Tanggung jawab hukum bagi pimpinan yang sengaja “memisahkan data”

Pada tanggal 28 November, Majelis Nasional membahas di aula: Rancangan Undang-Undang Perencanaan (amandemen); Penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030, visi hingga 2050. Menurut Delegasi Pham Trong Nhan (Delegasi Kota Ho Chi Minh), Majelis Nasional perlu beralih dari pengawasan "prosedur yang benar" menjadi pengawasan "nilai yang dihasilkan dari perencanaan" melalui mekanisme pelaporan pasca-audit setiap 3 tahun berdasarkan data digital; menerbitkan "peta konflik perencanaan nasional".

Tuan Pham Trong Nhan berbicara (Foto: Quang Vinh)

Delegasi Pham Trong Nhan (Delegasi Kota Ho Chi Minh ) mengatakan bahwa dua konten: rancangan Undang-Undang Perencanaan (diamandemen) dan penyesuaian Rencana Induk Nasional 2021 - 2030, visi 2050 merupakan rancangan undang-undang yang sangat luas dan sulit, yang mempengaruhi model pembangunan selama beberapa dekade.  

Bapak Nhan menghabiskan pidatonya dengan berfokus pada hambatan historis yang menentukan kemampuan untuk menciptakan momentum pertumbuhan baru, terutama dalam konteks peralihan negara ke model 34 provinsi—pemerintahan dua tingkat, perubahan iklim yang semakin serius, dan kebutuhan untuk keluar dari perangkap pendapatan menengah yang semakin mendesak. Undang-Undang Perencanaan dan Rencana Induk Nasional bagaikan sistem operasi data, bukan sekadar gambar teknis.

Menurut Tn. Nhan, Vietnam telah memasuki periode tata kelola berbasis data, dengan ekonomi digital menyumbang hampir 19% PDB pada tahun 2024, dan tumbuh lebih dari 20% per tahun - tiga kali lebih cepat daripada PDB, salah satu yang tercepat di ASEAN.   Pada saat yang sama, Pemerintah sedang mengajukan undang-undang tentang data, transformasi digital, kecerdasan buatan, pusat data, dan ekonomi hijau, dengan harapan dapat menciptakan pendorong pertumbuhan baru. Namun, laju penyesuaian perencanaan saat ini masih linear, membutuhkan waktu 12 hingga 18 bulan, dan tidak mampu mengimbangi gelombang baru seperti semikonduktor, pusat data, energi bersih - hidrogen, inovasi, logistik, dan keuangan internasional. Dan peluang-peluang ini tidak bisa menunggu prosesnya. Undang-Undang Perencanaan ini harus benar-benar membuka jalan bagi pendorong-pendorong baru ini, dan tidak boleh menjadi "kerangka kaku" yang menghambat semua peluang.

Oleh karena itu, dengan Pasal 54 tentang penyesuaian perencanaan, Bapak Nhan mengusulkan untuk menambahkan "peluang pembangunan nasional, dengan efek limpahan dan membutuhkan implementasi yang mendesak" sebagai dasar penyesuaian perencanaan, di samping dasar-dasar tradisional seperti bencana alam, fluktuasi, dan penggabungan batas wilayah. Tugaskan Pemerintah untuk secara jelas mengukur ambang batas peluang: skala modal, kandungan teknologi, dampak terhadap produktivitas, lapangan kerja berkualitas tinggi, dan konektivitas rantai pasok. Untuk proyek yang memenuhi ambang batas tersebut, diperbolehkan untuk mempersingkat setidaknya 50% waktu penilaian, dengan jangka waktu maksimum 6 bulan.

“Saya mengusulkan agar kecepatan menjadi kriteria desain dalam Undang-Undang Perencanaan, jika kita benar-benar ingin pusat data, semikonduktor, inovasi, atau keuangan internasional menjadi mesin pertumbuhan dua digit, dan bukan hanya mengharapkan prosedur rumit di atas kertas,” ujar Bapak Nhan.

Analisis lebih lanjut, Bapak Nhan menilai bahwa ketika kami memutuskan untuk mengurangi provinsi dari 63 menjadi 34 provinsi, dengan mereorganisasi pemerintahan berdasarkan model 2 tingkat, hal itu bukan sekadar penataan ulang batas administratif, melainkan kesempatan untuk mendesain ulang ruang pembangunan. Dalam konteks tersebut, Rencana Induk Nasional tidak bisa sekadar menyesuaikan diri dengan peta baru, tetapi harus menjawab pertanyaan: kutub pertumbuhan mana yang akan mendorong seluruh perekonomian ke tingkat dua digit, dan di mana Undang-Undang Perencanaan menempatkannya dalam struktur nasional?

Oleh karena itu, untuk Rencana Induk Nasional dan Undang-Undang Perencanaan, Bapak Nhan mengusulkan tiga isu. Salah satunya adalah melegalkan konsep "pusat pertumbuhan regional". Ketika kami memutuskan untuk mengurangi provinsi dan kota dari 63 menjadi 34, ini pada dasarnya adalah peta produktivitas, bukan peta batas wilayah. Kriterianya tidak boleh didasarkan pada batas wilayah administratif, tetapi harus didasarkan pada kapasitas industri dan layanan, konten teknologi, konektivitas infrastruktur dan logistik, kepadatan perusahaan inovatif, proporsi ekonomi digital, dan produktivitas tenaga kerja.  

Kedua, lembaga Dewan Koordinasi Regional Nasional harus disahkan di bawah Perdana Menteri, dengan hak untuk mengoordinasikan infrastruktur regional, berbagi dan menegakkan penggunaan data bersama, serta menyatukan daftar prioritas investasi regional untuk menghindari situasi di mana 5 provinsi mengajukan permohonan pembangunan pelabuhan transit dan bandara internasional tanpa mendasarkan pada model produktivitas dan efisiensi regional. Ketiga, penyesuaian Rencana Induk Nasional harus konsisten dengan model 34 provinsi dan kota serta 2 tingkat pemerintahan, yang berarti bahwa provinsi-provinsi baru setelah penggabungan harus memiliki struktur layanan perkotaan-pedesaan-industri-perkotaan yang dirancang ulang berdasarkan data kependudukan, produktivitas, dan risiko iklim; tidak bisa hanya "menyatukan dua rencana lama" dan menganggapnya selesai, seperti wilayah Kota Ho Chi Minh, yang sangat membutuhkan perencanaan dan mekanisme.   untuk megakota dinamis yang terpusat. Rencana induk nasional bukanlah peta geografis, melainkan peta produktivitas negara. Tanpa mengubah perspektif ini, membicarakan target pertumbuhan dua digit dan keluar dari perangkap pendapatan menengah akan sangat sulit untuk meyakinkan.  

Studi internasional menunjukkan bahwa keluar dari jebakan pendapatan menengah tidak dapat bergantung pada peningkatan modal dan tenaga kerja, melainkan harus bergantung pada produktivitas, pengetahuan, dan kualitas kelembagaan. Hal ini menjadikan integrasi perencanaan hanya di atas kertas, bukan algoritma, padahal algoritmalah yang membantu kita mendeteksi konflik perencanaan, mengoptimalkan pemanfaatan lahan, mengoptimalkan investasi publik, dan dengan demikian meningkatkan produktivitas dan kualitas pertumbuhan. Oleh karena itu, direkomendasikan agar Undang-Undang Perencanaan menetapkan tiga kelompok standar data pada tingkat "sistem operasi nasional": standar spasial, sistem referensi nasional, peta dasar terpadu ;   Definisi atribut standar yang disatukan pada jenis lahan, indikator lingkungan, infrastruktur, kapasitas produksi ;   Standar koneksi mengharuskan semua kementerian, cabang dan daerah untuk berbagi data perencanaan melalui API nasional.   Pada saat yang sama, harus ada tanggung jawab hukum yang jelas bagi pemimpin jika ia tidak memperbarui data, atau dengan sengaja "memisahkan data".

Bersamaan dengan itu, Majelis Nasional perlu beralih dari pengawasan "berbasis proses" ke pengawasan "nilai yang dihasilkan perencanaan" melalui mekanisme pelaporan pasca-audit setiap tiga tahun pada platform data digital; dan menerbitkan "peta konflik perencanaan nasional".

Viet Thang - Trung Hieu

Sumber: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html