Otonomi strategis, meningkatkan posisi nasional

Konteks dan isu otonomi strategis

Dunia kontemporer berubah paling kuat, cepat, dan mendalam sejak Perang Dingin. Persaingan strategis antarnegara-negara besar terjadi secara menyeluruh di segala bidang. Globalisasi telah memasuki fase "fragmentasi" dan "seleksi", yang tercermin dalam pembentukan pusat-pusat kekuatan ekonomi dan politik dalam arah multipolar, multipusat, dan multilevel, dengan munculnya banyak entitas baru yang berpengaruh di kawasan dan dunia. Isu-isu keamanan non-tradisional, seperti perubahan iklim, epidemi, migrasi, krisis energi, kelangkaan sumber daya, dan disrupsi rantai pasokan global, menimbulkan tantangan yang saling terkait dan kompleks, dengan dampak multidimensi pada semua negara, termasuk Vietnam.

Anggota Politbiro, Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan para pemimpin negara-negara ASEAN dan Timor Leste menghadiri upacara pembukaan KTT ASEAN ke-47 dan KTT terkait_Foto: Dokumen

Perubahan-perubahan ini tidak hanya membentuk kembali tatanan dunia, tetapi juga memaksa negara-negara untuk menjawab pertanyaan inti: Bagaimana cara berkembang dengan cepat dan berkelanjutan, sekaligus melindungi kemerdekaan dan kedaulatan , serta mempertahankan posisi mereka dalam konteks persaingan strategis yang semakin ketat? Jawabannya terletak pada otonomi strategis - kemampuan untuk menentukan jalur pembangunannya sendiri, berdasarkan kepentingan nasional, tanpa bergantung pada atau didominasi oleh tekanan atau paksaan dari luar.

Di era baru, kekuatan setiap negara tidak hanya diukur dari jumlah penduduk atau produk domestik bruto, tetapi juga ditunjukkan dalam kemampuan mempertahankan kemandirian berpikir dan kemampuan beradaptasi terhadap perubahan zaman. Bagi Vietnam, isu otonomi strategis, peningkatan potensi dan posisi nasional dalam konteks baru, sangat penting dalam memperbarui pemikiran pembangunan negara, menciptakan fondasi bagi pembangunan berkelanjutan. "Otonomi strategis dipahami sebagai kombinasi kekuatan internal yang tangguh, ketahanan politik dan hubungan luar negeri yang teguh, penempatan diri yang jelas, penetapan peta jalan pembangunan yang jelas, peningkatan kemampuan adaptasi yang fleksibel, serta kapasitas integrasi internasional yang proaktif dan aktif" ⁽¹⁾ . Proses globalisasi semakin mendalam, dan Vietnam harus mengonsolidasikan kekuatan internal, meningkatkan ketahanan, dan kemampuan penyesuaian diri agar dapat terintegrasi secara mendalam dengan dunia serta mempertahankan kemandirian, otonomi, dan identitasnya sendiri.

Menilik sejarah, negara kita telah mengalami banyak kesulitan dan tantangan, tetapi rakyat Vietnam tidak pernah mundur, melainkan selalu bangkit dengan teguh, mengandalkan kekuatan mereka sendiri untuk menang. Tradisi inilah yang menjadi fondasi bagi otonomi strategis Vietnam dalam konteks baru: kemandirian dalam memilih , kreativitas dalam bertindak , keteguhan dalam tujuan , dan fleksibilitas dalam metode . Negara ini memasuki tahap pembangunan baru, dengan tujuan "berusaha menjadi negara maju dan berpenghasilan tinggi pada tahun 2045" ⁽²⁾ yang membutuhkan peningkatan kapasitas otonomi strategis lebih lanjut. Kemandirian dan otonomi bukan hanya posisi politik, tetapi harus menjadi kapasitas endogen, metode tata kelola nasional untuk pembangunan berkelanjutan. Hanya ketika setiap langkah, setiap kebijakan, setiap keputusan besar negara berlandaskan visi otonomi, Vietnam akan benar-benar memasuki tahap pembangunan yang mendalam, berani, dan berpijak. Oleh karena itu, otonomi strategis merupakan tujuan yang harus dicapai, sebuah proses jangka panjang dan berkelanjutan, yang membutuhkan keteguhan, pemikiran independen, tindakan tegas, dan konsensus seluruh masyarakat. Itulah pula semangat yang tertuang dalam rancangan dokumen Kongres Partai Nasional ke-14 yang perlu diidentifikasi, ditafsirkan dan dipromosikan, demi Vietnam yang merdeka, berdaulat, maju dan sejahtera di era baru.

Pandangan Presiden Ho Chi Minh tentang isu otonomi strategis

Presiden Ho Chi Minh adalah orang yang meletakkan dasar bagi filosofi kemerdekaan dan otonomi strategis bangsa kita di era revolusi proletar. Baginya, kemerdekaan nasional adalah tujuan, prinsip panduan, dan metode tindakan dari seluruh proses revolusioner Vietnam.

Sejak awal pencarian cara untuk menyelamatkan negara, Presiden Ho Chi Minh segera menyadari bahwa jalan menuju kemerdekaan sejati bagi bangsa tidak dapat dicapai dengan meminta bantuan atau bergantung pada pihak luar, melainkan harus ditempuh dengan tekad dan kekuatan diri rakyat Vietnam sendiri. Beliau menulis: "Jika kita ingin dibantu orang lain, kita harus terlebih dahulu menolong diri kita sendiri" ⁽³⁾ . Pemikiran inilah yang mendasari strategi pembangunan beridentitas Vietnam, yang terutama mengandalkan kekuatan sendiri, serta mampu memanfaatkan dan memadukan kekuatan zaman untuk menciptakan kekuatan bangsa secara menyeluruh.

Ideologi kemerdekaan dan otonomi Presiden Ho Chi Minh secara konsisten diungkapkan sejak beliau mendekati Marxisme-Leninisme dalam proses memimpin revolusi. Beliau menuturkan: "Pada awalnya, patriotismelah, bukan hal lain, yang membawa saya kepada Lenin, kepada Internasional Ketiga" ⁽⁴⁾ . Dari sana, beliau menegaskan bahwa hanya revolusi proletar yang mengikuti jalan Marxisme-Leninisme yang dapat membantu Vietnam meraih kemerdekaan dan otonomi sejati. Dalam Deklarasi Kemerdekaan, beliau dengan khidmat menyatakan: "Vietnam berhak menikmati kebebasan dan kemerdekaan, dan faktanya telah menjadi negara yang bebas dan merdeka. Seluruh rakyat Vietnam bertekad untuk mengabdikan seluruh jiwa dan raga, jiwa dan harta benda mereka untuk mempertahankan kebebasan dan kemerdekaan tersebut" ⁽⁵⁾ . Presiden Ho Chi Minh percaya bahwa kemerdekaan bukan hanya kemerdekaan dalam bentuk politik, tetapi juga dalam substansi – kemerdekaan dalam pemikiran, pedoman, kebijakan, dan tindakan. Dalam pandangannya, kemerdekaan dan otonomi adalah dua kategori yang menyatu. Kemerdekaan adalah syarat bagi otonomi, dan otonomi adalah ekspresi kemerdekaan yang konkret dan nyata. Beliau berkata: "Jika negara merdeka tetapi rakyatnya tidak menikmati kebahagiaan dan kebebasan, maka kemerdekaan itu tidak ada artinya" ⁽⁶⁾ . Hal ini mengandung gagasan pembangunan melampaui zaman, kemerdekaan harus dikaitkan dengan pembangunan, otonomi harus berjalan seiring dengan peningkatan menyeluruh kehidupan material dan spiritual rakyat.

Presiden Ho Chi Minh berkata: “Bangsa yang tidak bergantung pada dirinya sendiri tetapi menunggu bantuan dari bangsa lain tidak pantas merdeka” ⁽⁷⁾ . Menurutnya, otonomi bukan berarti isolasi; sebaliknya, otonomi adalah syarat untuk secara proaktif membuka diri dan berintegrasi secara aktif, setara, dan saling menguntungkan. Pemikiran itulah yang menjadi inti otonomi strategis, yang memadukan keberanian mandiri dan kecerdasan fleksibel, antara kemandirian nasional dan kekuatan zaman.

Kebijakan luar negeri yang konsisten, yaitu kemandirian, kepercayaan diri, perdamaian, kerja sama dan pembangunan, serta integrasi internasional yang proaktif dan aktif, telah diwariskan, dilengkapi, dan dikembangkan oleh Partai kita sepanjang proses memimpin revolusi. Kebijakan "otonomi strategis" Partai kita saat ini terus mewarisi dan mengembangkan secara kreatif pemikiran Ho Chi Minh dalam kondisi baru era digital dan globalisasi. Jika pada abad ke-20, otonomi diungkapkan dalam "memperjuangkan kemerdekaan dan persatuan nasional", maka pada abad ke-21, otonomi strategis dipahami pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu kapasitas untuk membentuk masa depan bangsa, menguasai tidak hanya wilayah tetapi juga pengetahuan, teknologi, ruang pengembangan, serta nilai-nilai budaya dan spiritual bangsa. "Keyakinan, otonomi, kepercayaan diri, penguatan diri, itulah kekuatan endogen dan kebanggaan nasional yang harus kita pertahankan dengan segala cara" ⁽⁸⁾ untuk membuka perjalanan otonomi strategis di era pembangunan yang baru.

Selama lebih dari 40 tahun berinovasi, Partai kita telah membawa negara ini meraih prestasi-prestasi besar dan bersejarah, yang secara bertahap meneguhkan kapasitas bangsa untuk otonomi di semua bidang kehidupan politik, ekonomi, sosial, budaya, dan hubungan luar negeri.

Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13 dengan jelas menyatakan: “Menggabungkan kekuatan nasional dengan kekuatan zaman; menegakkan kehendak kemerdekaan, kepercayaan diri, proaktif, secara aktif mengintegrasikan dan meningkatkan efektivitas kerja sama internasional, memaksimalkan kekuatan internal, mengambil keuntungan dari kekuatan eksternal, di mana sumber daya internal, terutama sumber daya manusia, adalah yang paling penting” ⁽⁹⁾ . Vietnam memasuki periode otonomi strategis yang komprehensif, mengandalkan kekuatannya sendiri sambil memanfaatkan kekuatan zaman, dengan kuat mempertahankan kemerdekaan sambil berintegrasi secara mendalam, komprehensif dan efektif ke dalam komunitas internasional, mencapai prestasi penting, menciptakan posisi dan kekuatan yang solid untuk memasuki periode pembangunan yang cepat dan berkelanjutan dan semakin menegaskan posisi negara di arena internasional.

Otonomi strategis, meningkatkan status nasional di era baru

Otonomi strategis Vietnam saat ini dapat dilihat berdasarkan lima pilar dasar yang saling terkait, termasuk:

Pertama, otonomi politik dan kelembagaan. Inilah fondasi yang menentukan, yang mencerminkan kemandirian berpikir dan bertindak Partai, Negara, dan sistem politik. Otonomi politik tidak hanya mempertahankan peran kepemimpinan, kapasitas pemerintahan Partai, manajemen dan administrasi yang efektif, serta pembangunan Negara, termasuk kelancaran operasional model pemerintahan daerah dua tingkat, tetapi juga kemampuan untuk merencanakan dan melaksanakan pedoman serta kebijakan sesuai dengan kepentingan nasional, tanpa bergantung pada tekanan eksternal.

Kedua, kemandirian ekonomi. Ekonomi adalah pilar material otonomi strategis. Suatu negara benar-benar otonom hanya ketika ekonominya cukup tangguh untuk menghadapi fluktuasi, mandiri dalam memenuhi kebutuhan pokok, mengatur rantai pasokan secara mandiri, dan berpartisipasi secara proaktif dalam rantai nilai global. Kemandirian ekonomi juga merupakan kemampuan untuk mandiri dalam pengambilan keputusan pembangunan, mendiversifikasi sumber daya, memultilateralisasi hubungan ekonomi, meningkatkan kapasitas inovasi dan daya saing nasional.

Ketiga, kepercayaan pada budaya dan masyarakat. Budaya dan masyarakat Vietnam merupakan "sumber daya lunak", kekuatan endogen bangsa. Bangsa yang percaya diri pada nilai-nilai budayanya akan memiliki keberanian untuk mandiri dalam berpikir dan bertindak. Oleh karena itu, membangun manusia Vietnam yang modern, manusiawi, dan kreatif, dengan rasa tanggung jawab dan keinginan untuk berkontribusi merupakan prasyarat untuk memperkuat otonomi strategis negara.

Keempat, kemandirian dalam sains dan teknologi. Inilah pendorong bagi Vietnam untuk meningkatkan daya saing dan menentukan posisinya di era digital; bertekad untuk menguasai pengetahuan baru, mendorong riset, inovasi, mengembangkan teknologi inti, industri platform, dan memperkuat kekuatan internal perusahaan domestik. Vietnam secara proaktif mengembangkan infrastruktur digital, data digital, kecerdasan buatan, dan ekosistem sains dan teknologi, menciptakan kekuatan endogen untuk pembangunan berkelanjutan.

Jenderal Nguyen Tan Cuong, anggota Komite Sentral Partai, Kepala Staf Umum Tentara Rakyat Vietnam, Wakil Menteri Pertahanan Nasional, memeriksa area tampilan Kementerian Pertahanan Nasional pada pameran prestasi nasional "80 tahun perjalanan Kemerdekaan - Kebebasan - Kebahagiaan"_Foto: Dokumen

Kelima, kemandirian dalam pertahanan dan keamanan nasional . Hal ini merupakan prasyarat bagi Vietnam untuk mempertahankan kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, keutuhan wilayah, dan pembangunan nasional yang berkelanjutan. Hal ini mensyaratkan pembangunan angkatan bersenjata yang revolusioner, disiplin, elit, dan modern; kemandirian dalam industri pertahanan dan keamanan; pemantapan postur pertahanan rakyat yang kokoh terkait dengan postur keamanan rakyat; peramalan dan respons risiko yang efektif; pemeliharaan lingkungan yang damai dan stabil untuk melindungi Tanah Air sejak dini dan dari jauh.

Kelima pilar di atas saling terkait erat, harmonis, dan saling melengkapi, menciptakan kekuatan gabungan otonomi strategis nasional. Dalam hubungan dialektis tersebut, otonomi politik menjadi fondasinya, kemandirian ekonomi menjadi pusatnya, kepercayaan diri budaya menjadi "kekuatan lunak", kemandirian ilmu pengetahuan dan teknologi menjadi penggeraknya, dan pertahanan serta keamanan nasional menjadi "perisai" untuk menjamin keberlanjutan otonomi strategis.

Vietnam menganut keterbukaan dan integrasi yang mendalam dan komprehensif atas dasar perlindungan kepentingan nasional tertinggi. Pemikiran tersebut ditegaskan dengan jelas dalam kebijakan luar negeri Partai: "Vietnam adalah sahabat, mitra yang dapat diandalkan, dan anggota komunitas internasional yang aktif dan bertanggung jawab" ⁽¹⁰⁾ . Dengan demikian, otonomi strategis adalah tingkat perkembangan kemandirian dan otonomi nasional yang tinggi, suatu kapasitas komprehensif yang mencerminkan kekuatan endogen, semangat politik, kapasitas tata kelola, kreativitas, dan nilai-nilai budaya suatu bangsa dalam proses pembangunan.

Dalam era pembangunan baru, untuk meningkatkan otonomi strategis, perlu difokuskan pada isi berikut:

Pertama, mempertahankan kemerdekaan dan kemandirian dengan teguh, dipadukan dengan integrasi internasional yang proaktif dan aktif, secara komprehensif, mendalam, dan efektif. Ini adalah sudut pandang berprinsip yang tercermin dalam jalur pembangunan Partai kita. Dalam konteks persaingan strategis yang semakin ketat, Vietnam harus memegang teguh prinsip kemerdekaan strategis, fleksibel dalam taktik, tidak terjerumus dalam konflik kepentingan antarnegara besar, dan pada saat yang sama memanfaatkan setiap peluang untuk kerja sama yang setara dan pembangunan bersama.

Kedua, Mengembangkan ekonomi yang mandiri dan berdaulat berbasis sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Tiga transformasi strategis perlu didorong: (1) Transformasi model pertumbuhan dari luas ke dalam, dengan mempertimbangkan produktivitas, kualitas, dan efisiensi; (2) Transformasi struktur industri menuju kemandirian yang hijau, digital, sirkular, dan teknologi; (3) Transformasi sumber daya dari ketergantungan pada modal dan tenaga kerja sederhana menjadi berbasis pada pengetahuan, teknologi, dan inovasi. Bersamaan dengan itu, perlu dibentuk rantai nilai yang otonom dan pengembangan perusahaan-perusahaan Vietnam yang mampu bersaing secara global. Kemandirian di bidang energi, pangan, keuangan, teknologi, dan data digital harus dianggap sebagai fondasi baru ketahanan nasional.

Ketiga , membangun dan memajukan kekuatan budaya dan masyarakat Vietnam, menciptakan fondasi spiritual yang kokoh bagi otonomi strategis. Berfokuslah pada pembangunan manusia Vietnam yang modern, manusiawi, kreatif, dan bertanggung jawab, dengan kapasitas untuk menguasai pengetahuan dan teknologi baru, menaati hukum, dan bertanggung jawab kepada masyarakat. Mempromosikan identitas budaya nasional dalam integrasi, membangun sistem nilai-nilai nasional, sistem nilai-nilai budaya, sistem nilai-nilai keluarga, dan standar-standar bagi masyarakat Vietnam di era baru.

Keempat , teruslah memperbaiki kelembagaan, tingkatkan kepemimpinan dan kapasitas pemerintahan Partai, serta efektivitas dan efisiensi pengelolaan dan administrasi Negara. Otonomi strategis hanya dapat benar-benar ditegaskan dan dipromosikan ketika ia dilembagakan ke dalam suatu sistem hukum, kebijakan, dan mekanisme operasi aparatur sistem politik yang sinkron, transparan, dan efektif. Doronglah desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang terkait dengan akuntabilitas dan pengendalian kekuasaan. Bangunlah suatu kontingen kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri, terutama kontingen kader tingkat strategis, dengan kualitas moral, kapasitas, profesionalisme sejati, integritas, pelaksanaan tanggung jawab dan etika pelayanan publik yang ketat, dengan sepenuh hati mengabdi kepada Tanah Air dan rakyat. Modernisasi administrasi, tingkatkan kapasitas untuk meramalkan, merencanakan, dan melaksanakan kebijakan. Suatu aparatur kepemimpinan dan manajemen yang ramping, efektif, dan transparan merupakan syarat penting untuk memastikan otonomi strategis negara.

Kelima, perkuat potensi pertahanan dan keamanan nasional, lindungi Tanah Air secara proaktif sejak dini dan dari jauh. Dalam konteks persaingan dengan negara-negara besar dan meningkatnya risiko keamanan non-tradisional, perlu dikembangkan pertahanan nasional dan keamanan rakyat yang tangguh, membangun posisi rakyat yang solid, serta memadukan erat keamanan tradisional dan non-tradisional, terutama keamanan siber, keamanan energi, dan keamanan ekonomi. Otonomi strategis dalam pertahanan dan keamanan nasional bukan hanya kemampuan untuk melindungi wilayah, tetapi juga kemampuan untuk secara proaktif mencegah konflik, menyelesaikan risiko, dan menjaga keseimbangan strategis, serta menjamin kepentingan nasional dalam segala situasi.

Keenam, mendorong peran penelitian teoretis dan komunikasi kebijakan terkait otonomi strategis dan integrasi internasional. Otonomi strategis merupakan penegasan posisi bangsa Vietnam di era baru, dalam perjalanan menuju pertengahan abad ke-20, dengan aspirasi untuk Vietnam yang damai, merdeka, demokratis, makmur, beradab, dan bahagia, yang terus bergerak menuju sosialisme.

-------------------------

(1) Pidato Profesor, Dr. Nguyen Xuan Thang, anggota Politbiro, Direktur Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh, Ketua Dewan Teoritis Pusat pada Dialog Teoritis ke-10 antara Partai Komunis Vietnam dan Partai Sosial Demokrat Jerman, 29 Oktober 2025
(2) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13 , Rumah Penerbitan Politik Nasional Truth, Hanoi, 2021, vol. I, hlm. 217 - 218
(3) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, Rumah Penerbitan Politik Nasional Kebenaran, Hanoi, 2011, vol. 5, hal. 285
(4) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, op. cit ., vol. 12, hal. 562
(5) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, op. cit ., vol. 4, hal. 3
(6) Ho Chi Minh: Karya Lengkap , op. cit ., vol. 4, hal. 64
(7) Ho Chi Minh: Karya Lengkap , op. cit ., vol. 7, hal. 445
(8) Kelompok reporter: Sekretaris Jenderal To Lam: Kepercayaan diri, otonomi, kemandirian, dan penguatan diri adalah kekuatan endogen dan kebanggaan nasional, Surat Kabar Elektronik Hukum Kota Ho Chi Minh , 4 November 2025, https://plo.vn/tong-bi-thu-to-lam-tu-tin-tu-chu-tu-luc-tu-cuong-la-suc-manh-noi-sinh-va-niem-tu-hao-dan-toc-post879468.html
(9) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13, op. cit., hlm. 110 - 111
(10) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13 , op. cit. , hal. 162