Desain dan implementasi kebijakan dukungan harus realistis dan tepat waktu.

Keterangan foto — Suasana pertemuan pagi hari tanggal 25 Mei

Pada tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas Laporan Delegasi Pengawas terkait implementasi Resolusi 43 di aula. Para delegasi menilai bahwa efektivitas kebijakan perpajakan merupakan salah satu titik terang. Namun, terkait keterbatasan terkait pencairan modal investasi, paket pinjaman preferensial dengan suku bunga 2%... masih terdapat kekhawatiran mengenai kemampuan untuk menyerap kebijakan, proses, dan prosedur yang memengaruhi efektivitas implementasi.

Delegasi Ha Sy Dong: Efisiensi kebijakan pajak adalah titik terang

Resolusi 43 pada awal tahun 2022 dan diharapkan akan diimplementasikan pada tahun 2022 dan 2023 dengan tujuan pemulihan ekonomi pasca-COVID-19. Jika hanya ada COVID-19, paket kebijakan ini tidak akan diperlukan, mengingat pada tahun 2022 perekonomian saat itu kelebihan modal dan suku bunga sangat rendah. Paket-paket dukungan tersebut juga tidak memberikan dampak positif dalam mendorong pertumbuhan, tetapi selain COVID-19, perekonomian pada tahun 2022 dan 2023 menghadapi masalah lain seperti perang, fluktuasi ekonomi global, dan sebagainya, sehingga pada akhirnya, paket dukungan ini cukup efektif.

Selain itu, lambatnya implementasi Resolusi 43 tidak sepenuhnya menjadi kendala. Karena jika diimplementasikan secara intensif pada awal 2022 saat pertama kali diterbitkan, Resolusi 43 akan menambah "gelembung aset" yang sudah meluas. Namun, karena implementasi yang lambat, ketika "gelembung" tersebut telah melewati puncaknya dan mulai "mendarat", Resolusi 43 justru membantu Vietnam "mendarat lunak" alih-alih "mendarat keras" seperti yang dialami banyak negara lain.

Paket pengurangan suku bunga 2% hanya mencairkan lebih dari 3%, tetapi dalam beberapa hal tidak dapat dikatakan gagal. Jika paket ini berhasil, tentu akan jauh lebih sulit untuk mengatasi inflasi di tahun 2022. Sebagaimana paket stimulus tahun 2009 menyebabkan inflasi di tahun 2011.

Dalam konteks pengetatan disiplin dan ketertiban, aparatur pelaksana kebijakan harus mengutamakan kelayakan. Paket dukungan suku bunga 2% tidak dapat dilaksanakan karena tidak layak. Sementara itu, paket pengurangan PPN sangat efektif karena langkah ini didasarkan pada prosedur perpajakan yang berlaku.

Pengurangan PPN juga memiliki masalah dalam mengklasifikasikan sektor mana yang dikenakan tarif 8% dan mana yang dikenakan tarif 10%. Jika harus dilakukan lagi, mungkin akan lebih baik jika diturunkan menjadi 8%. Pemerintah telah sangat fleksibel. Memperpanjang pembayaran pajak hingga akhir tahun merupakan solusi yang sangat praktis karena bisnis ibarat mendapatkan pinjaman jangka pendek dengan suku bunga 0% dan memberikan dampak yang besar, terutama ketika inflasi tinggi dan prosedur pinjaman bank sulit.

Di antara kebijakan fiskal, pembebasan dan penangguhan pajak sangat efektif karena mudah diimplementasikan. Namun, kebijakan pengeluaran anggaran seperti investasi publik dan dukungan suku bunga kurang efektif. Negara-negara lain menggunakan kebijakan investasi publik untuk memulihkan ekonomi dengan sangat efektif, tetapi Vietnam menghadapi hambatan hukum dan disiplin yang lebih ketat, sehingga investasi publik tidak dapat sepenuhnya memberikan dampaknya.

Secara khusus, perlu diperhatikan kelayakan dan waktu pelaksanaan karena hal ini sangat penting bagi kebijakan ekonomi makro. Suatu kebijakan mungkin tepat di bulan Januari, tetapi mungkin tidak tepat di bulan Maret ketika pertumbuhan inflasi berbeda. Oleh karena itu, jika ada program dan paket dukungan ekonomi makro di masa mendatang, faktor waktu harus dipertimbangkan secara cermat agar kebijakan tersebut dapat diimplementasikan.

Delegasi Nguyen Ngoc Son: Kebijakan perlu memastikan penyerapan yang cepat dan tepat sasaran

Laporan pemantauan Majelis Nasional telah sepenuhnya menunjukkan pencapaian, baik kekurangan maupun keterbatasan, dalam implementasi Resolusi 43 maupun Resolusi mengenai proyek-proyek kunci nasional. Terdapat dua kebijakan yang sangat mengesankan: pengurangan pajak dan dukungan suku bunga melalui Bank Kebijakan Sosial. Kebijakan-kebijakan ini telah membantu banyak penerima manfaat mengatasi kesulitan dan hambatan untuk beroperasi secara normal.

Namun, dari 7 kebijakan yang dikuantifikasi dan dituangkan dalam Resolusi 43, terdapat kebijakan yang belum sepenuhnya efektif. Bukti seperti kebijakan terkait dukungan suku bunga bank umum dan penggunaan dana telekomunikasi publik belum efektif. Kebijakan lainnya adalah pencairan dana untuk proyek investasi pembangunan, yang belum memenuhi harapan, dengan angkanya hanya mencapai 56%.

Saya rasa setelah masa ini, Majelis Nasional akan mengeluarkan Resolusi yang akan menjadi dasar bagi Pemerintah untuk melanjutkan pengorganisasian dan pelaksanaan. Dengan demikian, akan ada pandangan yang lebih komprehensif. Ketika menerapkan mekanisme khusus pada proyek-proyek nasional utama di 8 proyek yang diawasi oleh Majelis Nasional, banyak mekanisme telah efektif dan membantu mempercepat kemajuan proyek-proyek tersebut.

Namun, hasil pemantauan juga menunjukkan kekurangan dan keterbatasan dalam pengorganisasian dan pelaksanaan proyek-proyek tersebut. Terutama, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali belum sepenuhnya terlaksana. Saat ini, pemanfaatan material masih kurang, terutama ketika mekanisme khusus telah diterapkan tetapi belum memenuhi harapan.

Mengenai pembelajaran yang dipetik dalam merancang dan mengimplementasikan kebijakan dalam situasi mendesak, perlu diperhatikan sifat praktis dan sumber daya yang harus diserap selama fase penerapan kebijakan spesifik ini. Perlu dipertimbangkan bahwa penerapan suatu kebijakan spesifik bukanlah untuk menggantikan sistem hukum yang stabil, melainkan untuk membantu kebijakan hukum tersebut diimplementasikan pada waktu yang diinginkan.

Misalnya, Resolusi 43 hanya menerapkan mekanisme tersebut selama 2 tahun. Setelah itu, sistem hukum normal akan kembali. Jika mekanisme khusus tersebut terbukti efektif, perlu diringkas dan dievaluasi untuk kemudian diubah menjadi undang-undang dalam sistem tersebut. Hindari penerapan mekanisme khusus pada saat promosi seperti Resolusi 43 lalu memperpanjangnya selama 2-3 tahun lagi, yang menurut saya kurang tepat. Dalam menyusun kebijakan, penting untuk memastikan penyerapan yang cepat, sesuai dengan tujuan yang ditetapkan dalam Resolusi dan kebijakan.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga: Keterlambatan dan keterlambatan penerbitan instruksi menyebabkan pencairan rendah, tidak mencapai target

Melalui laporan penelitian yang dikombinasikan dengan pelaksanaan pemantauan konten ini di daerah, terlihat bahwa penerbitan dokumen hukum dan dokumen panduan khusus untuk implementasi Resolusi 43 masih lambat. Statistik dari Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa tidak hanya beberapa dokumen panduan kebijakan yang lambat, tetapi sebagian besar dokumen diterbitkan dengan lambat.

Dari 21 dokumen yang tercantum dalam lampiran, hanya satu yang diterbitkan tepat waktu, sementara 20 dokumen lainnya terlambat atau tertunda. Dari 20 dokumen yang tertunda, meskipun 4 dokumen tidak memiliki batas waktu yang jelas, penerbitannya sangat terlambat. Resolusi 43, yang seharusnya diterbitkan selama 2 tahun, membutuhkan waktu tepat 1 tahun untuk diterbitkan. Banyak dokumen yang tertunda dari 2 bulan menjadi 7 bulan.

Resolusi 43 Majelis Nasional dikeluarkan dalam situasi mendesak untuk melaksanakan tugas-tugas mendesak, dengan tekanan waktu 2 tahun, tetapi penerbitan dokumen hukum masih tertunda, bahkan lebih lambat dari sebelumnya. Keterlambatan dan keterlambatan penerbitan dokumen hukum ini merupakan penyebab langsung rendahnya tingkat pencairan, beberapa kebijakan belum mencapai tujuan yang ditetapkan, sehingga memengaruhi hasil keseluruhan.

Oleh karena itu, Majelis Nasional terus mengawasi peninjauan tanggung jawab organisasi dan individu terkait kekurangan dan keterbatasan yang disebutkan di atas. Hanya jika peninjauan tersebut serius, kekurangan dan keterbatasan tersebut tidak akan terulang kembali, terutama keterlambatan penerbitan dokumen.

Delegasi Nguyen Quang Huan: Proses mempengaruhi kemajuan

Berdasarkan hasil pengawasan Majelis Nasional, selain hasil positif, masih terdapat beberapa kendala; termasuk lambatnya pencairan dana. Hal ini memerlukan analisis lebih lanjut mengenai penyebabnya karena hampir setiap sidang mengangkat isu lambatnya pencairan dana, meskipun bersifat kualitatif.

Ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam memberikan alasan yang tepat, tetapi persentase hasil yang cepat dan lambat tetap perlu ditentukan agar solusi yang lebih spesifik. Misalnya, ketika menganalisis pencairan dana yang lambat, kelambatan tersebut disebabkan oleh ketidakmampuan ekonomi untuk menyerapnya atau waktunya terlalu singkat bagi ekonomi untuk menyerapnya. Ada beberapa tempat yang dapat menyerapnya, jadi pertimbangkan untuk mentransfernya. Serangkaian pertanyaan perlu dijawab secara menyeluruh.

Atau bagaimana proses ini memengaruhi lambatnya kemajuan? Pemerintah telah menyerahkan daftar proyek kepada Komite Tetap Majelis Nasional sebanyak 5 kali. Jika keadaan darurat diumumkan, Majelis Nasional hanya mengalokasikan anggaran, tetapi keputusan untuk memilih proyek atau metode pelaksanaannya merupakan tugas Pemerintah. Majelis Nasional hanya mengawasi dan memeriksa apakah modal yang dialokasikan untuk proyek tersebut tepat sasaran.

Selain itu, terdapat pula masalah prosedur. Saat ini, prosedur administratif di beberapa tempat mengusulkan mekanisme khusus untuk penyelesaian cepat. Hal ini membuktikan bahwa tanpa mekanisme khusus, prosedur akan memakan waktu lama. Oleh karena itu, reformasi prosedural perlu dikaji untuk mempercepat pencairan.

Sumber