Menghapus hambatan bagi penelitian dan pengembangan Vietnam untuk mempercepat

Menyadari peran kunci R&D, Partai dan Negara kita baru-baru ini menetapkan target untuk secara tegas meningkatkan investasi R&D hingga 2% dari PDB pada tahun 2030. Keputusan ini tidak hanya tepat, tetapi juga sangat akurat. Namun, agar peningkatan investasi ini efektif, hal pertama yang mendesak adalah menghilangkan "hambatan" untuk membuka jalan bagi R&D Vietnam agar dapat berakselerasi dan mengejar ketertinggalan dunia .

Menghilangkan hambatan finansial, 'memberikan kekuatan' kepada para ilmuwan

Reformasi yang kuat dibutuhkan agar mekanisme keuangan tidak lagi menjadi "horor" tetapi menjadi "sumber energi" bagi para ilmuwan, membebaskan para ilmuwan dari beban administratif untuk fokus pada penciptaan pengetahuan, berkontribusi dalam membawa R&D Vietnam keluar dari stagnasi dan tumbuh dengan kuat.

Reformasi yang kuat diperlukan agar mekanisme keuangan tidak lagi menjadi "hantu" melainkan "sumber dukungan" bagi para ilmuwan, membebaskan para ilmuwan dari beban administratif. Foto ilustrasi, foto: vneconomy

Mekanisme keuangan yang ada saat ini dalam mengelola tugas-tugas S&T sudah ketinggalan zaman, rumit, dan tidak fleksibel. Alih-alih suportif, mekanisme ini justru menjadi beban administratif bagi para ilmuwan, menyebabkan pemborosan waktu dan tenaga yang tidak perlu, mengurangi efektivitas tugas penelitian, dan membuat para ilmuwan tidak dapat sepenuhnya mengabdikan diri pada penelitian. Deskripsi proyek setebal 300 halaman, yang lebih dari 2/3-nya merupakan deskripsi keuangan, memerlukan daftar rinci setiap kategori pengeluaran, harga satuan spesifik—termasuk persediaan kecil seperti timbangan kimia—dengan harga tetap yang telah disetujui sebelumnya.

Proses pembayaran yang rumit dan prosedural memaksa banyak manajer proyek untuk "mengubahnya" agar sesuai dengan persyaratan persetujuan pengeluaran. Namun, "perubahan" ini dapat disalahpahami atau dieksploitasi, sehingga menimbulkan risiko potensial selama proses inspeksi dan audit selanjutnya. Kenyataannya, penyusunan dan penyelesaian catatan keuangan serta penyelesaian pembayaran merupakan mimpi buruk bagi staf sains dan teknologi, membuat banyak orang takut untuk berpartisipasi dalam memimpin tugas-tugas sains dan teknologi.

Untuk mengurai masalah ini, perlu dirancang ulang mekanisme keuangan litbang agar memberikan otonomi keuangan yang nyata kepada para pelaku dalam sistem. Pergeseran pendanaan jangka pendek ke pendanaan jangka menengah dan panjang, memastikan stabilitas dan menciptakan kondisi agar tugas-tugas riset dapat dilaksanakan secara berkelanjutan, mendalam, dan berkelanjutan.

Sederhanakan dan standarisasi prosedur pencairan, beralihlah ke model "pasca-audit" seperti yang diterapkan banyak negara maju, alih-alih model "pra-audit" yang kaku saat ini. Belajarlah dari negara-negara sukses seperti model National Research Foundation di Korea, atau ERC Fund di Eropa untuk membangun sistem keuangan yang transparan sekaligus menciptakan kondisi yang paling kondusif bagi inovasi.

Untuk menjadikan bisnis sebagai “pemain kunci” dalam ekosistem R&D

Lemahnya peran perusahaan dalam sistem litbang nasional merupakan "hambatan" utama yang perlu segera diatasi. Karena hanya ketika perusahaan, terutama perusahaan swasta, menjadi "pemain utama" dalam sistem litbang nasional, Vietnam dapat memiliki sistem inovasi yang dinamis, vital, dan bermotivasi endogen yang mampu mengikuti tren pembangunan dunia.

Saat ini, perusahaan-perusahaan Vietnam hanya berinvestasi sedikit sekali dalam R&D, rata-rata hanya mengeluarkan sekitar 1,6% dari pendapatan tahunan untuk aktivitas R&D, jauh lebih rendah bahkan jika dibandingkan dengan negara-negara di kawasan tersebut, seperti Filipina dengan 3,6%, Malaysia dengan 2,6%... Aktivitas R&D di perusahaan-perusahaan tidaklah signifikan, kecuali bagi beberapa perusahaan besar atau perusahaan teknologi informasi yang baru muncul belakangan ini.

Perusahaan-perusahaan Vietnam juga memiliki sedikit hubungan dengan lembaga penelitian dan universitas. Hubungan ini masih longgar dan tidak efektif.

Mekanisme kebijakan insentif dan promosi kurang “akrab”, kurang menarik, seringkali hanya ada di atas kertas dan kalaupun diimplementasikan prosedurnya berbelit-belit dan berbelit.

Mekanisme keuangan dan proses investasi untuk litbang rumit, berisiko, dan kurang menarik bagi bisnis. Sistem hukum saat ini belum menciptakan kebijakan insentif yang cukup kuat, juga belum memiliki lingkungan hukum yang fleksibel dan transparan untuk mendorong perusahaan swasta berinvestasi jangka panjang dalam litbang.

Akibatnya, bahkan bisnis yang memiliki potensi finansial dan kebutuhan akan inovasi teknologi pun masih ragu atau bahkan “menghindari” melakukan aktivitas R&D di dalam negeri, dan malah mencari cara untuk membeli teknologi dari luar negeri.

Untuk mendorong perusahaan memainkan peran sentral dan memimpin ekosistem R&D, pertama-tama, perlu ada kebijakan spesifik yang mendalam dan menyasar "hambatan" setiap perusahaan dalam kegiatan R&D. Khususnya:

Pertama, perlu dipilih dan didukung secara strategis oleh sejumlah "elang teknologi" yang memiliki kapasitas dan potensi untuk menjangkau pasar global dan mengambil peran kepemimpinan, memimpin ekosistem inovasi nasional. Kebijakan dukungan khusus seperti: insentif pajak, dukungan finansial langsung untuk proyek-proyek berteknologi tinggi, pelonggaran regulasi dan prosedur, dukungan sumber daya manusia berkualitas tinggi, dll.

Kedua, restrukturisasi sektor Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menuju perampingan, efisiensi, dan inovasi. Gabungkan BUMN di industri dan bidang yang sama untuk membentuk korporasi berskala besar dengan potensi finansial, sumber daya manusia, dan infrastruktur modern yang mampu berinvestasi secara sistematis dalam pengembangan litbang dan penerapan teknologi canggih. Pada saat yang sama, BUMN perlu ditempatkan dalam lingkungan persaingan yang adil dengan sektor swasta, yang rentan terhadap tekanan terhadap efisiensi dan inovasi bisnis seperti halnya perusahaan lainnya.

Ketiga , bangun mekanisme insentif pajak yang kuat untuk investasi dalam R&D, termasuk biaya penelitian dasar dan terapan. Kebijakan kredit preferensial, jaminan pinjaman, dana pembiayaan bersama dari Negara untuk proyek R&D, dll.

Lebih jauh lagi, kebijakan harus jelas, konsisten dan mudah dilaksanakan dalam praktik; kebijakan yang terlalu rumit akan menyulitkan usaha kecil dan menengah untuk memahaminya, apalagi menerapkannya.

Mengembangkan universitas riset yang kuat, menghubungkan intelijen global

Kegiatan litbang di sektor universitas saat ini sebagian besar bersifat pelengkap kegiatan pelatihan, dengan tujuan publikasi internasional untuk meningkatkan peringkat universitas dalam pemeringkatan internasional guna menarik minat mahasiswa, alih-alih berfokus pada produksi aktual dan pengabdian kepada masyarakat. Perlu juga dicatat bahwa dengan tingkat investasi litbang yang relatif rendah, mustahil untuk memiliki proyek-proyek bernilai yang sebanding dengan proyek-proyek negara maju.

Lebih lanjut, akibat kurangnya kebijakan pelatihan dan pemanfaatan sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi, sektor universitas di Vietnam telah kehilangan fondasi penting dalam melatih tenaga peneliti yang cakap seperti di negara-negara maju. Di banyak negara maju, mahasiswa doktoral atau mahasiswa magang pascadoktoral tidak hanya dibebaskan dari biaya kuliah, tetapi juga dibayar melalui partisipasi dalam proyek penelitian. Model "belajar sambil bekerja" ini tidak hanya membantu memanfaatkan sumber daya manusia muda yang ambisius, tetapi juga menciptakan lingkungan pelatihan yang unggul, di mana mahasiswa doktoral dibimbing langsung oleh para ilmuwan terkemuka.

Sebaliknya, di Vietnam, mahasiswa PhD tidak hanya tidak menerima dukungan finansial, tetapi juga harus membayar biaya kuliah sendiri dengan sangat sedikit kesempatan untuk berpartisipasi dalam proyek penelitian substantif. Akibatnya, proses pelatihan bersifat formal, terfragmentasi, kurang mendalam, dan berkualitas rendah. Lebih lanjut, Vietnam saat ini tidak memiliki mekanisme pelatihan pascadoktoral, sebuah tahapan kunci dalam rantai pelatihan sumber daya manusia S&T berkualitas tinggi di negara-negara maju. Tahap pascadoktoral memungkinkan para PhD muda untuk mengumpulkan pengalaman praktis dalam lingkungan penelitian profesional, sebelum menjadi peneliti independen.

Sistem pendidikan universitas perlu direstrukturisasi agar pengajaran, penelitian, dan penerapan praktis dapat terjalin erat. Universitas perlu mengubah posisi mereka dari sekadar mengejar jumlah publikasi ilmiah di atas kertas menjadi menyediakan pengetahuan dan solusi praktis bagi dunia usaha dan masyarakat.

Dosen tidak hanya mentransfer dan menghasilkan pengetahuan, tetapi juga berpartisipasi langsung dalam memecahkan masalah ekonomi dan sosial, sehingga menjadi contoh nyata bagi peserta didik. Setiap universitas bukan hanya "sekolah", tetapi juga "sekolah kehidupan", tempat mahasiswa dapat mengalami realitas, mengembangkan pemikiran, kemampuan beradaptasi, dan kreativitas—keterampilan yang tidak dapat diperoleh hanya melalui buku.

Perlu memfokuskan investasi pada pengembangan sejumlah universitas riset kuat yang menghubungkan intelijen global, menjadi tempat lahirnya pengetahuan baru, dan menjadi sumber teknologi dan inisiatif terobosan yang berpengaruh secara nasional dan internasional.

Merestrukturisasi R&D publik menuju kesederhanaan dan efisiensi

Lembaga riset publik memiliki staf riset yang besar, tetapi kegiatan litbang di sini lemah dan terfragmentasi. Anggaran investasi terbatas, keterampilan organisasi dan manajemen terbatas, tetapi kita telah mengorganisasikan sistem litbang publik yang rumit dengan terlalu banyak titik fokus.

Setelah berbagai pengaturan, sistem litbang publik masih memiliki banyak titik fokus. Saat ini, kami memiliki hampir 500 organisasi litbang tingkat pusat dan sekitar 170 organisasi di bawah kewenangan pengelolaan Komite Rakyat provinsi.

Perlu dilakukan restrukturisasi sistem litbang publik dengan meminimalkan jumlah titik fokus, menggabungkan lembaga penelitian publik untuk membentuk lembaga penelitian berskala besar agar memiliki sumber daya dan kapasitas yang memadai untuk melakukan penelitian dan proyek berskala besar dan bernilai. Idealnya, semua lembaga penelitian publik yang ada saat ini, yang sebagian besar masih lemah dengan jumlah kurang dari 100 lembaga, harus digabung, menggabungkan 170 lembaga sains dan teknologi di bawah pengelolaan Komite Rakyat provinsi menjadi 2 akademi...

Singkatnya, seiring dengan meningkatnya investasi dalam pengembangan Litbang, Vietnam perlu mengambil langkah-langkah strategis untuk menghilangkan "hambatan", menciptakan motivasi yang cukup kuat, momentum pembangunan yang cukup besar, dan ruang yang cukup luas untuk membuka jalan bagi Litbang agar dapat berakselerasi dan mengejar ketertinggalan dunia. Apakah kita berfokus secara kuat pada percepatan pengembangan Litbang saat ini atau tidak, akan membentuk posisi Vietnam dalam beberapa dekade mendatang.

Sumber: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html