Perdana Menteri mengarahkan pengembangan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi dan Perkiraan Anggaran Negara untuk tahun 2025.

Berdasarkan Arahan tersebut, Rencana Pembangunan Sosial-Ekonomi 2025 disusun dalam konteks situasi dunia yang diperkirakan akan terus berubah dengan cepat dan tak terduga. Kerja sama dan pembangunan masih menjadi tren utama, tetapi persaingan strategis, proteksionisme, tren baru integrasi global, perang dagang, pemisahan rantai pasokan, sanksi ekonomi , dan persaingan di bidang sains dan teknologi semakin meningkat. Perekonomian global tumbuh lambat dan menghadapi banyak risiko serta tantangan.

Di negara ini, tahun 2025 merupakan tahun yang sangat penting, tahun terakhir pelaksanaan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 5 Tahun 2021-2025, sekaligus tahun yang berfokus pada penyelenggaraan Kongres Partai di semua tingkatan, menuju Kongres Nasional Partai ke-14. Posisi dan kekuatan negara setelah hampir 40 tahun pembaruan telah semakin kokoh, baik dalam skala maupun daya saing; situasi sosial -politik dan ekonomi makro tetap stabil, keseimbangan yang kokoh terjamin; banyak proyek nasional utama dan penting telah dilaksanakan; lingkungan investasi dan bisnis telah membaik; posisi dan prestise negara kita terus meningkat. Namun, kesulitan dan tantangan masih sangat besar, terutama dalam mencapai tujuan Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 5 Tahun 2021-2025.

Dalam konteks berbagai kesulitan dan tantangan di dunia internasional maupun dalam negeri, kementerian, lembaga, dan lembaga daerah mengkaji dan mengidentifikasi isu-isu mendasar Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi Tahun 2025, dengan menitikberatkan pada pokok-pokok isi sebagai berikut:

a) Konteks pengembangan rencana pembangunan sosial-ekonomi 2025, termasuk penilaian dan analisis peluang, keuntungan, tantangan, dan risiko konteks domestik, regional, dan internasional yang memengaruhi pengembangan dan implementasi tujuan pembangunan sosial-ekonomi; memberikan perhatian khusus pada isu-isu seperti dampak konflik militer Rusia-Ukraina, Jalur Gaza, Laut Merah, proteksionisme, tren integrasi baru di dunia, inflasi, penyesuaian kebijakan ekonomi utama, fluktuasi harga komoditas, bahan baku, tren aliran modal, rantai pasokan global, tren transformasi digital, transformasi hijau, isu-isu keamanan non-tradisional seperti epidemi, bencana alam, perubahan iklim, keamanan air, keamanan siber, dll. yang secara langsung dan multi-aspek berdampak pada Vietnam, dll.

b) Tujuan umum Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi tahun 2025.

c) Sasaran utama dan beberapa keseimbangan utama. Secara khusus, fokus pada penyeimbangan sasaran utama sesuai dengan situasi praktis, untuk memperkirakan kemungkinan keberhasilan implementasi Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi 5 tahun 2021-2025 dan Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi 10 tahun 2021-2030.

d) Arah dan tugas utama.

Kementerian, lembaga pusat dan daerah mengkaji dan mengusulkan arahan dan tugas pokok tahun 2025 agar selaras dengan tujuan bersama, sekaligus sesuai dengan kondisi praktis dan tingkat perkembangan masing-masing sektor, masing-masing daerah, dan arahan utama, meliputi:

- Terus memahami situasi, menanggapi kebijakan secara proaktif dengan cepat dan efektif; mengelola kebijakan ekonomi makro secara sinkron dan konsisten, mengoordinasikan secara erat dan memadukan secara harmonis kebijakan moneter, fiskal, investasi, perdagangan, dan kebijakan lainnya untuk secara konsisten melaksanakan tujuan menyeluruh dalam menjaga stabilitas ekonomi makro, mengendalikan inflasi, mendorong pertumbuhan, memastikan keseimbangan utama ekonomi, dan meningkatkan produksi dan bisnis.

Fokus pada penyempurnaan institusi ekonomi pasar berorientasi sosialis; pengembangan semua jenis pasar secara sinkron; mendorong pembangunan, penyelesaian, dan peninjauan kebijakan hukum untuk segera menghilangkan hambatan, memobilisasi dan memanfaatkan semua sumber daya pembangunan secara efektif, serta meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis. Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis yang sinkron, terutama proyek infrastruktur transportasi nasional yang penting dan utama, proyek antarwilayah, infrastruktur perkotaan besar, pelabuhan laut, dan bandara.

- Mendorong restrukturisasi ekonomi terkait inovasi model pertumbuhan, meningkatkan produktivitas, kualitas, efisiensi, dan daya saing, serta memperkuat ketahanan ekonomi. Mendorong pengembangan sumber daya manusia, terutama sumber daya manusia berkualitas tinggi, untuk memenuhi tuntutan Revolusi Industri Keempat dan integrasi internasional. Melanjutkan restrukturisasi 3 bidang utama: investasi publik, badan usaha milik negara, dan lembaga kredit. Merestrukturisasi industri manufaktur dan jasa menuju modernisasi, meningkatkan produktivitas, kualitas, dan efisiensi. Mendorong pengembangan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, e-commerce, serta model bisnis baru dan efektif.

- Terus mengembangkan infrastruktur energi, infrastruktur digital, infrastruktur e-commerce, infrastruktur pertanian dan pedesaan, serta merespons perubahan iklim... Membentuk sejumlah pusat layanan pariwisata dengan produk wisata berkualitas tinggi dan bermerek, serta berdaya saing regional. Mengembangkan ekonomi maritim, secara bertahap membentuk kawasan ekonomi, kawasan industri, dan kawasan perkotaan ekologis pesisir...

Tujuan, orientasi, dan solusi yang diusulkan harus mengikuti dan mengkonkretkan sudut pandang, tujuan, 03 terobosan strategis, 06 tugas utama, 12 kelompok tugas, dan solusi utama menurut Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai, sesuai dengan kapasitas pelaksanaan; memobilisasi dan menggunakan sumber daya secara efektif, mempromosikan investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta, mempromosikan kemandirian lembaga dan unit, menghubungkan erat rencana pembangunan sosial-ekonomi dan rencana investasi publik; bertekad untuk berhasil melaksanakan tujuan Rencana 5 tahun 2021-2025.

Tugas dan solusi harus spesifik dalam konten, waktu, kemajuan implementasi, dan dikuantifikasi dengan jelas.

Perdana Menteri meminta: Sasaran, orientasi, dan solusi yang diusulkan harus mengikuti dan mengkonkretkan sudut pandang, sasaran, 03 terobosan strategis, 06 tugas utama, 12 kelompok tugas, dan solusi utama menurut Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai, sesuai dengan kapasitas pelaksanaan; memobilisasi dan menggunakan sumber daya secara efektif, mempromosikan investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta, mempromosikan kemandirian lembaga dan unit, menghubungkan erat rencana pembangunan sosial-ekonomi dan rencana investasi publik; bertekad untuk berhasil melaksanakan tujuan Rencana 5 tahun 2021-2025.

Tugas dan solusi harus spesifik dalam hal konten, waktu, kemajuan implementasi, penyelesaian, unit pimpinan, unit koordinasi, dan harus dikuantifikasi dengan jelas seperti: jumlah kilometer jalan raya; jumlah dokumen hukum yang ditinjau, dikembangkan, dan diselesaikan; prosedur administratif dipersingkat; perampingan staf, dll.

Upayakan estimasi penerimaan dalam negeri tahun 2025 meningkat minimal 5-7%

Terkait tugas penyusunan estimasi APBN 2025, Arahan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa estimasi penerimaan dalam negeri 2025, tidak termasuk retribusi penggunaan tanah, penerimaan undian, hasil penjualan modal negara pada badan usaha milik negara, dividen, laba setelah pajak, dan selisih antara penerimaan dan pengeluaran Bank Negara, akan meningkat minimal 5-7% secara nasional dibandingkan dengan estimasi kinerja 2024 (tidak termasuk faktor peningkatan atau penurunan penerimaan akibat perubahan kebijakan). Tingkat pertumbuhan di setiap daerah sejalan dengan pertumbuhan ekonomi dan sumber penerimaan yang timbul di setiap daerah dengan mempertimbangkan faktor-faktor penguatan pengelolaan penerimaan, pencegahan kehilangan penerimaan, dan pemulihan utang pajak. Estimasi penerimaan dari kegiatan impor-ekspor 2025 akan meningkat rata-rata sekitar 4-6% dibandingkan dengan estimasi kinerja 2024.

Seluruh penerimaan dari penataan dan pengelolaan aset negara (termasuk rumah dan tanah), penerimaan dari hak guna usaha sewa, hak guna usaha pengalihan aset infrastruktur untuk jangka waktu terbatas, dan penerimaan dari pemanfaatan bumi dan air (setelah dikurangi biaya-biaya terkait) wajib dianggarkan secara penuh dan disetorkan ke dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Perkiraan pengeluaran anggaran negara mendekati kapasitas pelaksanaan, meminimalkan pembatalan perkiraan dan mentransfer sumber daya ke tahun berikutnya.

Penyusunan anggaran belanja APBN 2025 menjamin terpenuhinya ketentuan perundang-undangan, asas, kriteria, dan norma pengalokasian modal investasi pembangunan dan belanja rutin APBN yang telah disetujui oleh instansi yang berwenang; terpenuhinya kebutuhan penataan anggaran sesuai dengan Keputusan Politbiro Nomor 07-NQ/TW tanggal 18 November 2016, terkait dengan penataan kembali aparatur, penyederhanaan sistem penggajian, dan penunjang pelayanan publik; terlaksananya program pengaturan gaji baru, penyesuaian pensiun, tunjangan jaminan sosial, tunjangan preferensial bagi yang berprestasi, dan tunjangan sosial mulai tanggal 1 Juli 2024.

Memastikan sumber daya untuk terus melaksanakan kebijakan upah dan asuransi sosial sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW dan No. 28-NQ/TW dari Konferensi Pusat ke-7 (Semester XII) dan Resolusi No. 104/2023/QH15 dari Majelis Nasional ke-15.

Memahami secara menyeluruh asas keterbukaan, transparansi, dan kewajiban berhemat serta memerangi pemborosan sesuai dengan Resolusi Majelis Nasional No. 74/2022/QH15 tanggal 15 November 2022 sejak tahap penetapan tugas, memastikan pelaksanaan tugas terpadu mulai dari tahap penyusunan anggaran hingga tahap alokasi, pengelolaan, dan penggunaan APBN; menyusun anggaran yang mendekati kemampuan pelaksanaan alokasi sebelum 31 Desember, meminimalkan pembatalan anggaran dan mengalihkan sumber daya ke tahun berikutnya. Meninjau secara proaktif kebijakan dan tugas yang tumpang tindih, memprioritaskan pengeluaran sesuai tingkat urgensi, kepentingan, dan kemampuan pelaksanaan pada tahun 2025. Menyerahkan penerbitan kebijakan, proyek, dan tugas baru hanya kepada instansi yang berwenang apabila benar-benar diperlukan dan dengan sumber daya yang terjamin; memperkirakan secara menyeluruh kebutuhan dana untuk melaksanakan kebijakan, rezim, dan tugas baru yang telah diputuskan oleh instansi yang berwenang; tidak menyusun perkiraan pengeluaran untuk kebijakan yang belum dikeluarkan. Menggunakan secara efektif pendapatan dari ekuitas dan divestasi modal negara pada badan usaha sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Secara khusus, Perdana Menteri mencatat tentang pengeluaran investasi pembangunan: Rencana investasi publik anggaran negara 2025 yang dialokasikan untuk tugas dan proyek harus konsisten dengan kapasitas pelaksanaan dan pencairan masing-masing tugas dan proyek, memastikan alokasi dan penugasan terperinci untuk tugas dan proyek sebelum 31 Desember 2024; mengatasi situasi alokasi modal yang terfragmentasi, tersebar, tidak efektif, alokasi modal tetapi tidak mengalokasikan semua sumber modal yang ditugaskan, memastikan kemajuan alokasi, menugaskan rencana terperinci untuk tugas dan proyek sesuai dengan peraturan.

Selain itu, melakukan inovasi mekanisme manajemen, mekanisme keuangan, menata ulang sistem unit layanan publik, membangun estimasi pengeluaran untuk unit layanan publik berdasarkan orientasi dalam Resolusi No. 19-NQ/TW tanggal 25 Oktober 2017 dari Konferensi Pusat ke-6 Term ke-12 dan dokumen hukum, dokumen panduan tentang mekanisme otonomi keuangan unit layanan publik. Unit layanan publik yang sebagian menjamin sendiri pengeluaran rutin di bawah kementerian dan lembaga pusat terus membangun estimasi pengeluaran anggaran Negara untuk tahun 2025 untuk mengurangi setidaknya 3% dari pengeluaran dukungan langsung dari anggaran Negara dibandingkan dengan estimasi tahun 2024, mengurangi jumlah staf karier yang menerima gaji dari anggaran Negara sesuai dengan Resolusi No. 19-NQ/TW; Unit layanan publik yang pengeluaran rutinnya dijamin oleh anggaran Negara di bawah kementerian dan lembaga pusat harus mengurangi setidaknya 2% dari pengeluaran langsung dari anggaran Negara dibandingkan dengan estimasi tahun 2024, kecuali untuk layanan publik dasar dan penting yang dijamin oleh anggaran Negara.

Bagi instansi dan unit yang menerapkan mekanisme keuangan khusus: Mulai tahun anggaran 2025, instansi dan unit administrasi negara tidak lagi diizinkan menerapkan mekanisme keuangan khusus untuk gaji, tunjangan, pendapatan, dan pengeluaran rutin. Unit akan menyusun estimasi pendapatan dan belanja untuk tahun 2025 berdasarkan keputusan otoritas yang berwenang mengenai mekanisme keuangan yang berlaku mulai 1 Juli 2024 dan untuk tahun 2025, sesuai dengan Resolusi Majelis Nasional No. 104/2023/QH15 tentang estimasi anggaran negara tahun 2024.

Direktif ini juga secara tegas menyatakan bahwa kementerian dan lembaga pusat wajib mendasarkan pada ketentuan gaji, pensiun, dan tunjangan bagi orang berprestasi, serta kebijakan jaminan sosial yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang pada tahun 2024 untuk mengkaji dan membuat perkiraan untuk tahun 2025, yang merinci dana gaji, iuran, kebijakan, dan rezim pengeluaran bagi orang berprestasi, berikut kenaikan dan penurunannya; hasil yang dicapai, kekurangan, dan keterbatasan (jika ada).

Penyusunan estimasi pendapatan dan belanja anggaran daerah harus mengacu pada tujuan dan sasaran pembangunan sosial ekonomi nasional dan daerah tahun 2025.

Penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah tahun 2025 harus berpedoman pada tujuan dan sasaran pembangunan sosial ekonomi nasional dan daerah tahun 2025, rencana keuangan 5 tahun nasional dan daerah, rencana investasi publik jangka menengah daerah tahun 2021-2025; desentralisasi sumber pendapatan dan belanja daerah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan dokumen pedomannya; rezim dan kebijakan belanja daerah, serta menjamin tersedianya sumber daya yang cukup untuk melaksanakan rezim dan kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

Di samping pedoman umum mengenai pekerjaan penyusunan perkiraan anggaran belanja negara, penyusunan dan penyusunan perkiraan anggaran belanja daerah perlu memperhatikan hal-hal pokok sebagai berikut:

Daerah menyusun perkiraan pendapatan anggaran pendapatan daerahnya berdasarkan penjumlahan seluruh penerimaan pajak, retribusi, pungutan, dan pendapatan lain-lain yang ada di daerahnya sesuai dengan ketentuan Pasal 7 Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Memerlukan estimasi pendapatan anggaran negara yang proaktif dan realistis, mensintesis sepenuhnya pendapatan baru yang timbul di daerah untuk menghitung sumber pendapatan dengan benar dan lengkap, tidak memberi ruang bagi daerah untuk menetapkan target pendapatan; khususnya menganalisis dan menilai dampak yang memengaruhi estimasi pendapatan anggaran negara 2025 oleh setiap daerah, sektor pendapatan, item pendapatan, dan pajak.

Bersamaan dengan itu, susunlah estimasi belanja APBD berdasarkan pendapatan APBD yang dinikmati sesuai desentralisasi, saldo tambahan dari APBD pusat ke APBD yang ditetapkan oleh APBD yang ditetapkan pada tahun 2024 (jika ada), jumlah tambahan dari APBD pusat ke APBD untuk melaksanakan reformasi gaji pada tahun 2025 setelah menggunakan sumber reformasi gaji sesuai peraturan daerah (jika ada). Berdasarkan tujuan rencana pembangunan sosial ekonomi untuk seluruh periode 2021-2025, dengan mengikuti secara cermat tujuan dan tugas pembangunan sosial ekonomi daerah pada tahun 2025; perkirakan pelaksanaan tugas pendapatan dan belanja APBD pada tahun 2024 untuk membangun estimasi belanja APBD yang terperinci untuk setiap bidang pengeluaran sesuai dengan ketentuan Undang-Undang APBN, pastikan prioritas diberikan untuk mengalokasikan estimasi anggaran yang cukup untuk kebutuhan pendanaan guna melaksanakan proyek dan tugas yang dikomitmenkan, serta kebijakan dan rezim yang dikeluarkan.

Menurut Surat Kabar Elektronik Pemerintah

Sumber