Terus menyederhanakan sistem dokumen hukum

Pada pagi hari tanggal 12 Februari, dalam Sidang Luar Biasa ke-9, Majelis Nasional mendengarkan pemaparan Laporan Penerimaan dan Hasil Pemeriksaan atas Rancangan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan).

Menetapkan secara jelas kewenangan legislatif dan regulasi

Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan ringkasan Proposal, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa pengembangan dan penyebaran Undang-Undang tersebut diperlukan untuk terus menyempurnakan kerangka hukum bagi pembangunan dan pengoperasian sistem. dokumen hukum terpadu, sinkron, transparan, layak, mudah diakses, efektif dan efisien, berkontribusi dalam menghilangkan "kemacetan", melepaskan semua potensi dan sumber daya, menciptakan momentum baru bagi pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Dengan mewarisi Undang-Undang yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang ini memberikan ketentuan yang lebih umum dan melengkapi materi muatan serta tanggung jawab pelaksanaannya di samping materi muatan penyusunan dokumen hukum, dengan tetap mempertahankan ketentuan Undang-Undang yang berlaku saat ini tentang tidak mengatur pembentukan dan perubahan Undang-Undang Dasar.

Dalam rangka mewujudkan pelembagaan kebijakan inovasi dalam pemikiran legislasi, Rancangan Undang-Undang ini disusun dengan 8 Bab dan 72 Pasal (berkurang 9 Bab atau setara dengan 53% jumlah Bab dan 101 Pasal atau setara dengan 58,4% jumlah Pasal dibandingkan dengan Undang-Undang Tahun 2015).

Menurut Menteri Kehakiman, Rancangan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (perubahan) menitikberatkan pada 7 inovasi penting dan terobosan dalam proses pembentukan peraturan perundang-undangan, yaitu:

Terus menyederhanakan sistem dokumen hukum; memperkuat kontrol kekuasaan; mendefinisikan dengan jelas kewenangan legislatif dan regulasi.

Melengkapi ketentuan bahwa Pemerintah mengeluarkan resolusi normatif dalam Pasal 14.

Melakukan inovasi penyusunan program legislasi DPR ke arah penyusunan orientasi legislasi DPR periode berikutnya dan program legislasi tahunan yang memiliki fleksibilitas tinggi.

Inovasi dalam proses penyusunan dan pengundangan dokumen hukum.

Menetapkan instansi pengusul yang bertugas memimpin dan berkoordinasi dengan instansi pengkaji dan instansi terkait dalam mengkaji dan menyerap pendapat Panitia Tetap DPR dan DPR RI untuk melakukan revisi rancangan undang-undang.

Melengkapi peraturan untuk memperkuat kepemimpinan komite Partai di semua tingkatan dan tanggung jawab kepala badan dalam proses pengembangan dan penyebarluasan dokumen hukum.

Melengkapi peraturan tentang kasus, prinsip, kriteria, dan kewenangan untuk memandu penerapan dokumen hukum.

Menyetujui ketentuan konsultasi kebijakan

Dalam menelaah Rancangan Undang-Undang tersebut, Panitia Undang-Undang sepakat dengan instansi yang mengajukan rancangan tentang penyederhanaan bentuk dokumen hukum Dewan Rakyat dan Komite Rakyat tingkat kecamatan; melengkapi keputusan Pemerintah sebagai dokumen hukum; mengubah bentuk dokumen hukum Badan Pemeriksa Keuangan dari keputusan menjadi surat edaran.

Terkait kritik sosial dan konsultasi kebijakan (Pasal 3, 6, 30 dan 68), Komite Hukum sependapat dengan ketentuan bahwa Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial politik melakukan kritik sosial terhadap rancangan dokumen hukum untuk menjamin terlaksananya promosi peran Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial politik.

Terkait konsultasi kebijakan, Komite Hukum pada dasarnya setuju dengan ketentuan dalam rancangan Undang-Undang dan meyakini bahwa ketentuan ini membantu lembaga-lembaga untuk berkoordinasi lebih erat dan efektif, sehingga berkontribusi pada peningkatan kualitas dan percepatan proses penyusunan dan pengundangan dokumen hukum. Selain itu, direkomendasikan untuk menetapkan secara jelas subjek penyelenggaraan konferensi konsultasi kebijakan, yaitu lembaga yang mengajukan usulan kebijakan; penelitian untuk memperluas subjek konsultasi kebijakan guna meningkatkan kualitas dan efektivitas konsultasi.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan laporan inspeksi. (Foto: DUY LINH)

Terkait pengesahan dan penyesuaian program legislasi tahunan (Pasal 25 dan 26), Komite Hukum pada dasarnya sependapat dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang proses pengesahan program legislasi tahunan. Selain itu, terdapat pendapat yang menyarankan bahwa untuk menjamin profesionalisme dan ketegasan proses, perlu ditetapkan "pemeriksaan", alih-alih "menelaah dan mengusulkan" pendapat atas usulan penyusunan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi. Pada saat yang sama, diusulkan untuk tetap mewarisi Undang-Undang yang berlaku, melengkapi ketentuan tentang tanggung jawab Komite Tetap Majelis Nasional dalam melaksanakan program legislasi; melengkapi ketentuan bahwa untuk proyek yang diajukan oleh Komite Tetap Majelis Nasional, Majelis Nasional akan membentuk Komite sementara atau menugaskan badan Majelis Nasional untuk memimpin pemeriksaan.

Terkait dengan proses pemeriksaan dan pengesahan rancangan undang-undang dan resolusi oleh Majelis Nasional, lembaga pemeriksa pada dasarnya sependapat dengan arahan bahwa rancangan undang-undang dan resolusi pada prinsipnya diperiksa dan disetujui dalam satu kali masa sidang untuk mempercepat proses pengundangan dengan tetap menjaga mutu dokumen.

Di samping itu, untuk menjamin mutu rancangan undang-undang dan resolusi, disarankan untuk mempelajari dan melengkapi peraturan perundang-undangan guna lebih meningkatkan peran dan tanggung jawab anggota DPR dalam proses penelaahan, pemberian komentar, dan persetujuan rancangan undang-undang dan resolusi. Misalnya, dengan menghimpun pendapat anggota DPR dan delegasi DPR dalam proses penyusunan kebijakan dan penyusunan rancangan; menyelenggarakan rapat khusus anggota DPR untuk membahas dan memberikan komentar terhadap rancangan undang-undang dan resolusi sebelum instansi yang mengajukan secara resmi menyampaikan rancangan tersebut; menambah waktu diskusi kelompok mengenai rancangan undang-undang dan resolusi selama masa sidang agar anggota DPR dapat membahas dan memberikan komentar secara tuntas dan instansi yang mengajukan dapat menerima dan menjelaskan sebelum DPR berdiskusi di Aula...

Sumber