Lembaga-lembaga membuka jalan bagi perkembangan ekonomi swasta.

Resolusi No. 68-NQ/TW dari Politbiro menegaskan bahwa sektor swasta adalah kekuatan pendorong terpenting perekonomian nasional, dan menetapkan tujuan bahwa pada tahun 2030, sektor swasta akan berkontribusi sebesar 55-58% terhadap PDB.

Stan-stan perusahaan swasta menarik perhatian publik yang cukup besar di pameran "80 Tahun Kemerdekaan-Kebebasan-Perjalanan Kebahagiaan" yang memamerkan prestasi nasional.

Untuk mencapai tujuan yang inovatif ini, perlu dilakukan peninjauan dan perbaikan terhadap sistem kelembagaan dan hukum, tidak hanya untuk melayani pengelolaan negara tetapi juga untuk mendorong pembangunan di semua sektor ekonomi .

Mengidentifikasi hambatan kelembagaan yang tepat

Dalam lokakarya dan seminar yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Kementerian Kehakiman , banyak hambatan dalam pembuatan undang-undang diidentifikasi oleh perwakilan lembaga pengelola dan bisnis, yaitu bahwa dokumen hukum belum sepenuhnya mengatasi pola pikir "jika tidak bisa diatur, larang saja" dan "mekanisme permintaan dan pemberian".

Pengurangan prosedur administratif sebenarnya belum menciptakan terobosan nyata. Meskipun kebijakan pendukung tersedia dalam jumlah banyak, kebijakan tersebut tidak jelas, dan khususnya, tidak ada mekanisme khusus bagi bisnis untuk mengaksesnya sepenuhnya. Banyak peraturan yang tidak sesuai dengan kenyataan, sehingga menimbulkan berbagai interpretasi.

Sementara itu, dari perspektif penegakan hukum, perubahan pola pikir masih berjalan lambat, terutama dalam beralih dari pendekatan yang berorientasi pada manajemen ke pendekatan yang berfokus pada pelayanan dan pengembangan; rasa takut akan tanggung jawab dan risiko, yang menyebabkan preferensi terhadap pilihan aman seperti "tidak mengerti" atau "belum jelas," masih tetap ada.

Pada akhir tahun 2024, Vietnam memiliki hampir satu juta bisnis, dan 98% di antaranya adalah usaha kecil dan menengah (UKM) yang bercirikan modal kecil, kesadaran hukum dan informasi pasar yang rendah, daya saing yang lemah, dan kesulitan mengakses sumber daya.

Salah satu contoh yang paling jelas adalah bahwa bisnis-bisnis ini mengalami kesulitan besar dalam mengakses modal bank, yang hanya mencakup kurang dari 20% dari total kredit yang beredar di sistem perbankan. Sementara itu, kredit yang beredar di sektor swasta mencapai 93%.

Bapak Tran Van Hien, dari Asosiasi Usaha Kecil dan Menengah Vietnam, menyatakan bahwa bagi usaha manufaktur skala kecil, jaminan yang tersedia terbatas. Bahkan dengan operasi yang menguntungkan dan pesanan yang stabil, jaminan yang tidak mencukupi seringkali menyebabkan permohonan pinjaman ditolak atau disetujui dengan jumlah yang rendah, tidak cukup untuk ekspansi. Selain itu, bank seringkali membutuhkan banyak dokumen dan catatan yang membuktikan kemampuan keuangan dan proyek bisnis yang layak. Menyelesaikan prosedur ini memakan waktu dan biaya – sebuah tantangan bagi usaha kecil, sehingga banyak yang kesulitan menemukan pendekatan yang tepat.

Untuk mengurangi beban administratif bagi bisnis, Resolusi No. 68 menetapkan target pengurangan biaya kepatuhan hukum setidaknya sebesar 30%. Bapak Phan Duc Hieu, seorang perwakilan tetap di Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional , percaya bahwa hal ini sangat penting untuk pengembangan ekonomi swasta. Regulasi hukum yang berkualitas buruk menimbulkan lima risiko bagi bisnis: peningkatan biaya, peningkatan risiko, keterbatasan kreativitas dan ide bisnis, pembatasan persaingan, dan dampak negatif pada usaha kecil dan menengah. Pada kenyataannya, ada lima biaya yang timbul dari implementasi regulasi hukum. Selain biaya resmi tradisional berupa waktu dan keuangan untuk prosedur, ada biaya insidental lainnya seperti biaya dan pungutan berdasarkan nilai, biaya investasi, biaya peluang, dan akhirnya, biaya tidak resmi.

Mengenai risiko pembatasan persaingan, Bapak Hieu menyatakan bahwa kita seringkali memberlakukan peraturan hukum yang sangat kaku, mekanis, dan kompleks tentang masuk pasar dan kondisi bisnis. Terkadang, peraturan ini bertindak sebagai "mekanisme perlindungan" kelembagaan bagi monopoli, menciptakan kesulitan bagi usaha kecil dan mikro. Perusahaan besar seringkali mengusulkan peningkatan kondisi bisnis, membuatnya sesulit dan seketat mungkin, karena begitu mereka memasuki pasar, bisnis yang lebih kecil tidak dapat bersaing karena biaya yang sangat tinggi.

Untuk mengurangi beban administratif bagi bisnis, Resolusi No. 68 menetapkan target pengurangan biaya kepatuhan hukum setidaknya sebesar 30%.

Menurut Bapak Le Hoang, Ketua Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan Plastik Thang Long, manajemen adalah mata rantai terlemah bagi usaha kecil dan menengah (UKM) saat ini, selain modal. Mengenai transfer teknologi, jika Negara tidak memiliki kebijakan yang mewajibkan lokalisasi untuk perusahaan investasi asing langsung (FDI) alih-alih hanya mendorongnya seperti yang terjadi saat ini, akan sangat sulit bagi perusahaan swasta.

Membangun hukum yang melayani rakyat.

Dr. Do Ngoc Thinh, Presiden Asosiasi Advokat Vietnam, berpendapat bahwa ketika mengidentifikasi hambatan dari kebijakan hukum, perlu dijelaskan mengapa masa berlaku kebijakan hukum pendek, mengapa prosedur administratif "berkembang seperti jamur" setelah peraturan hukum diberlakukan; mengapa prosedur administratif meningkat meskipun telah dikurangi; dan mengapa undang-undang yang diberlakukan dengan urutan dan prosedur yang benar masih "bermasalah" ketika diimplementasikan dalam praktik. Masalahnya terletak pada keterbatasan pola pikir penyusunan hukum selama periode terakhir.

Saat ini, kita berupaya mendukung bisnis swasta, yang mayoritasnya adalah usaha kecil dan mikro, dengan undang-undang berskala besar yang mencakup cakupan dan target yang sangat luas. Masalahnya adalah lembaga dan kebijakan tersebut kurang memiliki diferensiasi maksimal, sehingga secara tidak sengaja memberikan tekanan pada usaha kecil dan menengah. “Masalah pentingnya adalah membangun undang-undang dengan cakupan dan target yang lebih kecil dan sempit... agar sesuai dengan mereka, untuk mengaktifkan mereka sehingga mereka akan patuh. Kita harus mengubah persepsi dan pemikiran kita tentang pembuatan undang-undang ke arah melayani rakyat, bukan memperkuat manajemen,” saran Bapak Thinh.

Menurut perwakilan Majelis Nasional Phan Duc Hieu, perlu segera dikembangkan seperangkat kriteria untuk meninjau dan mengidentifikasi kekurangan dalam kebijakan dan undang-undang sehingga kementerian dan lembaga dapat menggunakannya sebagai dasar untuk amandemen, menghindari penerapan yang sewenang-wenang. Di masa depan, perlu dibentuk lembaga independen untuk memantau dan mendukung reformasi kelembagaan secara berkelanjutan dan memberikan keahlian dalam hal kelembagaan untuk menciptakan kerangka hukum bagi pengembangan ekonomi swasta.

Sumber: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/