi dan perdagangan listrik. Menteri mengatakan bahwa hingga saat ini, pembangkitan listrik yang kompetitif telah terbentuk, dengan 52% investor non-negara, sehingga jelas kompetitif. Untuk grosir, kami baru saja mengeluarkan kebijakan tentang pembelian dan penjualan listrik langsung dan kami juga telah menetapkan bahwa tidak hanya 5 unit yang diizinkan untuk membeli listrik grosir; untuk ritel, kami sedang mengubah peraturan tentang harga, harga 2 komponen, kerangka harga per jam, dll.

Terkait harga listrik, Menteri Nguyen Hong Dien menyampaikan bahwa saat ini terdapat kerangka harga yang diatur dalam Undang-Undang Harga dan Undang-Undang Ketenagalistrikan. Dalam kerangka tersebut, Pemerintah akan menetapkan cara penetapan kerangka harga berdasarkan kerangka harga yang dinegosiasikan oleh para pihak, bukan berdasarkan salah satu pihak yang mengambil keuntungan dari pihak lainnya. Mengapa semua negosiasi harus diselesaikan dalam waktu 12 bulan? Jika tidak diselesaikan, mereka akan mencari alasan untuk memperpanjangnya. Jika diperpanjang, kita akan mengalami kekurangan listrik. Oleh karena itu, kerangka harga diatur dengan jelas. Tidak dapat dikatakan tidak ada pasar dan tidak ada persaingan. Harus ada negosiasi. Jika tidak ada negosiasi, proyek akan dibatalkan dan dihentikan. Keenam kelompok kebijakan khusus ini, jika disahkan, pada dasarnya akan menyelesaikan permasalahan praktis yang ada.

Terkait usulan Pemerintah untuk mengajukan rancangan undang-undang tersebut kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui dalam sidang, Menteri Nguyen Hong Dien menekankan bahwa Rencana Energi VIII menetapkan bahwa pada tahun 2030 kita harus menggandakan kapasitas. Pada tahun 2050, atau 26 tahun dari sekarang, kita harus meningkatkan kapasitas saat ini sebanyak 5 kali lipat. Jika mulai sekarang tidak ada undang-undang dan tidak ada mekanisme serta kebijakan khusus, mustahil untuk menarik investasi. "Tanpa investasi, tidak akan ada listrik, tanpa listrik, tidak akan ada apa-apa. Listrik harus selangkah lebih maju," tegas Menteri Nguyen Hong Dien.

Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan bahwa setelah sesi diskusi hari ini, badan perancang akan bekerja dengan badan peninjau untuk mempelajari dengan saksama dan menyerap sepenuhnya pendapat para delegasi untuk menyelesaikan rancangan undang-undang yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada akhir sesi ini.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyampaikan sambutan penutup pada sesi diskusi.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menekankan bahwa melalui diskusi tersebut, para anggota Majelis Nasional sepakat tentang perlunya amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan untuk mengatasi kekurangan undang-undang yang ada, melembagakan kebijakan Partai, menghilangkan kesulitan dan hambatan yang mendesak untuk mengembangkan ketenagalistrikan berkelanjutan, memastikan keamanan energi, menyediakan listrik yang cukup untuk produksi, konsumsi, dan kebutuhan listrik nasional, dan memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi. Membangun pasar energi yang transparan dan efektif dan kompetitif, sejalan dengan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis. Diversifikasi bentuk kepemilikan dan metode bisnis, hilangkan semua hambatan untuk memastikan harga energi yang transparan yang ditentukan oleh pasar. Menggunakan energi secara ekonomis dan efisien dan mempromosikan pengembangan sumber energi terbarukan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional akan mengarahkan lembaga verifikasi untuk berkoordinasi erat dengan lembaga perancang dan lembaga terkait untuk mempelajari pendapat yang dikemukakan di aula, pendapat yang dibahas dalam Kelompok dan pendapat yang dikirim secara tertulis segera setelah Sidang untuk menyerap dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang, memastikan kualitas tertinggi untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang ini atau sidang berikutnya.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html