Dari Jenewa ke Paris: Mengenai isu otonomi strategis saat ini

Belajar dari Konferensi Jenewa, Vietnam telah menyoroti pelajaran tentang kemerdekaan dan kemandirian, ideologi fundamental kebijakan luar negeri Ho Chi Minh, dalam negosiasi di Paris. Hal itu juga merupakan otonomi strategis yang saat ini sedang dibahas dengan antusias oleh para peneliti internasional.

Perdana Menteri Tiongkok Zhou Enlai dan kawannya Le Duc Tho di Beijing.

Dari Konferensi Jenewa

Pada tanggal 8 Mei 1954, tepat sehari setelah kemenangan gemilang Dien Bien Phu, Konferensi Indochina dibuka di Jenewa dengan partisipasi sembilan delegasi: Uni Soviet, Amerika Serikat, Inggris Raya, Prancis dan Tiongkok, Republik Demokratik Vietnam, Negara Vietnam, Kerajaan Laos, dan Kerajaan Kamboja. Vietnam berulang kali meminta perwakilan pasukan perlawanan Laos dan Kamboja untuk menghadiri Konferensi tersebut, tetapi tidak diterima.

Mengenai konteks dan maksud para pihak yang berpartisipasi dalam Konferensi, dapat ditegaskan bahwa Perang Dingin antara Uni Soviet dan Amerika Serikat telah mencapai puncaknya. Bersamaan dengan Perang Dingin tersebut, terjadi pula perang panas di Semenanjung Korea dan Indochina; sebuah tren détente internasional pun muncul. Pada 27 Juli 1953, Perang Korea berakhir, dan Korea terbagi di garis lintang 38 derajat seperti sebelumnya.

Di Uni Soviet, setelah J. Stalin wafat (Maret 1953), kepemimpinan baru yang dipimpin oleh Khrushchev menyesuaikan strategi kebijakan luar negerinya: mempromosikan détente internasional untuk berfokus pada isu-isu internal. Mengenai Tiongkok, yang menderita kerugian setelah Perang Korea, negara ini menyusun rencana lima tahun pertamanya untuk pembangunan sosial -ekonomi, dengan tujuan mengakhiri Perang Indochina; membutuhkan keamanan di Selatan, mengakhiri pengepungan dan embargo yang diberlakukan oleh Amerika Serikat, mendorong Amerika Serikat menjauh dari benua Asia, dan mempromosikan peran sebagai kekuatan besar dalam menyelesaikan isu-isu internasional, terutama isu-isu Asia...

Setelah delapan tahun perang, Prancis telah kehilangan banyak orang dan uang, dan ingin keluar dari perang dengan terhormat serta tetap mempertahankan kepentingannya di Indochina. Di sisi lain, secara internal, kekuatan anti-perang, yang menuntut negosiasi dengan Pemerintah Ho Chi Minh, meningkatkan tekanan mereka. Inggris tidak ingin perang Indochina meluas, yang memengaruhi konsolidasi Persemakmuran di Asia dan mendukung Prancis.

Hanya Amerika Serikat, yang tidak menginginkan negosiasi, yang mencoba membantu Prancis mengintensifkan perang dan meningkatkan intervensi. Di sisi lain, Amerika Serikat ingin menarik Prancis untuk bergabung dengan sistem pertahanan Eropa Barat melawan Uni Soviet, sehingga mendukung Prancis dan Inggris untuk berpartisipasi dalam Konferensi tersebut.

Dalam konteks di atas, Uni Soviet mengusulkan Konferensi Quadrilateral yang terdiri dari para menteri luar negeri Uni Soviet, Amerika Serikat, Inggris Raya, dan Prancis di Berlin (25 Januari hingga 18 Februari 1954) untuk membahas masalah Jerman, tetapi gagal, sehingga beralih ke pembahasan masalah Korea dan Indochina. Karena masalah Korea dan Indochina, Konferensi tersebut dengan suara bulat mengundang Tiongkok untuk berpartisipasi, sebagaimana diusulkan oleh Uni Soviet.

Mengenai Vietnam, pada tanggal 26 November 1953, ketika menjawab wartawan Svante Lofgren dari surat kabar Expressen (Swedia), Presiden Ho Chi Minh menyatakan kesiapannya untuk berpartisipasi dalam negosiasi gencatan senjata.

Setelah 75 hari negosiasi yang alot dengan 8 pertemuan umum dan 23 pertemuan kecil, serta kontak diplomatik yang intensif, Perjanjian tersebut ditandatangani pada 21 Juli 1954, yang mencakup tiga perjanjian gencatan senjata di Vietnam, Laos, Kamboja, dan Deklarasi Akhir Konferensi yang berisi 13 poin. Delegasi AS menolak untuk menandatangani.

Isi pokok Perjanjian tersebut adalah bahwa negara-negara yang berpartisipasi dalam Konferensi tersebut menyatakan menghormati kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas wilayah Vietnam, Laos, dan Kamboja; menghentikan permusuhan, melarang impor senjata, personel militer, dan pendirian pangkalan militer asing; menyelenggarakan pemilihan umum yang bebas; menarik pasukan Prancis dan mengakhiri rezim kolonial; garis lintang 17 derajat lintang utara merupakan garis demarkasi militer sementara di Vietnam; pasukan perlawanan Laos memiliki dua daerah pertemuan di Laos Utara; pasukan perlawanan Kamboja didemobilisasi di tempat; Komisi Pengawasan dan Pengendalian Internasional meliputi India, Polandia, Kanada, dll.

Dibandingkan dengan Perjanjian Pendahuluan 6 Maret dan Perjanjian Sementara 14 September 1946, Perjanjian Jenewa merupakan langkah maju yang besar dan kemenangan penting. Prancis harus mengakui kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas teritorialnya, serta menarik pasukannya dari Vietnam. Separuh wilayah negara kami dibebaskan, menjadi basis pendukung yang kuat bagi perjuangan pembebasan penuh dan penyatuan nasional di kemudian hari.

Perjanjian ini sangat penting, namun juga memiliki beberapa keterbatasan. Perjanjian ini memberikan pelajaran berharga bagi diplomasi Vietnam, seperti kemerdekaan, kemandirian, dan solidaritas internasional; menggabungkan kekuatan militer, politik, dan diplomatik; riset strategis... dan terutama otonomi strategis.

Dalam wawancara dengan surat kabar Expressen pada 26 November 1953, Presiden Ho Chi Minh menegaskan: "... Negosiasi gencatan senjata terutama merupakan urusan antara Pemerintah Republik Demokratik Vietnam (DRV) dan Pemerintah Prancis". Namun, Vietnam berpartisipasi dalam negosiasi multilateral dan hanya satu dari sembilan pihak, sehingga sulit untuk melindungi kepentingannya sendiri. Sebagaimana dikomentari oleh Letnan Jenderal Senior dan Profesor Hoang Minh Thao: "Sayangnya, kami bernegosiasi di forum multilateral yang didominasi oleh negara-negara besar, dan Uni Soviet serta Tiongkok juga memiliki perhitungan yang tidak sepenuhnya kami pahami, sehingga kemenangan Vietnam tidak sepenuhnya dimanfaatkan."

Sekretaris Jenderal Partai Komunis Uni Soviet Brezhnev menerima dan mengadakan pembicaraan dengan kawan Le Duc Tho setelah ia membubuhkan inisial Perjanjian Paris dalam perjalanan pulang, Januari 1973.

Ke Konferensi Paris tentang Vietnam

Pada awal 1960-an, situasi internasional mengalami perkembangan penting. Uni Soviet dan negara-negara sosialis Eropa Timur terus berkonsolidasi dan berkembang, tetapi konflik Tiongkok-Soviet semakin sengit, dan perpecahan dalam gerakan komunis dan buruh internasional semakin dalam.

Gerakan kemerdekaan nasional terus berkembang pesat di Asia dan Afrika. Setelah kekalahan di Teluk Babi (1961), AS meninggalkan strategi "balasan besar-besaran" dan mengusulkan strategi "respons fleksibel" yang ditujukan pada gerakan pembebasan nasional.

Dengan menerapkan strategi "respons fleksibel" di Vietnam Selatan, AS melancarkan "perang khusus" untuk membangun pasukan Saigon yang kuat dengan penasihat, peralatan, dan senjata Amerika.

"Perang khusus" tersebut terancam gagal, sehingga pada awal 1965, AS mengirim pasukan ke Da Nang dan Chu Lai, memulai "perang lokal" di Vietnam Selatan. Pada saat yang sama, pada 5 Agustus 1964, AS juga memulai perang penghancuran di Vietnam Utara. Konferensi Pusat ke-11 (Maret 1965) dan ke-12 (Desember 1965) menegaskan tekad dan arah perang perlawanan melawan AS untuk menyelamatkan negara.

Setelah kemenangan serangan balasan dalam dua musim kemarau 1965-1966 dan 1966-1967, melawan perang yang menghancurkan di Utara, Partai kami memutuskan untuk beralih ke strategi "bertempur sambil berunding". Pada awal 1968, kami melancarkan serangan umum dan pemberontakan, meskipun tidak berhasil, namun memberikan pukulan telak, menggoyahkan tekad imperialis AS untuk menyerang.

Pada tanggal 31 Maret 1968, Presiden Johnson terpaksa memutuskan untuk menghentikan pengeboman Vietnam Utara, siap mengirimkan perwakilan untuk berdialog dengan Republik Demokratik Vietnam, sekaligus membuka Perundingan Paris (13 Mei 1968 - 27 Januari 1973). Perundingan ini merupakan perundingan diplomatik yang sangat sulit, bahkan terpanjang dalam sejarah diplomasi Vietnam.

Konferensi ini berlangsung dalam dua tahap. Tahap pertama, dari 13 Mei hingga 31 Oktober 1968, adalah negosiasi antara Republik Demokratik Vietnam dan Amerika Serikat mengenai penghentian total pengeboman Vietnam Utara oleh AS.

Tahap kedua, dari 25 Januari 1969 hingga 27 Januari 1973: Konferensi 4 pihak untuk mengakhiri perang dan memulihkan perdamaian di Vietnam. Selain delegasi DRV dan AS, konferensi ini juga dihadiri oleh Front Pembebasan Nasional Vietnam Selatan (NLF)/Pemerintah Revolusioner Sementara Republik Vietnam Selatan (PRG) dan pemerintah Saigon.

Sejak pertengahan Juli 1972, Vietnam secara proaktif bergerak ke negosiasi substantif untuk menandatangani Perjanjian setelah memenangkan kampanye Musim Semi-Musim Panas 1972 dan pemilihan presiden AS yang semakin dekat.

Pada tanggal 27 Januari 1973, para pihak menandatangani dokumen yang disebut Perjanjian tentang Mengakhiri Perang dan Memulihkan Perdamaian di Vietnam dengan 9 bab dan 23 pasal, beserta 4 protokol dan 8 kesepahaman, yang memenuhi empat persyaratan Politbiro, khususnya penarikan pasukan AS dan tinggalnya pasukan kita.

Negosiasi Paris meninggalkan banyak pelajaran hebat bagi diplomasi Vietnam: kemerdekaan, kepercayaan diri, dan solidaritas internasional; menggabungkan kekuatan nasional dan kontemporer; diplomasi sebagai kedok; seni negosiasi; perebutan opini publik; penelitian strategis, terutama kemerdekaan, kepercayaan diri.

Mengambil pelajaran dari Konferensi Jenewa tahun 1954, Vietnam secara independen merencanakan dan melaksanakan kebijakan perlawanan anti-Amerika, serta kebijakan luar negeri dan strategi diplomatiknya yang independen dan otonom, tetapi selalu berkoordinasi dengan negara-negara sahabat. Vietnam bernegosiasi langsung dengan AS... Inilah alasan paling mendasar bagi kemenangan diplomatik dalam perang perlawanan anti-Amerika untuk menyelamatkan negara. Pelajaran ini masih relevan hingga kini.

Sampul New York Daily News pada tanggal 28 Januari 1973, berbunyi: Perdamaian Ditandatangani, Draf Berakhir: Perang Vietnam Berakhir.

Otonomi strategis

Apakah pelajaran tentang kemerdekaan dan otonomi dalam negosiasi Paris (1968-1973) terkait dengan isu otonomi strategis yang sedang diperdebatkan oleh para akademisi internasional?

Menurut kamus Oxford, "strategi" mengacu pada identifikasi tujuan atau kepentingan jangka panjang dan cara untuk mencapainya; sementara "otonomi" mencerminkan kemampuan untuk mengatur diri sendiri, independen, dan tidak dipengaruhi oleh faktor eksternal. "Otonomi strategis" mengacu pada kemandirian dan kepercayaan diri suatu subjek dalam menentukan dan melaksanakan tujuan serta kepentingan jangka panjangnya yang penting. Banyak pakar telah menggeneralisasi dan memberikan definisi yang berbeda-beda tentang otonomi strategis.

Sesungguhnya, gagasan otonomi strategis telah ditegaskan oleh Ho Chi Minh sejak lama: "Kemerdekaan berarti kita mengendalikan semua pekerjaan kita, tanpa campur tangan pihak luar". Dalam Seruan Hari Kemerdekaan pada 2 September 1948, beliau memperluas konsep tersebut: "Kemerdekaan tanpa memiliki tentara sendiri, diplomasi sendiri, ekonomi sendiri. Rakyat Vietnam sama sekali tidak mendambakan persatuan dan kemerdekaan palsu itu".

Dengan demikian, bangsa Vietnam bukan hanya merdeka, mandiri, bersatu, dan utuh secara teritorial, tetapi diplomasi dan urusan luar negeri bangsa juga harus independen dan tidak dikendalikan oleh kekuatan atau paksaan apa pun. Dalam hubungan antara partai-partai Komunis internasional dan partai-partai buruh, ia menegaskan: "Partai-partai, baik besar maupun kecil, adalah independen dan setara, dan pada saat yang sama bersatu dan bulat dalam saling membantu."

Beliau juga menjelaskan hubungan antara bantuan internasional dan kemandirian: "Negara-negara sahabat kita, terutama Uni Soviet dan Tiongkok, telah berupaya semaksimal mungkin untuk membantu kita dengan tulus dan murah hati, sehingga kita dapat memiliki kondisi yang lebih baik untuk mandiri." Untuk memperkuat solidaritas dan kerja sama internasional, pertama-tama kita harus mempromosikan kemerdekaan dan otonomi: "Bangsa yang tidak mandiri tetapi menunggu bantuan dari bangsa lain tidak pantas mendapatkan kemerdekaan."

Kemandirian dan kemandirian merupakan pemikiran yang menonjol dan konsisten dalam ideologi Ho Chi Minh. Prinsip dasar ideologi tersebut adalah "jika Anda ingin orang lain membantu Anda, Anda harus terlebih dahulu membantu diri Anda sendiri". Mempertahankan kemandirian dan kemandirian merupakan pedoman sekaligus prinsip yang tak tergoyahkan dalam ideologi Ho Chi Minh.

Belajar dari negosiasi Jenewa, Vietnam telah menyoroti pelajaran tentang kemandirian dan kepercayaan diri dalam merundingkan Perjanjian Paris, yang merupakan ideologi fundamental kebijakan luar negeri Ho Chi Minh. Hal itu juga merupakan otonomi strategis yang saat ini sedang dibahas dengan antusias oleh para peneliti internasional.

---

1. Letnan Jenderal Senior, Profesor Hoang Minh Thao “Kemenangan Dien Bien Phu dengan Konferensi Jenewa”, buku Tinjauan 50 Tahun Perjanjian Jenewa, Rumah Penerbitan Politik Nasional, Hanoi, 2008, hlm. 43.

Sumber: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html