Perdebatan bipartisan mengancam akan mendorong AS menuju kebangkrutan

Konflik yang tidak dapat didamaikan antara Partai Republik dan Demokrat mengenai pengelolaan anggaran mendorong pemerintah AS lebih dekat ke risiko kebangkrutan.

Para pemimpin DPR AS dijadwalkan bertemu dengan Presiden Joe Biden di Gedung Putih pada 12 Mei untuk membahas jalan keluar bagi pemerintah yang terancam gagal bayar. Utang publik AS telah melampaui batas $31,5 triliun yang ditetapkan Kongres pada bulan Januari, yang memaksa Departemen Keuangan AS untuk mengambil "langkah-langkah luar biasa" guna membiayai pengeluaran federal.

Namun, Menteri Keuangan Janet Yellen memperingatkan pada 1 Mei bahwa langkah-langkah pengelolaan kas yang luar biasa tidak akan mampu memenuhi semua kewajiban pembayaran pemerintah bulan depan jika anggota parlemen tidak bertindak. Artinya, pemerintah AS akan gagal bayar pada 1 Juni jika pagu utang tidak dinaikkan oleh Kongres .

Rencana penyelamatan ini diusulkan ketika Partai Republik yang menguasai Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan kenaikan pagu utang nasional sebesar $1,5 triliun lagi, dengan syarat pemerintah AS harus memangkas belanja publik secara signifikan untuk memulihkan disiplin fiskal. Namun, proposal ini menghadapi penolakan dari pemerintahan Presiden Biden dan bahkan dari dalam Partai Republik sendiri.

"Saya tidak memilih untuk menaikkan pagu utang di bawah Presiden Donald Trump. Saya tidak berniat mengubah pikiran saya sekarang," kata Tim Burchett, salah satu dari empat anggota Partai Republik yang menentang rancangan undang-undang reformasi belanja partainya.

Burchett menganalisis bahwa bahkan jika RUU reformasi belanja pemerintah dan peningkatan pagu utang diimplementasikan sesuai rencana Partai Republik, utang publik AS akan terus meningkat dengan laju sekitar $1,5 triliun per tahun. "Skenario ini akan menghancurkan negara ini," ia memperingatkan.

Presiden AS Joe Biden di Gedung Putih pada 5 Mei. Foto: AFP

Brian Riedl, seorang peneliti senior di Manhattan Institute for Policy Research, memperkirakan bahwa utang publik AS akan meningkat sekitar $20 triliun selama 10 tahun ke depan jika tren defisit anggaran tidak berubah.

Kantor Anggaran Kongres (CBO), sebuah badan federal yang menyediakan informasi kepada Kongres AS mengenai anggaran dan ekonomi, memperkirakan bahwa defisit anggaran akan mencapai $114 triliun selama 30 tahun, terutama karena beban tunjangan jaminan sosial dan asuransi kesehatan publik.

Dengan proyeksi ini, pemerintah AS akan menghabiskan sekitar setengah dari pendapatan pajaknya setiap tahun hanya untuk membayar bunga utang publik. Jika suku bunga meningkat, pembayaran utang pemerintah akan mencapai sekitar 70-100% dari pendapatan pajaknya.

RUU untuk menaikkan pagu utang disahkan di Dewan Perwakilan Rakyat pada 26 April, sementara Ketua DPR Kevin McCarthy kesulitan meyakinkan Partai Republik untuk mendukungnya. Ia menghadapi kesulitan karena Partai Republik yang konservatif menuntut disiplin fiskal yang lebih ketat bagi pemerintah AS, menentang kenaikan pagu utang, dan ingin memangkas anggaran belanja secara drastis.

CBO memperkirakan RUU Partai Republik dapat menghemat anggaran pemerintah sekitar $4,8 triliun dalam 10 tahun ke depan, sekaligus mengurangi defisit tahunan sekitar $1,52 triliun.

Akan tetapi, Partai Demokrat sangat menentang pembatasan pengeluaran dalam RUU tersebut, yang berarti RUU tersebut kecil kemungkinannya untuk lolos di Senat, tempat Partai Demokrat memegang mayoritas.

Partai Demokrat yakin bahwa solusi untuk masalah defisit anggaran adalah dengan meningkatkan penerimaan pajak, termasuk mengenakan pajak kepada orang-orang superkaya dan menginvestasikan $80 miliar untuk meningkatkan kapasitas audit Internal Revenue Service (IRS).

Presiden Joe Biden pada bulan Maret mengusulkan pengurangan defisit anggaran sekitar $3 triliun selama 10 tahun ke depan dengan menaikkan pajak, termasuk mengenakan pajak kepada miliarder dan membalikkan insentif pajak yang diberikan pendahulunya, Donald Trump, kepada perusahaan dan orang kaya.

Partai Republik menolak usulan tersebut, dengan alasan bahwa pemerintah menghabiskan terlalu banyak uang. RUU yang disahkan DPR pada 26 April mengusulkan pemotongan paket investasi sebesar $80 miliar untuk IRS, pengurangan subsidi atau insentif pajak untuk energi bersih, redistribusi dana yang tidak terpakai dari dana pemulihan Covid-19, dan pengetatan persyaratan kerja untuk Medicaid dan tunjangan lainnya.

"Partai Republik tidak ingin meningkatkan pendapatan, sementara Partai Demokrat tidak ingin mengurangi pengeluaran untuk kesejahteraan sosial," komentar mantan Senator Demokrat Kent Conrad, yang berpartisipasi dalam negosiasi penyesuaian pagu utang AS pada tahun 2011, mengenai kebuntuan negosiasi pagu utang tersebut.

Waktu hampir habis bagi kedua belah pihak untuk menemukan solusi yang memuaskan semua pihak. Para ahli memperingatkan bahwa gagal bayar dapat merusak kelayakan kredit Amerika, menyebabkan suku bunga naik selama bertahun-tahun dan mendorong negara itu ke dalam resesi. Posisi Amerika dalam ekonomi internasional berisiko menurun, sementara dunia mungkin berusaha menjauh dari dolar.

Namun, alih-alih berkompromi, kedua belah pihak justru mengintensifkan serangan mereka satu sama lain. Partai Demokrat mengkritik kelompok konservatif di Partai Republik karena mendorong ekonomi AS dan dunia ke ambang krisis demi keuntungan mereka sendiri.

"Jika suatu kelompok ingin menghancurkan ekonomi global karena mereka tidak mendapatkan apa yang mereka inginkan, mereka bukanlah pembuat kebijakan. Mereka bertindak seperti penyandera," ujar Sheldon Whitehouse, ketua Komite Anggaran Senat AS, dalam sebuah sidang di awal Mei.

Presiden Biden dan anggota DPR dari Partai Demokrat tetap meyakini bahwa pagu utang harus dinaikkan tanpa prasyarat dan bahwa posisi Partai Republik "tidak bertanggung jawab."

Sementara itu, Bapak McCarthy mengkritik Presiden karena tidak bernegosiasi dengan para pemimpin Kongres lebih awal, dan menyatakan kemarahannya atas kebuntuan dalam diskusi tersebut. Kedua belah pihak belum mengusulkan peta jalan yang jelas yang dapat menarik dukungan yang cukup untuk meloloskan kedua majelis Kongres.

"Kita butuh rencana nyata, bukan agenda politik," kata mantan senator Conrad. "Realitanya, kedua belah pihak harus mengalah. Kita butuh komitmen dan tindakan bipartisan."

Gedung Departemen Keuangan AS di Washington pada 19 Januari. Foto: AFP

Menurut Conrad, kebuntuan kongres dapat diselesaikan dengan taktik yang sudah lazim: Para pihak sepakat untuk menaikkan pagu utang publik sementara waktu guna membeli lebih banyak waktu untuk menemukan cara menyeimbangkan kebijakan fiskal.

Kaukus Terpadu DPR, yang dibentuk pada tahun 2017 dan beranggotakan kedua partai, mengajukan proposal serupa minggu lalu. Mereka menyatakan bahwa Kongres dapat menyetujui kenaikan pagu utang hingga akhir tahun 2023 dan membentuk komite untuk "menstabilkan defisit dan utang dalam jangka panjang."

Menurut pakar Brian Riedl, mengesahkan RUU untuk menaikkan pagu utang publik merupakan satu-satunya pilihan yang layak bagi Kongres AS saat ini untuk mencegah risiko gagal bayar. Kongres AS tidak memiliki proses legislatif lain yang kurang berisiko yang memungkinkan mereka menyesuaikan seluruh anggaran dan mengubah prioritas pendapatan dan pengeluaran hanya dalam satu pemungutan suara ketika tenggat waktu sudah sangat dekat.

"Kongres AS harus segera menaikkan pagu utang dengan segala cara. Jika gagal, anggaran federal akan langsung dipotong sebesar 20% dan menyebabkan kebangkrutan nasional. Hal itu akan menjadi bencana bagi keluarga, bisnis, pasar keuangan, dan perekonomian," Bapak Riedl memperingatkan.

Thanh Danh (Menurut WSJ, CSM )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/tranh-cai-luong-dang-nguy-co-day-my-vao-canh-vo-no-4604316.html