Memperkuat kepemimpinan Partai atas penilaian peradilan dan penilaian properti

Kamerad Tran Cam Tu, anggota Politbiro dan anggota tetap Sekretariat, menandatangani dan menerbitkan Arahan No. 54-CT/TW. (Foto: DUY LINH)

Isi dari Arahan No. 54-CT/TW adalah sebagai berikut:

Pekerjaan penilaian peradilan dan penilaian aset dalam proses pidana (disingkat penilaian aset) telah mengalami banyak perubahan positif dalam beberapa waktu terakhir: Lembaga dan undang-undang telah ditingkatkan secara bertahap; sistem organisasi dan tim penilai peradilan, penilaian aset, dan dewan penilaian aset di semua tingkatan terus dikonsolidasi dan ditingkatkan; manajemen negara telah diinovasi, menjadi lebih efektif dan efisien; kualitas penilaian peradilan dan penilaian aset telah ditingkatkan, berkontribusi pada penyelesaian kasus dan insiden yang akurat dan tepat waktu, pemulihan aset Negara yang hilang, perlindungan hak dan kepentingan yang sah dari Negara, organisasi dan individu, dan kontribusi aktif untuk memerangi korupsi, pemborosan, negativitas dan reformasi peradilan.

Namun demikian, pelaksanaan penilaian aset dan peradilan masih memiliki berbagai keterbatasan dan kelemahan, yaitu: Beberapa kebijakan dan peraturan perundang-undangan masih belum memadai; mutu penilaian aset dan peradilan belum memenuhi persyaratan praktis; masih terjadi fenomena permintaan dan ajakan yang tidak akurat dan tidak lengkap, serta adanya desakan, penghindaran dan penundaan pelaksanaan penilaian aset dan peradilan; informasi dan koordinasi lintas sektor masih terbatas dan belum efektif.

Untuk mengatasi keterbatasan dan kelemahan, serta menciptakan perubahan yang kuat dalam penilaian peradilan dan penilaian aset, Politbiro meminta komite dan organisasi Partai di semua tingkatan untuk fokus memimpin dan mengarahkan pelaksanaan yang baik dari tugas-tugas dan solusi utama berikut:

1. Meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab komite Partai terhadap pekerjaan penilaian yudisial dan penilaian aset.

Memperkuat sosialisasi pedoman dan kebijakan Partai serta peraturan perundang-undangan negara untuk meningkatkan kesadaran di kalangan komite Partai, organisasi Partai, otoritas, dan seluruh masyarakat tentang penilaian yudisial dan penilaian aset sebagai tugas politik penting, yang berkaitan dengan pengendalian kekuasaan dalam pelaksanaan pelayanan publik, pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan, dan negativitas, serta penegakan keadilan, disiplin, dan ketertiban sosial, yang berkontribusi pada pembangunan negara hukum sosialis di era baru. Meningkatkan tanggung jawab, mendorong kepemimpinan dan arahan komite Partai, organisasi Partai, dan individu terkait, terutama tanggung jawab para pimpinan lembaga dan organisasi dalam memimpin dan mengarahkan pekerjaan pengumpulan dan pelaksanaan penilaian yudisial dan penilaian aset.

2. Inovasi mekanisme operasional, peningkatan kualitas penilaian yudisial dan penilaian aset

Menetapkan mekanisme permintaan dan permohonan penilaian harta kekayaan dengan arahan hanya meminta dan memohon pendapat profesional pada saat yang benar-benar dibutuhkan, tidak menyalahgunakan permintaan dan permohonan, tidak menggunakan penilaian dan permohonan untuk menggantikan pekerjaan penyidikan, dan melaksanakan kewajiban pembuktian dari instansi penuntut umum; isi permintaan dan permohonan penilaian dan permohonan penilaian harta kekayaan harus jelas dan spesifik, menyediakan catatan, informasi, dokumen, contoh, dan objek yang akan dinilai secara lengkap; menetapkan jangka waktu penilaian dan permohonan dengan jelas untuk menjamin kelayakan, sesuai dengan sifat dan volume perkara tertentu.

Harus ada mekanisme untuk menentukan kerugian minimum dalam kasus-kasus di mana pelanggarannya jelas dan tidak memerlukan atau tidak dapat dinilai atau ditaksir. Kejaksaan harus secara proaktif menerapkan metode yang tepat untuk menentukan kerugian, menghindari sikap pasif dan bergantung pada hasil penilaian dan valuasi, terutama dalam kasus-kasus yang sederhana dan jelas. Teliti dan perluas hak untuk meminta penilaian guna memastikan pengumpulan bukti secara proaktif dan pemenuhan kewajiban para pihak untuk membuktikan dalam proses perdata dan administrasi.

Standarisasi proses penerimaan dan pelaksanaan penilaian forensik dan valuasi aset; untuk bidang-bidang yang baru muncul, peran proaktif organisasi, penilai, dan penilai dalam memilih metode penilaian yang optimal dan memberikan penjelasan yang wajar perlu ditingkatkan. Organisasi, penilai, dan penilai harus segera menerima dan melaksanakan penilaian dan valuasi, serta tidak boleh menghindari, menolak, atau menolak tanpa alasan yang dapat dibenarkan.

Menerapkan mekanisme peninjauan, evaluasi, dan penggunaan dengan fokus pada keakuratan, independensi, dan objektivitas hasil penilaian aset dan putusan pengadilan; menjamin terselenggaranya partisipasi organisasi dan penilai dalam litigasi secara substansial dan efektif.

Inovasikan mekanisme akuntansi dan pembayaran biaya, tunjangan penilaian dan valuasi agar anggaran negara dialokasikan langsung kepada instansi dan unit kerja negara yang melakukan penilaian dan valuasi; instansi peminta hanya memperkirakan dan membayar biaya penilaian dan valuasi ketika mengajukan permohonan kepada organisasi dan individu di luar sektor negara. Sederhanakan prosedur administratif dan pastikan pembayaran penuh dan tepat waktu atas tunjangan penilaian dan valuasi; serta biaya partisipasi dalam litigasi dan menghadiri sidang pengadilan penilai dan valuasi.

Menerapkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam mengajukan dan melaksanakan penilaian dan valuasi, dengan menetapkan wewenang dan tanggung jawab yang jelas antar tingkatan dan sektor untuk mengatasi situasi saling mendorong dan menghindari; meningkatkan informasi dan koordinasi dua arah antara instansi dan organisasi pemohon dan pemohon, penilai dan penilai. Mendorong penerapan teknologi informasi dan transformasi digital; melakukan penelitian percontohan tentang penerapan kecerdasan buatan (AI) dan teknologi data dalam kegiatan penilaian dan valuasi; membangun dan mengoperasikan basis data lintas sektor tentang pengajuan dan pelaksanaan penilaian dan valuasi, sebagai dasar referensi, informasi, dan perbandingan antar instansi yang berwenang.

3. Meningkatkan dan mengkonsolidasikan organisasi penilaian peradilan dan penilaian aset

Memperkuat dan menyempurnakan sistem organisasi penilai peradilan publik di bidang kedokteran forensik, psikiatri forensik, dan teknik pidana, terkait dengan penyederhanaan aparatur, pengurangan pegawai, penanggulangan tumpang tindih fungsi dan tugas; mengutamakan alokasi anggaran pendapatan dan belanja negara untuk investasi sarana dan prasarana, peningkatan peralatan dan sarana teknis yang modern, sinkron, terfokus, dan prima, serta penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, transformasi digital bagi organisasi penilai peradilan publik dan penciptaan kondisi yang mendukung terselenggaranya pelayanan penilaian di luar pengadilan sesuai bidang dan spesialisasi yang ditugaskan.

Memobilisasi dan menarik organisasi profesional yang kompeten di dalam dan di luar sektor publik untuk berpartisipasi dalam kegiatan penilaian yudisial. Mendorong sosialisasi berbagai bidang penilaian agar lebih memenuhi persyaratan kegiatan litigasi, terutama proses perdata dan administrasi; mendorong dan memfasilitasi pengembangan organisasi penilaian yudisial non-publik dengan peta jalan yang sesuai dengan kebutuhan praktis, sekaligus memiliki langkah-langkah untuk memastikan dan mengontrol kualitas penilaian secara ketat; meneliti dan melengkapi kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak bagi organisasi non-publik yang melakukan penilaian yudisial.

Memastikan sumber daya manusia dan kondisi lain yang diperlukan, sambil meningkatkan informasi, koordinasi antarsektoral, dan meningkatkan efisiensi operasional dewan penilaian aset di semua tingkatan.

4. Penguatan kapasitas tim yang bekerja di bidang penilaian dan valuasi aset

Menyempurnakan standar jabatan, mekanisme seleksi, pelatihan, pembinaan pengetahuan hukum, keterampilan profesional, dan mekanisme untuk melindungi penilai dan penilai agar bekerja secara imparsial, objektif, adil, dan jujur. Membangun tim penilai dan penilai yang memiliki kemauan politik yang kuat, etika profesi, keahlian profesional, disiplin, integritas, imparsialitas, dan objektivitas, memenuhi persyaratan praktis kegiatan litigasi, serta mencegah dan memberantas korupsi, pemborosan, dan negativitas. Secara tegas mengganti mereka yang lemah, egois, dan terdegradasi; sekaligus menerapkan mekanisme untuk menarik dan mempromosikan para ahli, ilmuwan, dan staf profesional yang kompeten di dalam dan di luar sektor publik.

Terapkan kebijakan dukungan khusus dan luar biasa bagi penilai purnawaktu dan paruh waktu yang menerima gaji dari APBN di sejumlah bidang dan spesialisasi berbahaya dan beracun yang sulit menarik minat orang untuk bekerja; miliki rezim perekrutan kontrak yang sesuai untuk menarik para ahli dan organisasi profesional yang berkualitas dengan kapasitas yang baik di luar sektor publik untuk berpartisipasi dalam kegiatan penilaian dan valuasi aset. Perkuat pelatihan dan pengembangan penilai di dalam dan luar negeri; miliki kebijakan preferensial, pembebasan dan pengurangan biaya pelatihan, serta pelatihan sumber daya manusia di bidang penilaian khusus yang masih menghadapi banyak kesulitan; dorong kerja sama internasional dalam penilaian yudisial di semua bidang. Berikan penghargaan dan apresiasi kepada organisasi dan individu yang berprestasi dalam melaksanakan tugas penilaian dan valuasi aset.

5. Meningkatkan efektivitas pengelolaan negara; fokus pada pemeriksaan, pengawasan, dan penanganan pelanggaran.

Memperkuat efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, lebih lanjut mempromosikan peran dan tanggung jawab badan-badan fokus, badan-badan manajemen umum dan khusus untuk pekerjaan penilaian dan valuasi; menerapkan mekanisme informasi yang tepat waktu, koordinasi antar-sektoral yang efektif dalam pekerjaan penilaian dan valuasi; membangun basis data nasional tentang harga, terhubung secara sinkron dengan sistem data statistik tentang litigasi, pelaksanaan putusan, dan manajemen aset publik.

Memperkuat pengawasan Majelis Nasional, Dewan Rakyat Provinsi, dan Front Tanah Air Vietnam di semua tingkatan terhadap lembaga, unit, dan organisasi dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya di bidang penilaian peradilan dan penilaian aset.

Memperkuat inspeksi, supervisi, dan pemantauan penilaian aset dan peradilan, menjadikannya sebagai tugas utama dan rutin komite Partai, organisasi Partai, kementerian, cabang, dan daerah, sejalan dengan tanggung jawab para pemimpin. Mendeteksi dan menangani secara tepat waktu kekurangan, keterbatasan, kesulitan, dan hambatan untuk meningkatkan efektivitas penilaian aset dan peradilan. Mempertahankan pemantauan berkala dan mendorong pelaksanaan kesimpulan inspeksi, pemeriksaan, dan pengawasan atas penilaian aset dan peradilan.

Harus ada mekanisme dan penanganan yang tegas terhadap tindakan-tindakan penundaan, penghindaran, pengelakan, kurangnya tanggung jawab, kurangnya netralitas dan objektivitas dalam penilaian dan valuasi; permintaan dan permohonan yang tidak benar; tidak sepenuhnya melaksanakan kewajiban dan tanggung jawab dalam meminta, mengevaluasi, dan menggunakan kesimpulan penilaian dan valuasi aset.

6. Organisasi implementasi

Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat mengarahkan dan mengarahkan penguatan propaganda, penyebaran dan penerapan isi Arahan.

Komite Partai Provinsi, Komite Partai kota, komite Partai, dan komite Partai yang langsung di bawah Komite Sentral harus menyelenggarakan penelitian, penyebarluasan, dan pengembangan program dan rencana untuk melaksanakan Arahan dalam lingkup fungsi dan tugas yang ditugaskan; secara teratur memimpin, mengarahkan, memeriksa, dan mengawasi pelaksanaan; dan setiap tahun melaporkan kepada Politbiro dan Sekretariat mengenai hasil pelaksanaan Arahan.

Komite Partai dalam Majelis Nasional dan Komite Partai dalam Pemerintah harus memperkuat kepemimpinan dan pengarahan dalam menyempurnakan lembaga dan undang-undang di bidang penilaian peradilan dan penilaian aset; memperkuat pengelolaan negara, inspeksi langsung, pemeriksaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan undang-undang di bidang penilaian peradilan dan penilaian aset.

Komite Partai Keamanan Publik Pusat, Komisi Militer Pusat, Komite Partai Kejaksaan Rakyat Agung, dan Komite Partai Mahkamah Rakyat Agung harus memperkuat kepemimpinan dan pengarahan pekerjaan penilaian peradilan dan penilaian aset sesuai dengan fungsi, tugas, dan wewenang yang diberikan; berkoordinasi dalam membangun, mengoperasikan, dan memanfaatkan basis data statistik antarsektoral tentang penilaian dan penilaian dalam proses pidana bersama dengan statistik kejahatan yang diketuai oleh Kejaksaan Rakyat Agung, dan statistik penilaian peradilan dalam proses perdata dan administrasi yang diketuai oleh Mahkamah Rakyat Agung; memperkuat informasi dan berkoordinasi secara efektif dengan kementerian dan cabang yang mengelola penilaian peradilan dan penilaian aset.

Panitia Penyelenggara Pusat dan Panitia Partai Pemerintah memberikan pedoman tentang kriteria penilaian tingkat penyelesaian tugas di bidang pengorganisasian, pengoperasian, dan pengelolaan penilaian kehakiman dan penilaian aset yang terkait dengan fungsi dan tugas panitia Partai, organisasi Partai, kementerian, cabang, dan daerah.

Komite Partai Front Tanah Air, organisasi massa pusat, organisasi sosial-politik, dan organisasi massa harus meningkatkan kerja propaganda, memobilisasi kader, pegawai negeri sipil, organisasi, individu, dan anggota untuk berpartisipasi aktif dan mengawasi pelaksanaan Arahan dan kebijakan serta undang-undang tentang penilaian peradilan dan penilaian aset.

Komisi Pemeriksa Pusat dan komisi pemeriksa Komite Partai tingkat provinsi dan kota melakukan pemeriksaan dan pengawasan sesuai dengan kewenangannya terhadap komite Partai dan organisasi Partai di semua tingkatan dalam memimpin dan mengarahkan pekerjaan penilaian peradilan dan penilaian aset.

Komisi Pengawas Pusat memimpin dan berkoordinasi dengan Komisi Urusan Internal Pusat dan Komite Partai Kementerian Kehakiman untuk memeriksa dan menangani secara ketat organisasi partai dan anggota partai yang kurang bertanggung jawab dan melanggar kepemimpinan, arahan, melakukan konsultasi, penilaian, valuasi, penilaian, dan penggunaan kesimpulan penilaian dan penilaian aset, terutama kasus dan insiden di bawah pengawasan dan arahan Komite Pengarah Pusat tentang Anti-Korupsi, Pemborosan, dan Negativitas.

Komite Urusan Internal Pusat memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Partai Kementerian Kehakiman untuk memantau, mengevaluasi, memberi saran, dan membimbing penyelesaian masalah dan kesulitan dalam penerapan Arahan; memantau dan mensintesis pekerjaan penilaian yudisial dan penilaian aset untuk kasus dan insiden yang dipantau dan diarahkan oleh Komite Pengarah Pusat dalam mencegah dan memberantas korupsi, pemborosan, dan kenegatifan.

Komite Partai Kementerian Kehakiman akan memimpin dan berkoordinasi dengan Komisi Pusat Urusan Internal, Komite Partai Kementerian Keuangan dan lembaga terkait untuk mendesak, memeriksa; meninjau dan meringkas secara berkala pelaksanaan Arahan, dan melaporkan kepada Politbiro dan Sekretariat.

Sumber: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html