Menyajikan mekanisme dan kebijakan khusus untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan

Pada sore hari tanggal 8 Desember, para deputi Majelis Nasional mendengarkan Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan (proyek).

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyampaikan laporan. Foto: QUANG PHUC

Oleh karena itu, pertama-tama Pemerintah mengajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk memasukkan dalam resolusi bersama sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 kebijakan tambahan: memisahkan isi ganti rugi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi pembangkit tenaga listrik tegangan 110 kV atau lebih tinggi dari proyek tersebut ke dalam proyek-proyek yang berdiri sendiri, dengan alokasi modal dari anggaran pusat dan daerah.

Pemerintah daerah dan Vietnam Electricity Group merupakan otoritas yang berwenang untuk mengatur, memutuskan investasi, dan melaksanakan proyek kompensasi, dukungan, serta pemukiman kembali di wilayah tersebut. Investasi pada item yang terkait dengan konten ini tidak memerlukan penyusunan kebijakan investasi.

Modal anggaran pusat dialokasikan langsung kepada daerah dan Vietnam Electricity Group untuk pelaksanaan. Jika tidak dapat diselesaikan tepat waktu, daerah akan secara proaktif menyeimbangkan anggaran daerah untuk pelaksanaan, dan anggaran pusat akan menggantinya setelah menyeimbangkan modal.

Kedua, pada waktu Majelis Permusyawaratan Rakyat sedang tidak bersidang, Majelis Permusyawaratan Rakyat memberi kuasa kepada Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk membahas dan memutuskan mekanisme tambahan dan penyesuaian serta kebijakan khusus mengenai metode penanaman modal (jika ada) untuk segera melaksanakan proyek dan melaporkannya kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat pada sidang berikutnya.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, Phan Van Mai, menyampaikan laporan yang mengkaji isi proposal. Foto: QUANG PHUC

Menurut laporan yang mengkaji isi usulan tersebut, penambahan mekanisme dan kebijakan bagi proyek tersebut diperlukan, sejalan dengan kebijakan Partai dalam memobilisasi sumber daya sosial untuk proyek strategis, memanfaatkan sumber daya swasta untuk infrastruktur utama, melakukan inovasi metode dan diversifikasi bentuk investasi, serta memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang terkait dengan tanggung jawab.

Namun demikian, beberapa pendapat menyatakan bahwa kebijakan yang diusulkan dalam pengajuan tersebut kurang jelas dan tidak menjawab kebutuhan mendesak proyek; disarankan agar otoritas yang berwenang dipertimbangkan dan diberikan kebijakan untuk usulan mekanisme dan kebijakan tambahan spesifik yang berlaku untuk proyek tersebut.

Ada saran untuk mempelajari dan menerapkan ketentuan Resolusi No. 206/2025/QH15 Majelis Nasional tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan karena ketentuan hukum, untuk segera menangani kesulitan dan hambatan hukum tertentu dalam pelaksanaan proyek.

Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional mencatat bahwa izin Majelis Nasional untuk memisahkan perolehan tanah, kompensasi, dukungan, dan isi pemukiman kembali proyek menjadi proyek-proyek komponen memiliki preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 mengenai proyek Bandara Internasional Long Thanh.

Oleh karena itu, usulan pertama Pemerintah beralasan. Namun, komite merekomendasikan klarifikasi konsep "proyek independen"; pendefinisian yang jelas mengenai total investasi, luas lahan yang akan dibebaskan, waktu penyelesaian proyek independen, serta sinkronisasi dan kesatuan keseluruhan proyek; memastikan tidak ada kesulitan atau pemborosan sumber daya ketika rute, ruang lingkup, dan batas pelaksanaan belum ditentukan, dan total investasi proyek dikontrol secara ketat.

Terkait usulan kedua, dalam Resolusi Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15, Majelis Permusyawaratan Rakyat menyetujui penambahan bentuk investasi berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal berupa kemitraan publik-swasta dan investasi badan usaha berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal untuk proyek, selain bentuk investasi publik; menugaskan Pemerintah untuk menyelenggarakan pemilihan bentuk investasi dan investor; apabila terdapat mekanisme dan kebijakan lain di luar kewenangan Pemerintah, Pemerintah akan melaporkannya kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Oleh karena itu, usulan ini tidak diperlukan.

Menurut lembaga peninjau, apabila usulan kebijakan tersebut disetujui oleh Majelis Nasional, maka sudah sepantasnya kebijakan tambahan yang berlaku bagi proyek tersebut ditetapkan dalam resolusi bersama sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

PHAN THAO

Sumber: https://www.sggp.org.vn/trinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post827518.html