Amandemen UU KPS, “membersihkan” aliran modal untuk investasi infrastruktur transportasi

Para pelaku bisnis dan pakar berharap Undang-Undang Penanaman Modal yang direvisi di bawah model Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS) akan menghilangkan kesulitan bagi proyek transportasi yang ada dan membangun kepercayaan investor terhadap proyek-proyek masa depan.

Harapan untuk proyek BOT yang sedang berjuang

Dalam rangka kunjungan survei lapangan, memeriksa kemajuan pelaksanaan dua proyek jalan raya Huu Nghi - Chi Lang dan Dong Dang - Tra Linh dan bekerja sama dengan dua provinsi: Cao Bang, Lang Son pada tanggal 14 November, menghilangkan kesulitan untuk proyek BOT Bac Giang - Lang Son adalah salah satu konten penting yang diarahkan oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh.

Bac Giang - Jalan Tol Lang Son .

Oleh karena itu, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perhubungan untuk mempelajari dan melaporkan pertimbangan kemungkinan dukungan anggaran negara untuk proyek BOT yang sedang beroperasi.

Dalam menyampaikan pendapatnya pada rapat kerja tersebut, pimpinan Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Perdana Menteri menugaskan Kantor Pemerintah untuk memberikan nasihat tentang penyusunan laporan yang akan disampaikan kepada Ketua Majelis Nasional mengenai isi dukungan anggaran negara untuk proyek BOT yang sedang beroperasi dan menghadapi kesulitan, memastikan kelayakan dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Terkait besaran dukungan, Kementerian Perhubungan akan berkoordinasi erat dengan unit terkait untuk melakukan perhitungan dan penetapan secara spesifik, dengan tetap memperhatikan asas penghematan yang maksimal, menghindari pemborosan sumber daya namun tetap mendukung proyek secara efektif, berkontribusi dalam menghilangkan kesulitan dan mendorong pengembangan prasarana transportasi.

Arahan tegas Perdana Menteri dan dukungan kementerian khusus sekali lagi membuka harapan untuk keluar dari kesulitan dalam proyek jalan tol Bac Giang - Lang Son.

Menurut laporan perusahaan proyek, setelah 5 tahun beroperasi, proyek mencatat pendapatan tol hanya mencapai 32% dari rencana keuangan awal. Arus kas pemulihan modal mengalami defisit karena berbagai alasan yang bukan berasal dari investor.

Menantikan UU KPS yang telah direvisi

Menurut statistik yang dihimpun Kementerian Perhubungan, sebelum Undang-Undang KPS diundangkan (2020), seluruh negeri telah memobilisasi hampir 319.000 miliar VND untuk berinvestasi di 140 proyek transportasi dengan metode KPS, bentuk kontrak BOT.

Proyek-proyek KPS yang dijalankan memberikan kontribusi untuk membawa dampak positif terhadap pembangunan sosial-ekonomi, sekaligus secara bertahap mewujudkan Resolusi Partai No. 13-NQ/TW.

Namun, setelah UU KPS resmi berlaku pada tahun 2021, jumlah proyek infrastruktur transportasi yang diinvestasikan dengan metode ini cenderung menurun.

Berbicara kepada pers, Associate Professor Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Transportasi Jalan Raya Vietnam (VARSI), menegaskan bahwa jika kekurangan dalam Undang-Undang KPS saat ini tidak diselesaikan secara menyeluruh, kepercayaan investor akan menurun.

Banyak proyek yang seharusnya dapat dilaksanakan dengan bentuk KPS malah dialihkan ke investasi publik, yang menyebabkan pemborosan sumber daya dan bertentangan dengan tujuan menarik investasi sosial.

"Terus terang, isi UU KPS tidak menjamin keadilan di antara entitas yang berpartisipasi," ungkap Bapak Chung.

Berbicara di Majelis Nasional pada tanggal 6 November, Delegasi Tran Van Tuan, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Bac Giang, mengomentari bahwa beberapa konten yang disebutkan dalam rancangan Undang-Undang KPS yang direvisi sangat menarik bagi investor, termasuk penambahan modal Negara untuk menangani risiko berkurangnya pendapatan proyek KPS.

Menurut delegasi ini, Panitia Perancang Undang-Undang perlu mengkaji dan melengkapi ketentuan-ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Dukungan Modal Negara untuk Proyek KPS yang telah ditandatangani sebelum Undang-Undang ini mulai berlaku, apabila diperlukan; Sekaligus perlu menugaskan Pemerintah untuk mengatur secara rinci mengenai tata cara, pokok permohonan, dan mekanisme pembagian risiko antara penanam modal dan pemberi pinjaman.

Delegasi Luu Ba Mac, Delegasi Majelis Nasional Lang Son, mengatakan bahwa untuk proyek BOT yang beroperasi, kesulitan dan hambatan karena alasan obyektif, bukan berasal dari investor, telah diukur, dan solusi yang dibutuhkan adalah menyelaraskan manfaat dan membagi risiko di antara pihak-pihak terkait.

"Badan perancang Undang-Undang perlu mempertimbangkan dan meninjau lebih cermat untuk menghilangkan kesulitan bagi dunia usaha dan instansi terkait, sehingga berkontribusi pada peningkatan efisiensi metode investasi KPS," tegas delegasi dari Provinsi Lang Son.

Bapak Luu Ba Mac berpendapat bahwa mekanisme pembagian keuntungan dan kerugian pendapatan sebagaimana diatur dalam Pasal 82 UU KPS saat ini perlu disesuaikan, agar berlaku bagi proyek BOT yang ditandatangani sebelum UU KPS berlaku. Hal ini membantu fleksibilitas dalam menangani kontrak lama, memastikan keselarasan kepentingan antara para pihak, dan konsistensi dengan perubahan hukum yang baru.

Dalam Rancangan Undang-Undang Perubahan dan Tambahan Undang-Undang KPS yang diajukan kepada DPR untuk dipertimbangkan, telah diusulkan solusi bagi proyek-proyek yang harus mengakhiri kontrak.

Namun, menurut banyak ahli, mekanisme dukungan modal APBN bagi proyek KPS yang sudah berjalan namun mengalami kesulitan pendanaan atau kondisi transisi selama proses pengajuan RUU, belum masuk dalam rancangan UU.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm