Beradaptasi dengan bencana alam 'melampaui hukum' - Bagian 3: Banjir perkotaan: Infrastruktur 'kehabisan napas'

Pelajaran 3: Banjir perkotaan: Infrastruktur yang 'kelelahan'

Keterangan foto — Petugas polisi lalu lintas di Stasiun Da Phuoc (Kota Ho Chi Minh ) membantu warga menyeberangi banjir. Foto: VNA

Kombinasi infrastruktur yang menua, perencanaan yang tidak sinkron, pola cuaca yang semakin ekstrem dan tidak biasa, serta proses betonisasi yang cepat telah membuat banyak wilayah perkotaan semakin rentan. Hal ini bukan hanya menjadi masalah bagi Da Nang dan kota-kota pesisir, tetapi banyak kota besar juga menghadapi tekanan akibat pola cuaca yang semakin ekstrem.

Meskipun tidak berada di jalur langsung badai, setelah dua badai No. 10 dan No. 11 (akhir September, awal Oktober), Hanoi masih dilanda hujan lebat yang berkepanjangan, disertai angin kencang. Hujan deras dari dua badai berturut-turut tersebut menyebabkan ratusan lokasi di kota tersebut terendam air. Demikian pula, Kota Ho Chi Minh juga mengalami banjir berkelanjutan akibat hujan dan pasang tinggi. Daerah di dekat sungai terendam, menyebabkan banjir parah. Jalan-jalan utama, terowongan, dan bahkan jalan-jalan utama juga terendam banjir, menyebabkan kendaraan terombang-ambing, dan warga harus berjuang melawan air yang naik.

Usulan Kementerian Konstruksi tentang serangkaian solusi komprehensif membuka harapan akan pendekatan baru, yang didasarkan pada ilmu pengetahuan, data, dan tata kelola modern, menuju tujuan agar pada tahun 2035, kota-kota besar di Vietnam dapat "bertahan" dari hujan lebat dan pasang surut air laut dengan cara yang lebih aman dan berkelanjutan.

Menurut Kementerian Konstruksi, sistem drainase di sebagian besar wilayah perkotaan di Vietnam saat ini merupakan jaringan drainase gabungan yang menampung air hujan dan air limbah dalam satu sistem. Sebagian besar saluran pembuangan limbah dibangun sebelum tahun 1990-an, berdiameter kecil, mengalami kerusakan, mengalami sedimentasi, dan tidak lagi sesuai untuk kondisi cuaca ekstrem saat ini.

Sumber daya investasi untuk drainase terbatas. Dari tahun 1995 hingga 2021, total investasi untuk drainase dan pengolahan air limbah hanya sekitar 3 miliar dolar AS – jumlah yang kecil dibandingkan dengan kebutuhan sebesar 250.000-300.000 miliar VND dari saat ini hingga tahun 2030. Anggaran negara hanya memenuhi sekitar 20-25% dari kebutuhan tersebut; proyek kerja sama pemerintah-swasta (KPS) hampir tidak ada di bidang ini.

Bapak Ta Quang Vinh, Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi (Kementerian Konstruksi), berkomentar bahwa banjir perkotaan bukan lagi insiden lokal, melainkan tantangan komprehensif dalam perencanaan, infrastruktur, dan manajemen operasional. Urbanisasi yang pesat, perubahan iklim ekstrem, dan infrastruktur yang rusak telah menyebabkan banyak sistem drainase kelebihan beban.

Berdasarkan skenario iklim terkini, curah hujan ekstrem di banyak wilayah perkotaan cenderung meningkat 20-30% dibandingkan rata-rata selama bertahun-tahun, dan jumlah hari hujan di atas 100 mm meningkat dua kali lipat dibandingkan periode 1990-2000. Selain itu, permukaan laut naik sekitar 3-4 mm/tahun, pasang surut, dan intrusi air asin semakin kompleks.

Di banyak wilayah delta seperti Kota Ho Chi Minh, Can Tho, dan Ca Mau, penurunan tanah sebesar 1,5–2,5 cm/tahun meningkatkan risiko banjir. Kombinasi hujan lebat, pasang surut, dan naiknya permukaan air sungai menyebabkan banyak saluran pembuangan tidak dapat mengalir tepat waktu, bahkan meluap dari sungai ke dalam sistem.

Tidak hanya infrastruktur yang rusak, perencanaan drainase di banyak daerah perkotaan juga tidak memiliki visi antarwilayah, tidak memiliki data terkini, dan tidak memiliki hubungan dengan penggunaan lahan, lalu lintas, dan perencanaan irigasi.

Bapak Nguyen Hong Tien, mantan Direktur Departemen Infrastruktur Teknis (Kementerian Konstruksi), menganalisis bahwa drainase perkotaan harus dilihat dari perspektif perencanaan menyeluruh dan interdisipliner. Banyak proyek yang sedang berjalan berkualitas rendah, perkiraan tidak mendekati kenyataan, dan metode perhitungan desain tidak terstandarisasi.

Meskipun infrastruktur keras menjadi fokus, ruang terbuka hijau dan waduk diabaikan. Belum lagi data hujan dan banjir yang masih terfragmentasi, banyak kota masih belum memiliki peta banjir atau basis data terpadu untuk mendukung operasional..., demikian kutipan pakar ini.

Di Hanoi, rencana drainase disesuaikan setelah hujan deras tahun 2008, dengan target kapasitas stasiun pompa sebesar 504 m3/detik. Namun, setelah 15 tahun, baru sekitar 1/3 dari kebutuhan yang tercapai. Banyak proyek penting seperti stasiun pompa Yen Nghia masih terlambat dari jadwal.

Ketua Asosiasi Irigasi Vietnam, Dao Xuan Hoc, menegaskan bahwa drainase perkotaan dan drainase di luar DAS harus diperhitungkan secara komprehensif. Setiap proyek dikerjakan secara terpisah, tidak berdasarkan DAS, sehingga mengakibatkan rendahnya efisiensi. Jika stasiun pompa selesai dibangun dan sistem sungai Lu, Set, Kim Nguu, dan To Lich direnovasi secara bersamaan, Hanoi tidak akan lagi mengalami banjir berkepanjangan seperti saat ini.

Para ahli menunjukkan bahwa upaya memperluas wilayah perkotaan telah menyebabkan banyak area yang dulunya merupakan danau, dataran rendah, atau kanal ditimbun untuk pembangunan. Di Kota Ho Chi Minh, rencana drainase awal adalah seluas 20.000 hektar, tetapi karena perubahan tata guna lahan, area yang tersisa hanya sekitar 5.000 hektar.

Menurut Tn. Hoc, kawasan perkotaan baru harus menyisihkan setidaknya 10% dari luasnya untuk danau ekologis, baik untuk mengatur iklim maupun untuk menyimpan dan mengatur air hujan.

Menghadapi kenyataan ini, Kementerian Konstruksi telah mengirimkan laporan kepada Perdana Menteri, yang mengusulkan pengembangan "Proyek drainase dan pencegahan banjir perkotaan untuk beradaptasi dengan perubahan iklim pada periode 2026-2035, dengan visi hingga 2050".

Proyek ini akan difokuskan pada banyak kelompok tugas utama seperti: meninjau dan menyesuaikan perencanaan drainase; menghubungkan perencanaan drainase dengan perencanaan provinsi, perkotaan, lalu lintas, irigasi, dan tata guna lahan; membangun basis data hujan dan banjir secara real-time...

Bersamaan dengan itu, investasi kunci dilakukan dalam pembangunan danau pengatur, tanggul, pintu air pengendali pasang surut, peningkatan stasiun pompa di cekungan besar, dan pembangunan sistem drainase terpisah di wilayah perkotaan tipe I ke atas. Selain itu, teknologi digital diterapkan, peta banjir dibuat, dan pusat kendali drainase pintar dibangun di Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Da Nang, dll. Pada saat yang sama, beragam sumber modal dimobilisasi, mulai dari anggaran negara sebagai "modal awal" hingga penggabungan modal ODA, kredit hijau, dan khususnya promosi model KPS.

Bersamaan dengan meningkatnya propaganda masyarakat untuk membatasi pembuangan sampah sembarangan, perambahan kanal, dan menjaga ruang drainase banjir alami, sasarannya pada tahun 2035 pada dasarnya adalah mengendalikan banjir di kota-kota besar, dan meningkatkan laju pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik hingga 30-40%.

Untuk mencapai hal tersebut, para ahli menyarankan perubahan dalam pemikiran manajemen. Bapak Nguyen Ngoc Diep, Ketua Asosiasi Air Minum dan Drainase Vietnam, mengatakan bahwa Vietnam membutuhkan reformasi drainase nasional dan harus meninjau semua mekanisme investasi dan perencanaan terkait. Model pemantauan dan peringatan banjir menggunakan sensor dan kecerdasan buatan, yang telah diujicobakan di Kota Ho Chi Minh dan Da Nang, harus dianggap sebagai tren yang tak terelakkan dalam manajemen perkotaan modern.

Meskipun banyak daerah berupaya berinvestasi dalam peningkatan infrastruktur, penanggulangan banjir tidak dapat hanya bergantung pada langkah-langkah teknis lokal. Direktur Ta Quang Vinh menekankan bahwa untuk menyelesaikan masalah secara berkelanjutan, perencanaan yang baik, pembaruan standar teknis, dan investasi yang sinkron perlu dimulai sesuai dengan DAS. Pendekatan berbasis data dan manajemen yang cerdas diperlukan, bukan hanya menangani setiap titik banjir seperti yang terjadi saat ini.

Komentar (0)