Perancangan dan implementasi kebijakan dukungan harus realistis dan tepat waktu.

Keterangan foto — Cuplikan dari sesi pagi tanggal 25 Mei.

Pada tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas dalam sidang pleno Laporan Delegasi Pengawasan mengenai pelaksanaan Resolusi 43. Para delegasi menilai bahwa efektivitas kebijakan pajak merupakan salah satu poin penting. Namun, kekhawatiran tetap ada mengenai keterbatasan terkait dengan pencairan modal investasi dan paket pinjaman preferensial dengan suku bunga 2%, serta potensi dampak penyerapan kebijakan, proses, dan prosedur terhadap efisiensi pelaksanaan.

Perwakilan Ha Sy Dong: Efektivitas kebijakan pajak merupakan hal yang menggembirakan.

Resolusi 43, yang diperkenalkan pada awal tahun 2022 dan direncanakan untuk diimplementasikan pada tahun 2022 dan 2023, bertujuan untuk menghidupkan kembali perekonomian setelah COVID-19. Jika hanya COVID-19 yang menjadi masalah, paket kebijakan ini tidak akan diperlukan, mengingat perekonomian pada tahun 2022 sudah memiliki kelebihan modal dan suku bunga yang sangat rendah. Paket dukungan tersebut juga tidak akan merangsang pertumbuhan. Namun, di luar COVID-19, perekonomian pada tahun 2022 dan 2023 menghadapi tantangan lain seperti perang dan volatilitas ekonomi global, yang pada akhirnya terbukti agak efektif.

Selain itu, penundaan implementasi Resolusi 43 bukanlah sepenuhnya suatu kerugian. Jika resolusi tersebut diimplementasikan secara agresif pada awal tahun 2022, ketika pertama kali dikeluarkan, Resolusi 43 akan semakin memperbesar gelembung aset yang sudah berkembang pesat. Namun, karena penundaan implementasi, ketika gelembung tersebut telah mencapai puncaknya dan mulai memasuki proses "pendaratan", Resolusi 43 membantu Vietnam mencapai "pendaratan lunak" alih-alih "pendaratan keras" seperti yang terjadi di banyak negara lain.

Paket pengurangan suku bunga 2% baru menyalurkan sedikit lebih dari 3%, tetapi dari sudut pandang tertentu, ini belum tentu gagal. Jika paket ini berhasil, mengatasi inflasi pada tahun 2022 tentu akan jauh lebih sulit. Sama seperti paket stimulus pada tahun 2009 yang menyebabkan inflasi pada tahun 2011.

Dalam konteks pengetatan disiplin dan ketertiban dalam aparat pelaksana kebijakan, kelayakan harus diprioritaskan. Paket dukungan suku bunga 2% tidak diimplementasikan karena tidak praktis. Sementara itu, paket pengurangan PPN terbukti sangat efektif karena langkah ini didasarkan pada prosedur pajak yang sudah ada.

Pengurangan PPN juga menghadapi masalah dalam mengkategorikan sektor mana yang harus dikenakan tarif 8% dan mana yang 10%. Jika diberi kesempatan untuk melakukannya lagi, mungkin pengurangan seragam menjadi 8% akan lebih baik. Manajemen pemerintah sangat fleksibel. Memperpanjang batas waktu pembayaran pajak hingga akhir tahun adalah solusi yang sangat praktis karena seperti memberikan pinjaman jangka pendek kepada bisnis dengan bunga 0%, dan hal ini memiliki dampak yang signifikan, terutama ketika inflasi tinggi dan prosedur pinjaman bank sulit.

Dalam kebijakan fiskal, pembebasan dan penangguhan pajak sangat efektif karena kemudahan implementasinya. Namun, kebijakan yang melibatkan pengeluaran dari anggaran, seperti investasi publik dan subsidi suku bunga, kurang efektif. Negara-negara lain telah menggunakan kebijakan investasi publik dengan sangat efektif untuk menghidupkan kembali perekonomian mereka, tetapi Vietnam menghadapi hambatan hukum dan peraturan yang lebih ketat dalam aparatur pemerintah, yang mencegah investasi publik mencapai potensi penuhnya.

Secara khusus, fokuslah pada kelayakan dan waktu pelaksanaannya, karena ini sangat penting untuk kebijakan makroekonomi. Kebijakan yang mungkin tepat pada bulan Januari mungkin tidak tepat pada bulan Maret ketika tren inflasi dan pertumbuhan telah berubah. Oleh karena itu, jika ada program atau paket dukungan makroekonomi di masa mendatang, waktu pelaksanaannya harus dipertimbangkan dengan cermat.

Perwakilan Nguyen Ngoc Son: Kebijakan perlu memastikan penyerapan yang cepat dan tepat sasaran.

Laporan pemantauan Majelis Nasional sepenuhnya mencerminkan pencapaian, serta kekurangan dan keterbatasan, dalam pelaksanaan Resolusi 43 dan resolusi lainnya tentang proyek-proyek nasional utama. Dua kebijakan yang sangat mengesankan adalah pengurangan pajak dan subsidi suku bunga melalui Bank Kebijakan Sosial. Kebijakan-kebijakan ini membantu banyak penerima manfaat mengatasi kesulitan dan hambatan untuk melanjutkan operasi normal.

Namun, di antara tujuh kebijakan terukur yang diuraikan dalam Resolusi 43, beberapa di antaranya belum benar-benar efektif. Misalnya, kebijakan terkait subsidi suku bunga untuk bank komersial dan penggunaan dana telekomunikasi publik belum memberikan hasil yang diinginkan. Selain itu, pencairan dana untuk proyek investasi pembangunan belum memenuhi harapan, hanya mencapai 56%.

Saya percaya bahwa, setelah ini, Majelis Nasional akan mengeluarkan Resolusi yang akan menjadi dasar bagi Pemerintah untuk terus mengorganisasi dan melaksanakan proyek-proyek tersebut. Hal ini akan memberikan perspektif yang lebih komprehensif. Ketika menerapkan mekanisme khusus pada proyek-proyek nasional utama, banyak dari delapan proyek yang diawasi oleh Majelis Nasional telah terbukti efektif dan membantu mempercepat kemajuan proyek.

Namun, hasil pemantauan juga menunjukkan kekurangan dan keterbatasan dalam pengorganisasian dan pelaksanaan proyek-proyek ini. Terutama, kompensasi, dukungan, dan relokasi belum sepenuhnya terlaksana. Saat ini, terdapat kekurangan material, terutama meskipun telah dibentuk dan diterapkan mekanisme khusus, hasilnya masih belum memenuhi harapan.

Mengenai pelajaran yang dipetik dalam merancang dan menerapkan kebijakan selama situasi darurat, penekanan harus diberikan pada relevansi praktis dan sumber daya yang harus dimanfaatkan selama fase implementasi kebijakan khusus ini. Perlu dipertimbangkan bahwa penerapan kebijakan tertentu tidak dimaksudkan untuk menggantikan sistem hukum yang sudah ada, tetapi lebih untuk memastikan bahwa kebijakan hukum tersebut diimplementasikan pada waktu yang diinginkan.

Sebagai contoh, Resolusi 43 hanya menerapkan mekanisme tersebut selama dua tahun. Setelah itu, sistem hukum kembali normal. Jika suatu mekanisme khusus terbukti efektif, mekanisme tersebut harus dievaluasi dan dirangkum untuk kemudian diubah dalam sistem hukum yang ada. Kita harus menghindari penerapan mekanisme khusus pada waktu tertentu, seperti Resolusi 43, untuk jangka waktu yang lebih singkat dan dipercepat, hanya untuk memperpanjangnya selama 2-3 tahun lagi; saya percaya itu tidak tepat. Dalam mengembangkan kebijakan, perlu dipastikan penyerapan yang cepat dan bahwa kebijakan tersebut memenuhi tujuan yang ditetapkan dalam Resolusi dan kebijakan itu sendiri.

Perwakilan Nguyen Thi Viet Nga: Keterlambatan dalam menerbitkan pedoman telah menyebabkan tingkat pencairan yang rendah dan kegagalan mencapai target.

Penelitian berdasarkan laporan yang dikombinasikan dengan implementasi praktis dan pemantauan isi ini di berbagai daerah menunjukkan bahwa penerbitan dokumen hukum dan pedoman khusus untuk menerapkan Resolusi 43 masih lambat. Statistik dari Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa tidak hanya beberapa dokumen panduan kebijakan yang tertunda, tetapi sebagian besar dokumen diterbitkan terlambat.

Dari 21 dokumen yang tercantum dalam lampiran, hanya satu yang diterbitkan tepat waktu, sedangkan 20 sisanya mengalami keterlambatan. Di antara 20 dokumen yang tertunda tersebut, empat di antaranya tidak memiliki tenggat waktu spesifik tetapi tetap diterbitkan sangat terlambat. Resolusi 43, dengan jangka waktu dua tahun, membutuhkan waktu tepat satu tahun untuk diterbitkan. Banyak dokumen yang mengalami keterlambatan selama dua hingga tujuh bulan.

Resolusi 43 Majelis Nasional dikeluarkan dalam keadaan mendesak untuk menangani tugas-tugas penting, dalam jangka waktu yang ketat yaitu dua tahun. Namun, pengesahan dokumen hukum berjalan lambat dan tertunda, serupa dengan penundaan sebelumnya. Penundaan dalam pengesahan dokumen hukum ini merupakan penyebab langsung dari rendahnya tingkat pencairan dana, kegagalan beberapa kebijakan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, dan dampak negatif pada hasil keseluruhan.

Oleh karena itu, Majelis Nasional terus memantau peninjauan akuntabilitas terhadap organisasi dan individu terkait kekurangan dan keterbatasan yang telah disebutkan di atas. Hanya melalui peninjauan yang serius kekurangan dan keterbatasan ini tidak akan terulang, terutama keterlambatan dalam penerbitan dokumen.

Perwakilan Nguyen Quang Huan: Proses memengaruhi kemajuan.

Menurut pengawasan parlemen, selain hasil positif, beberapa keterbatasan masih ada, termasuk lambatnya pencairan dana. Analisis lebih lanjut mengenai penyebabnya diperlukan, karena isu lambatnya proses pencairan dana diangkat hampir di setiap sesi, tetapi dengan cara yang agak kualitatif.

Saat memberikan alasan yang valid, meskipun sejumlah poin telah disebutkan, tetap perlu untuk menentukan persentase hasil yang cepat atau lambat agar dapat mengembangkan solusi yang lebih konkret. Misalnya, menganalisis pencairan yang lambat dapat menunjukkan apakah keterlambatan tersebut disebabkan oleh ketidakmampuan ekonomi untuk menyerap dana atau karena jangka waktunya terlalu singkat. Area di mana pencairan dimungkinkan harus dipertimbangkan untuk dialokasikan kembali. Serangkaian pertanyaan perlu dijawab secara menyeluruh.

Sebagai contoh, bagaimana proses tersebut memengaruhi kemajuan proyek? Pemerintah telah mengajukan daftar proyek kepada Komite Tetap Majelis Nasional sebanyak lima kali. Jika keadaan darurat diumumkan, Majelis Nasional hanya mengalokasikan anggaran, sedangkan keputusan tentang proyek mana yang akan dipilih atau bagaimana cara melaksanakannya berada di tangan pemerintah. Majelis Nasional hanya mengawasi dan memeriksa bahwa dana tersebut digunakan untuk tujuan yang dimaksud.

Selain itu, ada juga masalah prosedur. Saat ini, beberapa tempat meminta mekanisme khusus untuk prosedur administrasi guna mempercepat pemrosesan. Hal ini menunjukkan bahwa tanpa mekanisme khusus, prosedur akan sangat berlarut-larut. Oleh karena itu, perlu dilakukan studi reformasi untuk meningkatkan prosedur dan mempercepat pencairan dana.

Sumber