Meningkatkan transparansi dan mencegah penyalahgunaan wewenang dalam praktik notaris

Melanjutkan Program Sidang ke-8, pada sore hari tanggal 25 Oktober, Majelis Nasional membahas sejumlah isi RUU Notaris (yang telah diamandemen) di aula dengan berbagai pendapat. Model organisasi jabatan notaris merupakan isi yang diminati dan menjadi bahan pertimbangan banyak anggota Majelis Nasional.

Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Notaris (yang telah diamandemen). Foto: Doan Tan/VNA

Dua pilihan model organisasi untuk kantor notaris

Melaporkan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komisi Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa mengenai model organisasi kantor notaris, beberapa pendapat setuju dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang model organisasi dan operasi menurut jenis perusahaan persekutuan.

Beberapa pendapat mengusulkan agar kantor notaris dibentuk dan beroperasi dalam bentuk persekutuan atau perusahaan swasta di seluruh negeri, atau diterapkan pada kantor notaris yang didirikan di daerah terpencil, daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit. Untuk daerah lain, hanya bentuk persekutuan yang perlu diterapkan.

Ada usulan untuk melengkapi ketentuan bahwa kantor notaris harus berbentuk perseroan terbatas.

Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa Undang-Undang Notaris yang berlaku saat ini dan rancangan Undang-Undang tersebut tidak mengatur model organisasi kantor notaris sebagai perseroan terbatas atau dengan anggota yang menyetor modal dalam perseroan persekutuan. Notaris merupakan layanan publik dasar, profesi pendukung peradilan, sehingga memiliki karakteristik tersendiri, tidak mendorong tujuan bisnis semata-mata untuk mencari keuntungan, melainkan berfokus pada praktik notaris oleh para mitra dan rezim tanggung jawab tak terbatas para anggota ini atas kegiatan notaris yang mereka lakukan. Karena adanya perbedaan pendapat, Komite Tetap Majelis Nasional mengusulkan dua opsi.

Pilihan 1, selain kantor notaris yang diselenggarakan dengan pola kemitraan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang, di daerah tingkat kabupaten/kota yang jumlah penduduknya masih sedikit, sarana dan prasarana pelayanannya masih kurang, dan masih terdapat kesulitan dalam mendirikan kantor notaris dengan pola kemitraan sebagaimana dimaksud Pemerintah , maka kantor notaris diselenggarakan dan dioperasikan dengan pola badan usaha milik swasta.

Pilihan ke-2, menurut sebagian pendapat, mewarisi Undang-Undang Jabatan Notaris yang berlaku, mengatur bahwa jabatan notaris diselenggarakan dan dijalankan berdasarkan pola kemitraan karena memiliki keunggulan dalam menjamin stabilitas organisasi dan operasional jabatan notaris, sesuai dengan hakikat jabatan notaris sebagai pelayanan publik yang mendasar, sehingga perlu menjamin kelangsungan penyelenggaraan pelayanan.

Komite Tetap Majelis Nasional meminta agar para deputi Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengizinkan penerimaan dan revisi konten ini sesuai dengan Opsi 1.

Terkait dengan pilihan opsi 1, delegasi Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) meminta klarifikasi atas beberapa isi seperti "apa yang dimaksud dengan kepadatan penduduk rendah", "infrastruktur yang belum berkembang", "kesulitan dalam mendirikan kantor notaris dalam bentuk perusahaan patungan menurut peraturan Pemerintah; sekaligus meminta penugasan kepada Pemerintah atau Komite Rakyat Provinsi untuk mengatur secara khusus isi ini guna menghindari kasus di mana kantor notaris yang saat ini beroperasi dengan model perusahaan patungan meminta untuk beralih menjadi badan usaha swasta setelah Undang-Undang tersebut berlaku, yang dapat menimbulkan kesulitan dalam pengelolaan.

Delegasi Majelis Nasional Ba Ria - Provinsi Vung Tau Nguyen Tam Hung berbicara. Foto: Phuong Hoa/VNA

Delegasi Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) juga menyetujui opsi 1 dan menyatakan bahwa opsi ini lebih fleksibel, memungkinkan pembentukan model yang sesuai dengan kondisi masing-masing daerah. Khususnya, di daerah dengan infrastruktur yang kurang berkembang, model perusahaan swasta akan membantu menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi pendirian dan operasional kantor notaris.

Para delegasi mengusulkan agar dipertimbangkan penambahan ketentuan modal dasar minimum pada saat pendirian kantor notaris guna menjamin kemampuan keuangan dan mutu pelayanan notaris; sekaligus perlu mengatur kewajiban pelaporan keuangan tahunan notaris untuk meningkatkan transparansi, mengatur secara tegas pengawasan operasional notaris oleh instansi negara yang berwenang guna mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran dalam menjalankan praktiknya.

Memastikan stabilitas

Sementara itu, delegasi Duong Van Phuoc (Quang Nam) memilih opsi 2 untuk memastikan stabilitas organisasi praktik notaris, lebih memenuhi kebutuhan notaris individu dan organisasi, konsisten dengan sifat layanan notaris sebagai kegiatan pendukung peradilan.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Nam, Duong Van Phuoc, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Delegasi Duong Van Phuoc mengatakan bahwa model perusahaan swasta yang hanya dimiliki oleh satu notaris akan sulit dipenuhi, terutama jika notaris tunggal tersebut hilang atau tidak dapat menjalankan tugas kenotariatan karena alasan kesehatan atau pribadi, sehingga tidak menjamin kelangsungan dan stabilitas kegiatan kenotariatan. Selain itu, penyelesaian konsekuensi akta notaris yang diselenggarakan dengan model perusahaan swasta, ketika kegiatan operasionalnya dihentikan, akan menimbulkan kesulitan bagi pengelolaan negara. Oleh karena itu, Delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan untuk memilih opsi 2 dan menyesuaikan ketentuan dalam sejumlah pasal dalam rancangan Undang-Undang tersebut.

Mengusulkan pengaturan agar kantor notaris hanya dapat dibentuk dan beroperasi sebagai persekutuan, dan tidak boleh dibentuk dan beroperasi sebagai perusahaan swasta, bahkan di daerah dengan kepadatan penduduk rendah dan infrastruktur serta layanan yang belum berkembang, delegasi Duong Van Phuoc mengatakan bahwa di daerah-daerah tersebut, transaksi ekonomi jarang terjadi. Jika ada, Komite Rakyat di tingkat komune memiliki wewenang dan tanggung jawab untuk mengesahkan kontrak, transaksi, dan dokumen bagi masyarakat sesuai dengan hukum yang berlaku.

Senada dengan itu, delegasi Thai Thi An Chung (Nghe An) mengatakan, dengan memilih opsi ke-2, berarti mewarisi ketentuan UU Notaris yang mana dapat meningkatkan efektivitas, menjamin stabilitas, dan memenuhi kebutuhan notaris perorangan maupun organisasi dengan lebih baik.

Diep Truong (Kantor Berita Vietnam)

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm