Pada tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas Laporan Delegasi Pengawas terkait implementasi Resolusi 43 di aula. Para delegasi menilai bahwa efektivitas kebijakan perpajakan merupakan salah satu titik terang. Namun, terkait keterbatasan terkait pencairan modal investasi, paket pinjaman preferensial dengan suku bunga 2%... masih terdapat kekhawatiran mengenai kemampuan untuk menyerap kebijakan, proses, dan prosedur yang memengaruhi efisiensi implementasi.
Delegasi Ha Sy Dong: Efisiensi kebijakan pajak adalah titik terang
Resolusi 43 pada awal 2022 dan diharapkan akan diimplementasikan pada tahun 2022 dan 2023 dengan tujuan pemulihan ekonomi pasca-COVID-19. Jika hanya ada COVID-19, paket kebijakan ini tidak akan diperlukan, mengingat pada tahun 2022 perekonomian saat itu kelebihan modal dan suku bunga sangat rendah. Paket-paket dukungan tersebut juga tidak memberikan dampak positif dalam mendorong pertumbuhan, tetapi selain COVID-19, perekonomian pada tahun 2022 dan 2023 menghadapi masalah lain seperti perang, fluktuasi ekonomi global... sehingga pada akhirnya paket dukungan ini cukup efektif.
Selain itu, lambatnya implementasi Resolusi 43 tidak sepenuhnya menjadi kendala. Karena jika diimplementasikan secara intensif pada awal 2022 ketika pertama kali diterbitkan, Resolusi 43 akan menambah "gelembung aset" yang sudah meluas. Namun, karena implementasi yang lambat, ketika "gelembung" tersebut telah melewati puncaknya dan memulai proses "pendaratan", Resolusi 43 justru membantu Vietnam "mendarat secara lunak" alih-alih "mendarat secara keras" seperti yang dialami banyak negara lain.
Paket pengurangan suku bunga 2% hanya mencairkan lebih dari 3%, tetapi dalam beberapa hal tidak dapat dikatakan gagal. Jika paket ini berhasil, tentu akan jauh lebih sulit untuk mengatasi inflasi di tahun 2022. Sebagaimana paket stimulus tahun 2009 menyebabkan inflasi di tahun 2011.
Dalam konteks pengetatan disiplin dan kedisiplinan, aparat penegak hukum harus mengutamakan kelayakan. Paket dukungan suku bunga 2% tidak dapat dilaksanakan karena tidak layak. Sementara itu, paket pengurangan PPN sangat efektif karena langkah ini didasarkan pada prosedur perpajakan yang berlaku.
Pengurangan PPN juga memiliki masalah dalam mengklasifikasikan sektor mana yang dikenakan tarif 8% dan mana yang dikenakan tarif 10%. Jika harus dilakukan lagi, mungkin akan lebih baik jika diturunkan menjadi 8%. Manajemen Pemerintah sangat fleksibel. Memperpanjang pembayaran pajak hingga akhir tahun merupakan solusi yang sangat praktis karena pelaku usaha dapat meminjam pinjaman jangka pendek dengan bunga 0%, dan hal ini memberikan dampak yang besar, terutama ketika inflasi tinggi dan prosedur pinjaman bank sulit.
Dalam kebijakan fiskal, pembebasan dan penangguhan pajak sangat efektif karena mudah diimplementasikan. Namun, kebijakan pengeluaran anggaran seperti investasi publik dan dukungan suku bunga kurang efektif. Negara-negara lain menggunakan kebijakan investasi publik untuk memulihkan ekonomi dengan sangat efektif, tetapi Vietnam menghadapi hambatan hukum dan disiplin yang ketat, sehingga investasi publik tidak dapat sepenuhnya memberikan dampaknya.
Secara khusus, perlu diperhatikan kelayakan dan ketepatan waktu karena hal ini sangat penting bagi kebijakan ekonomi makro. Suatu kebijakan mungkin tepat pada bulan Januari, tetapi mungkin tidak tepat pada bulan Maret ketika tren pertumbuhan inflasi berbeda. Oleh karena itu, jika di masa mendatang terdapat program dan paket kebijakan untuk mendukung ekonomi makro, faktor ketepatan waktu harus dipertimbangkan secara cermat agar kebijakan tersebut dapat diimplementasikan.
Delegasi Nguyen Ngoc Son: Kebijakan perlu memastikan penyerapan yang cepat dan tepat sasaran
Laporan pemantauan Majelis Nasional telah sepenuhnya menunjukkan pencapaian, baik kekurangan maupun keterbatasan, dalam implementasi Resolusi 43 maupun Resolusi mengenai proyek-proyek kunci nasional. Terdapat dua kebijakan yang sangat mengesankan: pengurangan pajak dan dukungan suku bunga melalui Bank Kebijakan Sosial. Kebijakan-kebijakan ini telah membantu banyak penerima manfaat mengatasi kesulitan dan hambatan untuk beroperasi secara normal.
Namun, dari 7 kebijakan yang dikuantifikasi dan dituangkan dalam Resolusi 43, terdapat kebijakan yang belum sepenuhnya efektif. Bukti seperti kebijakan terkait dukungan suku bunga bank umum dan penggunaan dana telekomunikasi publik belum efektif. Kebijakan lainnya adalah penyaluran dana untuk proyek investasi pembangunan yang belum memenuhi harapan, dengan angkanya hanya mencapai 56%.
Saya rasa setelah masa ini, Majelis Nasional akan mengeluarkan Resolusi yang akan menjadi dasar bagi Pemerintah untuk melanjutkan pengorganisasian dan pelaksanaan. Dengan demikian, akan ada pandangan yang lebih komprehensif. Ketika menerapkan mekanisme khusus pada proyek-proyek nasional utama di 8 proyek yang diawasi oleh Majelis Nasional, banyak mekanisme telah efektif dan membantu mempercepat kemajuan proyek-proyek tersebut.
Namun, hasil pemantauan juga menunjukkan kekurangan dan keterbatasan dalam pengorganisasian dan pelaksanaan proyek-proyek tersebut. Terutama, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali belum sepenuhnya terlaksana. Saat ini, pemanfaatan material masih kurang, terutama ketika mekanisme khusus telah diterapkan, tetapi masih belum sesuai harapan.
Mengenai pembelajaran yang dipetik dalam merancang dan menerapkan kebijakan dalam situasi mendesak, perlu diperhatikan sifat kesesuaiannya dengan kenyataan dan sumber daya yang harus diserap selama penerapan kebijakan spesifik ini. Perlu dipertimbangkan bahwa, ketika menerapkan suatu kebijakan spesifik, tujuannya bukanlah untuk menggantikan sistem hukum yang stabil, melainkan hanya untuk membantu kebijakan hukum tersebut diimplementasikan pada waktu yang diinginkan.
Misalnya, Resolusi 43 hanya menerapkan mekanisme tersebut selama 2 tahun. Setelah itu, sistem hukum normal akan kembali. Jika mekanisme khusus tersebut terbukti efektif, perlu diringkas dan dievaluasi untuk kemudian diubah menjadi undang-undang dalam sistem tersebut. Hindari penerapan mekanisme khusus pada saat promosi seperti Resolusi 43 lalu memperpanjangnya selama 2-3 tahun lagi, yang menurut saya kurang tepat. Dalam menyusun kebijakan, penting untuk memastikan penyerapan yang cepat, sejalan dengan tujuan yang ditetapkan dalam Resolusi dan kebijakan.
Delegasi Nguyen Thi Viet Nga: Penerbitan pedoman yang terlambat dan tidak tepat waktu menyebabkan pencairan rendah, tidak mencapai target
Melalui laporan penelitian yang dikombinasikan dengan pelaksanaan pemantauan konten ini di daerah, terlihat bahwa penerbitan dokumen hukum dan dokumen panduan khusus untuk pelaksanaan Resolusi 43 masih lambat. Statistik dari Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa tidak hanya beberapa dokumen panduan kebijakan yang lambat, tetapi sebagian besar dokumen diterbitkan dengan lambat.
Dari 21 dokumen yang tercantum dalam lampiran, hanya satu yang diterbitkan tepat waktu, sementara 20 dokumen lainnya terlambat atau tertunda. Dari 20 dokumen yang tertunda, meskipun 4 dokumen tidak memiliki tenggat waktu yang jelas, dokumen-dokumen tersebut diterbitkan sangat terlambat. Resolusi 43, yang memiliki tenggat waktu 2 tahun, membutuhkan waktu tepat 1 tahun untuk diterbitkan. Banyak dokumen yang tertunda dari 2 bulan menjadi 7 bulan.
Resolusi 43 Majelis Nasional dikeluarkan dalam situasi mendesak untuk melaksanakan tugas-tugas mendesak, dengan tekanan waktu 2 tahun, tetapi penerbitan dokumen hukum masih tertunda, bahkan lebih lambat dari sebelumnya. Keterlambatan dan keterlambatan penerbitan dokumen hukum ini merupakan penyebab langsung rendahnya tingkat pencairan, beberapa kebijakan belum mencapai tujuan yang ditetapkan, sehingga memengaruhi hasil keseluruhan.
Oleh karena itu, Majelis Nasional terus memantau peninjauan tanggung jawab organisasi dan individu atas kekurangan dan keterbatasan yang disebutkan di atas. Hanya jika ada peninjauan yang serius, kekurangan dan keterbatasan tersebut tidak akan terulang kembali, terutama keterlambatan penerbitan dokumen.
Delegasi Nguyen Quang Huan: Proses mempengaruhi kemajuan
Berdasarkan hasil pengawasan Majelis Nasional, selain hasil positif, masih terdapat beberapa kendala; termasuk lambatnya pencairan dana. Hal ini memerlukan analisis lebih lanjut mengenai penyebabnya karena hampir setiap sidang mengangkat isu lambatnya pencairan dana, meskipun bersifat kualitatif.
Saat memberikan alasan yang tepat, terdapat sejumlah hal yang perlu dipertimbangkan, tetapi persentase hasil yang cepat dan lambat tetap perlu ditentukan untuk mendapatkan solusi yang lebih spesifik. Misalnya, ketika menganalisis pencairan dana yang lambat, lambatnya penyaluran dana disebabkan oleh ketidakmampuan ekonomi untuk menyerap dana atau waktunya terlalu singkat bagi ekonomi untuk menyerap dana. Ada beberapa tempat yang dapat menyerap dana, jadi pertimbangkan untuk melakukan transfer dana. Serangkaian pertanyaan perlu dijawab secara menyeluruh.
Atau bagaimana proses ini memengaruhi lambatnya kemajuan? Pemerintah telah menyerahkan daftar proyek kepada Komite Tetap Majelis Nasional sebanyak 5 kali. Jika keadaan darurat diumumkan, Majelis Nasional hanya akan mengalokasikan anggaran, tetapi keputusan tentang pemilihan proyek atau bagaimana melaksanakannya merupakan tugas Pemerintah. Majelis Nasional hanya dapat mengawasi dan memeriksa apakah modal yang dialokasikan untuk proyek tersebut tepat sasaran.
Selain itu, terdapat pula permasalahan prosedur. Saat ini, prosedur administratif di beberapa tempat memerlukan mekanisme khusus untuk penyelesaian yang cepat. Hal ini membuktikan bahwa tanpa mekanisme khusus, prosedur tersebut membutuhkan waktu yang lama. Oleh karena itu, reformasi prosedural perlu dikaji untuk mempercepat pencairan.
Sumber
Komentar (0)