Perdana Menteri telah menginstruksikan pengembangan rencana pembangunan sosial-ekonomi dan estimasi anggaran negara untuk tahun 2025.

Sesuai dengan Arahan tersebut, Rencana Pembangunan Sosial-Ekonomi untuk tahun 2025 sedang dikembangkan dalam konteks situasi dunia yang diproyeksikan akan terus berubah dengan cepat dan tidak terduga. Kerja sama dan pembangunan tetap menjadi tren dominan, tetapi persaingan strategis, proteksionisme, tren integrasi global baru, perang dagang, fragmentasi rantai pasokan, sanksi ekonomi , dan perlombaan dalam ilmu pengetahuan dan teknologi semakin meningkat. Pertumbuhan ekonomi global melambat dan masih menghadapi banyak risiko dan tantangan.

Di dalam negeri, tahun 2025 merupakan tahun yang sangat penting, tahun terakhir dari rencana pembangunan sosial-ekonomi lima tahun 2021-2025, dan juga tahun penyelenggaraan kongres Partai di semua tingkatan, yang mengarah ke Kongres Partai Nasional ke-14. Setelah hampir 40 tahun reformasi, kekuatan dan posisi negara telah tumbuh secara signifikan baik dalam skala maupun daya saing; situasi politik , sosial, dan makroekonomi tetap stabil, keseimbangan utama terjamin; banyak proyek nasional utama telah beroperasi; lingkungan investasi dan bisnis telah membaik; dan posisi serta prestise negara terus meningkat. Namun, kesulitan dan tantangan yang signifikan masih tetap ada, terutama dalam mencapai tujuan rencana pembangunan sosial-ekonomi lima tahun 2021-2025.

Dengan latar belakang berbagai kesulitan dan tantangan baik di tingkat internasional maupun domestik, kementerian, lembaga pusat dan daerah telah mempelajari dan mengidentifikasi isu-isu mendasar dari Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 2025, dengan fokus pada isi utama sebagai berikut:

a) Konteks pengembangan rencana pembangunan sosial-ekonomi 2025 mencakup penilaian dan analisis peluang, keuntungan, tantangan, dan risiko dalam konteks domestik, regional, dan internasional yang memengaruhi pengembangan dan implementasi tujuan pembangunan sosial-ekonomi; dengan memberikan perhatian khusus pada isu-isu seperti dampak konflik militer Rusia-Ukraina, Jalur Gaza, Laut Merah, proteksionisme, tren integrasi global baru, inflasi, penyesuaian kebijakan di ekonomi utama, fluktuasi harga komoditas dan bahan baku, tren arus modal, rantai pasokan global, tren transformasi digital, transformasi hijau, dan isu-isu keamanan non-tradisional seperti epidemi, bencana alam, perubahan iklim, keamanan air, dan keamanan siber, yang secara langsung dan beragam berdampak pada Vietnam…

b) Tujuan keseluruhan dari Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi untuk tahun 2025.

c) Indikator utama dan beberapa keseimbangan penting. Ini termasuk fokus pada penyeimbangan indikator utama sesuai dengan situasi aktual, dengan tujuan untuk memprediksi kemungkinan keberhasilan implementasi Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 5 tahun 2021-2025 dan Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi 10 tahun 2021-2030.

d) Orientasi dan tugas utama.

Kementerian, lembaga pusat dan daerah harus meneliti dan mengusulkan orientasi dan tugas utama untuk tahun 2025, memastikan konsistensi dengan tujuan keseluruhan sekaligus sesuai dengan kondisi praktis dan tingkat perkembangan setiap sektor dan daerah, serta orientasi utama, termasuk:

- Terus memantau situasi dengan cermat, merespons secara proaktif dengan kebijakan yang tepat waktu dan efektif; mengelola kebijakan makroekonomi secara sinkron dan seragam, berkoordinasi secara erat dan harmonis antara kebijakan moneter, fiskal, investasi, perdagangan, dan kebijakan lainnya untuk secara konsisten mencapai tujuan utama yaitu menjaga stabilitas makroekonomi, mengendalikan inflasi, mendorong pertumbuhan, memastikan keseimbangan ekonomi utama, dan mendorong produksi dan bisnis.

- Berfokus pada penyempurnaan lembaga-lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis; mengembangkan semua jenis pasar secara serentak; mempercepat pengembangan, perbaikan, dan peninjauan kebijakan dan hukum untuk segera mengatasi hambatan, memobilisasi dan memanfaatkan semua sumber daya secara efektif untuk pembangunan, serta meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis. Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis dan serentak, terutama proyek-proyek infrastruktur transportasi nasional dan antarwilayah utama, infrastruktur perkotaan utama, pelabuhan, dan bandara.

- Mendorong restrukturisasi ekonomi yang terkait dengan inovasi dalam model pertumbuhan, meningkatkan produktivitas, kualitas, efisiensi, dan daya saing, serta memperkuat ketahanan ekonomi. Mendorong pengembangan sumber daya manusia, khususnya sumber daya manusia berkualitas tinggi, untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dan integrasi internasional. Melanjutkan restrukturisasi tiga bidang utama yaitu investasi publik, perusahaan milik negara, dan lembaga kredit. Merestrukturisasi sektor produksi dan jasa menuju modernisasi, meningkatkan produktivitas, kualitas, dan efisiensi. Mendorong pengembangan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, e-commerce, dan model bisnis baru yang efektif.

- Terus mengembangkan infrastruktur energi, infrastruktur digital, infrastruktur e-commerce, infrastruktur pertanian dan pedesaan, serta adaptasi perubahan iklim… Membentuk beberapa pusat layanan pariwisata dengan produk pariwisata bermerek berkualitas tinggi yang kompetitif di tingkat regional. Mengembangkan ekonomi maritim, secara bertahap membentuk zona ekonomi pesisir, kawasan industri, dan kawasan perkotaan ekologis…

Tujuan, orientasi, dan solusi yang ditetapkan harus secara cermat mengikuti dan mewujudkan pandangan, sasaran, tiga terobosan strategis, enam tugas utama, dan dua belas kelompok tugas dan solusi utama sebagaimana diuraikan dalam Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai Komunis Vietnam, sesuai dengan kelayakan pelaksanaannya; secara efektif memobilisasi dan memanfaatkan sumber daya, mendorong investasi melalui kemitraan publik-swasta, menumbuhkan kemandirian dan swasembada lembaga dan unit, menghubungkan secara erat rencana pembangunan sosial-ekonomi dan rencana investasi publik; dan dengan tegas mencapai tujuan Rencana Lima Tahun 2021-2025.

Tugas dan solusi harus spesifik dalam hal isi, waktu, dan kemajuan implementasi, serta dikuantifikasi secara jelas.

Perdana Menteri meminta agar tujuan, orientasi, dan solusi yang ditetapkan harus secara cermat mengikuti dan mewujudkan pandangan, tujuan, tiga terobosan strategis, enam tugas utama, dan dua belas kelompok tugas dan solusi utama sebagaimana diuraikan dalam Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai Komunis Vietnam, sesuai dengan kelayakan pelaksanaannya; secara efektif memobilisasi dan memanfaatkan sumber daya, mendorong investasi melalui kemitraan publik-swasta, menumbuhkan kemandirian dan swasembada lembaga dan unit, menghubungkan secara erat rencana pembangunan sosial-ekonomi dan rencana investasi publik; dan dengan tegas mencapai tujuan Rencana Lima Tahun 2021-2025.

Tugas dan solusi harus spesifik dalam hal isi, waktu, kemajuan implementasi, penyelesaian, unit pelaksana utama, unit koordinator, dan juga harus dikuantifikasi secara jelas, seperti: jumlah kilometer jalan tol; jumlah dokumen hukum yang ditinjau, dikembangkan, dan diselesaikan; prosedur administrasi yang disederhanakan; pengurangan staf…

Tujuannya adalah untuk mencapai peningkatan minimum sekitar 5-7% dalam pendapatan domestik pada tahun 2025.

Terkait tugas penyusunan anggaran negara tahun 2025, Arahan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa target pendapatan domestik pada tahun 2025, tidak termasuk biaya penggunaan lahan, pendapatan lotere, hasil penjualan modal negara di perusahaan, dividen, laba setelah pajak, dan selisih antara pendapatan dan pengeluaran Bank Negara Vietnam, harus meningkat setidaknya 5-7% secara nasional dibandingkan dengan perkiraan pendapatan aktual pada tahun 2024 (setelah tidak termasuk faktor-faktor yang meningkatkan atau mengurangi pendapatan akibat perubahan kebijakan). Tingkat pertumbuhan di setiap daerah harus konsisten dengan pertumbuhan ekonomi dan sumber pendapatan di setiap daerah, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti penguatan manajemen pendapatan, penanggulangan kehilangan pendapatan, dan pemulihan utang pajak. Perkiraan pendapatan dari kegiatan impor dan ekspor pada tahun 2025 harus meningkat rata-rata 4-6% dibandingkan dengan perkiraan pendapatan aktual pada tahun 2024.

Seluruh pendapatan dari restrukturisasi dan pelepasan aset publik (termasuk rumah dan tanah), pendapatan dari penyewaan dan pengalihan hak untuk memanfaatkan aset infrastruktur untuk jangka waktu terbatas, dan pendapatan dari pemanfaatan sumber daya tanah dan air (setelah dikurangi biaya terkait) harus sepenuhnya dianggarkan dan disetorkan ke anggaran negara sesuai dengan hukum yang berlaku.

Estimasi pengeluaran anggaran negara harus mencerminkan secara akurat kapasitas pengeluaran aktual, meminimalkan pembatalan anggaran dan pengalihan dana ke tahun berikutnya.

Rencana pengeluaran anggaran negara tahun 2025 harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan; prinsip, kriteria, dan norma alokasi untuk investasi pembangunan modal dan pengeluaran anggaran negara rutin yang disetujui oleh otoritas yang berwenang; memenuhi persyaratan restrukturisasi anggaran sesuai dengan Resolusi No. 07-NQ/TW tanggal 18 November 2016 dari Politbiro, sehubungan dengan upaya reorganisasi aparatur organisasi, penyederhanaan personel, dan pengurangan jumlah unit pelayanan publik; serta pendanaan untuk sistem gaji baru, penyesuaian pensiun, tunjangan jaminan sosial, tunjangan preferensial untuk individu berprestasi, dan tunjangan sosial mulai 1 Juli 2024.

Pastikan tersedianya sumber daya untuk melanjutkan pelaksanaan kebijakan upah dan jaminan sosial sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW dan No. 28-NQ/TW Rapat Komite Sentral ke-7 (periode ke-12) dan Resolusi No. 104/2023/QH15 Majelis Nasional ke-15.

Dengan berpegang teguh pada prinsip keterbukaan, transparansi, dan kewajiban untuk berhemat dan memerangi pemborosan sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 74/2022/QH15 tanggal 15 November 2022 dari Majelis Nasional, sejak tahap identifikasi tugas, memastikan pelaksanaan tugas yang konsisten dari persiapan anggaran hingga alokasi, pengelolaan, dan penggunaan dana anggaran negara; menyusun estimasi anggaran yang mencerminkan kelayakan alokasi sebelum 31 Desember, meminimalkan pembatalan anggaran dan transfer ke tahun berikutnya. Secara proaktif meninjau kebijakan dan tugas yang tumpang tindih, memprioritaskan pengeluaran sesuai dengan urgensi, kepentingan, dan kelayakan pelaksanaannya pada tahun 2025. Hanya mengajukan kebijakan, proyek, dan tugas baru kepada otoritas yang berwenang untuk diumumkan jika benar-benar diperlukan dan dengan pendanaan yang terjamin; sepenuhnya mengantisipasi kebutuhan pendanaan untuk melaksanakan kebijakan, peraturan, dan tugas baru yang telah diputuskan oleh otoritas yang berwenang; tidak mengalokasikan anggaran untuk kebijakan yang belum diumumkan. Memanfaatkan secara efektif pendapatan dari privatisasi dan divestasi modal negara di perusahaan sesuai dengan hukum yang berlaku.

Secara khusus, Perdana Menteri mencatat mengenai pengeluaran investasi pembangunan: Rencana investasi publik 2025 yang menggunakan dana anggaran negara yang dialokasikan untuk tugas dan proyek harus konsisten dengan kapasitas pelaksanaan dan pencairan setiap tugas dan proyek, memastikan alokasi dan penugasan terperinci untuk tugas dan proyek sebelum 31 Desember 2024; mengatasi situasi alokasi modal yang terfragmentasi, tersebar, dan tidak efisien, serta alokasi dana tanpa memanfaatkan sepenuhnya modal yang dialokasikan, memastikan kemajuan alokasi dan penugasan rencana terperinci untuk tugas dan proyek sesuai dengan peraturan.

Selain itu, mekanisme manajemen dan keuangan akan direformasi, sistem unit non-bisnis publik akan diorganisasi ulang, dan perkiraan pengeluaran untuk unit non-bisnis publik akan dikembangkan berdasarkan orientasi dalam Resolusi No. 19-NQ/TW tanggal 25 Oktober 2017, dari Sidang Pleno ke-6 Komite Sentral ke-12, dan dokumen hukum serta pedoman lain tentang mekanisme otonomi keuangan unit non-bisnis publik. Unit non-bisnis publik yang sebagian membiayai sendiri pengeluaran rutin mereka di bawah kementerian dan lembaga pusat akan terus mengembangkan perkiraan pengeluaran anggaran negara tahun 2025 mereka, mengurangi pengeluaran dukungan anggaran negara langsung setidaknya 3% dibandingkan dengan perkiraan tahun 2024, dan mengurangi jumlah personel non-bisnis yang menerima gaji dari anggaran negara sesuai dengan Resolusi No. 19-NQ/TW; Unit-unit layanan publik yang pengeluaran rutinnya ditanggung oleh anggaran negara, di bawah kementerian dan lembaga pusat, harus mengurangi pengeluaran langsung dari anggaran negara setidaknya sebesar 2% dibandingkan dengan perkiraan anggaran tahun 2024, tidak termasuk layanan publik dasar dan penting yang ditanggung oleh anggaran negara.

Untuk instansi dan unit yang saat ini menerapkan mekanisme keuangan khusus: Mulai tahun fiskal 2025, instansi dan unit administrasi negara tidak lagi diperbolehkan menerapkan mekanisme keuangan khusus terkait gaji, tunjangan, pendapatan, dan pengeluaran rutin. Unit akan menyusun anggaran pendapatan dan pengeluaran tahun 2025 berdasarkan keputusan otoritas yang berwenang mengenai mekanisme keuangan yang diterapkan mulai 1 Juli 2024, dan untuk tahun 2025, sesuai dengan Resolusi No. 104/2023/QH15 Majelis Nasional tentang perkiraan anggaran negara tahun 2024.

Arahan tersebut juga menyatakan bahwa kementerian dan lembaga pusat, berdasarkan rezim gaji, pensiun, dan tunjangan untuk individu berprestasi, dan kebijakan jaminan sosial yang diputuskan oleh otoritas yang berwenang untuk diimplementasikan pada tahun 2024, harus meninjau dan menyiapkan perkiraan anggaran untuk tahun 2025, yang merinci dana gaji, kontribusi, dan kebijakan serta peraturan untuk pengeluaran personel, beserta kenaikan dan penurunan spesifik; dan setiap pencapaian, kekurangan, dan keterbatasan (jika ada).

Penyusunan estimasi pendapatan dan pengeluaran anggaran daerah harus secara cermat mengikuti tujuan dan tugas pembangunan sosial-ekonomi negara dan daerah pada tahun 2025.

Penyusunan estimasi pendapatan dan pengeluaran anggaran daerah untuk tahun 2025 harus secara ketat mengikuti tujuan dan tugas pembangunan sosial-ekonomi negara dan daerah untuk tahun 2025 dan periode 2023-2025; rencana keuangan lima tahun nasional dan daerah, rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025; desentralisasi sumber pendapatan dan tugas pengeluaran sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara dan pedoman pelaksanaannya; dan rezim dan kebijakan pengeluaran anggaran negara, memastikan sumber daya yang cukup untuk melaksanakan rezim dan kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat.

Selain pedoman umum tentang penyusunan anggaran nasional, penyusunan dan pembuatan anggaran daerah harus memperhatikan poin-poin penting berikut ini:

Pemerintah daerah menyusun perkiraan pendapatan mereka berdasarkan penggabungan seluruh pendapatan dari pajak, biaya, pungutan, dan sumber lain di wilayah yurisdiksi mereka, sebagaimana diatur dalam Pasal 7 Undang-Undang tentang Anggaran Negara dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Persyaratannya adalah menyiapkan perkiraan pendapatan anggaran nasional yang proaktif dan realistis, dengan sepenuhnya memasukkan semua sumber pendapatan baru yang muncul di daerah tersebut untuk menghitung sumber pendapatan secara akurat dan lengkap, tanpa memberi ruang bagi daerah untuk menetapkan target pendapatan yang ambisius; dan secara khusus menganalisis dan menilai dampak yang mempengaruhi perkiraan pendapatan anggaran nasional 2025 untuk setiap daerah, sektor pendapatan, pos pendapatan, dan jenis pajak.

Secara bersamaan, estimasi pengeluaran anggaran daerah harus didasarkan pada penerimaan anggaran daerah yang dialokasikan sesuai dengan desentralisasi, alokasi tambahan dari anggaran pusat ke anggaran daerah yang ditentukan oleh anggaran yang dialokasikan untuk tahun 2024 (jika ada), dan alokasi tambahan dari anggaran pusat ke anggaran daerah untuk reformasi gaji pada tahun 2025 setelah menggunakan dana reformasi gaji sebagaimana diatur oleh daerah (jika ada). Berdasarkan tujuan rencana pembangunan sosial ekonomi untuk seluruh periode 2021-2025, dengan berpegang teguh pada tujuan dan tugas pembangunan sosial ekonomi daerah pada tahun 2025; dan memperkirakan pelaksanaan tugas penerimaan dan pengeluaran anggaran daerah pada tahun 2024, estimasi pengeluaran anggaran daerah yang terperinci untuk setiap bidang pengeluaran harus dikembangkan sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Negara, memastikan prioritas diberikan pada alokasi dana anggaran yang cukup untuk memenuhi kebutuhan proyek dan tugas yang telah disepakati, serta kebijakan dan peraturan yang telah dikeluarkan.

Menurut surat kabar daring pemerintah.

Sumber