Menurut Komite Hukum, peraturan mengenai syarat dan standar bagi anggota dewan pengelola gedung apartemen terlalu kabur, sehingga menyebabkan penyalahgunaan kekuasaan dan pencarian keuntungan, sementara tidak ada sanksi untuk pelanggaran.
Konten ini disajikan oleh Komite Hukum dalam laporan pemantauan tematiknya "Implementasi kebijakan dan hukum tentang pengelolaan, pengoperasian, renovasi, dan rekonstruksi gedung apartemen," yang diterbitkan pada tanggal 22 Agustus.
Komite Hukum mencatat bahwa Undang-Undang Perumahan 2014 tidak mengatur syarat dan standar bagi anggota dewan pengelola kondominium, sementara Surat Edaran No. 28/2016 dari Kementerian Konstruksi tentang Peraturan Pengelolaan dan Penggunaan Kondominium mengatur "secara singkat dan sederhana". Dengan demikian, anggota dewan pengelola hanya perlu memenuhi syarat dan standar sebagai pemilik dan pengguna kondominium atau diberi wewenang oleh pemilik untuk menghadiri rapat kondominium.
Gedung-gedung apartemen dan gedung-gedung tinggi di wilayah barat Hanoi . Foto: Ngoc Thanh
Sementara itu, dewan pengelola adalah organisasi yang mewakili seluruh penghuni gedung apartemen, yang melaksanakan banyak tugas penting terkait penggunaan dana penghuni (dana pemeliharaan), pengelolaan, dan pengoperasian infrastruktur teknis gedung. Pada kenyataannya, karena syarat dan standar keanggotaan dalam dewan pengelola sangat sederhana, sebagian besar penghuni memenuhi syarat untuk berpartisipasi.
Menurut Komite Hukum, hal ini telah menyebabkan beberapa dewan pengelola melanggar peraturan dalam penggunaan dana untuk pemeliharaan, pengelolaan, dan pengoperasian gedung apartemen; kurangnya pemahaman penuh tentang hukum perumahan telah mengakibatkan ketidaksepakatan dan perselisihan dengan investor dan penghuni di beberapa gedung apartemen.
Terdapat kasus-kasus di mana anggota dewan pengelola menyalahgunakan kekuasaan mereka untuk keuntungan pribadi, seperti menyewa jasa di luar unit manajemen dan operasional, menggunakan dana pemeliharaan secara sewenang-wenang, dan menunjuk kontraktor untuk keamanan, kebersihan, pemeliharaan, dan perawatan gedung dengan imbalan komisi. "Terdapat juga kasus-kasus di mana dewan pengelola menghasut warga untuk mengajukan keluhan, berkumpul dalam jumlah besar, dan mengganggu ketertiban dan keamanan publik," demikian pernyataan dalam laporan tersebut.
Komite Hukum juga menunjukkan bahwa hukum yang berlaku saat ini tidak secara spesifik mengatur metode penyelenggaraan rapat kondominium (secara langsung, daring, dll.); sanksi atas pelanggaran oleh pengurus dan anggota tidak komprehensif, spesifik, atau efektif.
Oleh karena itu, Komite Hukum mengusulkan agar rancangan Undang-Undang Perumahan (yang telah diubah) mencakup ketentuan tentang sanksi untuk kasus-kasus di mana pengurus atau anggotanya melampaui wewenang atau menyalahgunakan kekuasaan, sehingga menimbulkan kerugian bagi penghuni.
Menurut Undang-Undang Perumahan, dewan pengelola harus menyertakan perwakilan dari pengembang jika gedung apartemen tersebut dimiliki secara pribadi oleh pengembang. Dengan memanfaatkan peraturan ini, beberapa pengembang sengaja tidak berpartisipasi dalam dewan pengelola. Tanpa perwakilan pengembang, hasil pemilihan dewan pengelola tidak akan diakui oleh Komite Rakyat setempat.
Oleh karena itu, Komite Hukum mengusulkan amandemen peraturan sehingga jika investor tidak menunjuk perwakilan, dewan pengelola hanya perlu menyertakan perwakilan dari pemilik dan pengguna apartemen.
Menanggapi penyalahgunaan kekuasaan, pencarian keuntungan, dan kepentingan kelompok oleh dewan pengelola di banyak kompleks apartemen akhir-akhir ini, Pham Thanh Tung, Ketua Kantor Asosiasi Arsitek Vietnam, juga menyatakan bahwa sebagian alasannya adalah karena kurangnya pengetahuan, keterampilan, dan kualifikasi anggota dewan pengelola. Anggota dewan pengelola diharuskan memiliki pengalaman dan pengetahuan di bidang ekonomi dan konstruksi, dan prioritas harus diberikan kepada mereka yang memahami peraturan keselamatan dan pencegahan kebakaran.
Untuk menarik individu yang berkualitas ke dewan direksi, kata Bapak Tung, hal terpenting adalah memiliki paket remunerasi yang sesuai, bahkan menarik, untuk mendorong banyak orang melamar. "Jika hanya satu atau dua juta dong, tidak akan ada yang mau melakukannya. Tetapi jika remunerasi mencapai 7-8 juta dong, pasti akan ada orang yang memenuhi persyaratan untuk melamar, terutama mengingat meningkatnya tingkat pendidikan dan pengetahuan hukum di kalangan masyarakat saat ini," katanya.
Berdasarkan Undang-Undang Perumahan Tahun 2014 dan Surat Edaran No. 02/2016 dari Kementerian Konstruksi, gedung apartemen yang dibangun dari tahun 1994 hingga sekarang dengan 20 unit apartemen atau lebih wajib membentuk badan pengelola. Statistik nasional menunjukkan bahwa jumlah total gedung apartemen yang diwajibkan membentuk badan pengelola adalah 2.715, sedangkan hanya 1.973 (73%) yang benar-benar telah dibentuk.
Dewan pengelola gedung atau kompleks apartemen multi-penghuni dibentuk dan beroperasi sesuai dengan model dewan direksi koperasi atau perseroan terbatas. Rapat umum gedung apartemen memutuskan model operasional dewan pengelola yang paling sesuai dengan keadaan khusus masing-masing gedung atau kompleks.
Tautan sumber
Komentar (0)