Informasi ini tercantum dalam laporan tentang penyaluran dana untuk kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali (disebut sebagai kompensasi) yang disampaikan oleh Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kota Ho Chi Minh kepada Komite Tetap Komite Partai Kota dan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh.
Pengeluaran aktual kurang dari 50% dari modal yang diperkirakan.
Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan menyatakan bahwa pada saat laporan studi pra-kelayakan untuk proyek Jalan Lingkar 3 Kota Ho Chi Minh, empat daerah (Kota Thu Duc, Distrik Cu Chi, Distrik Hoc Mon, dan Distrik Binh Chanh) menyadari perlunya pendanaan yang cukup untuk menghindari kekurangan anggaran yang akan mengharuskan pelaporan kepada Majelis Nasional untuk penyesuaian total investasi. Oleh karena itu, daerah-daerah tersebut memperkirakan biaya kompensasi berdasarkan prinsip berikut: membandingkan batas peta yang diberikan oleh investor (Badan Manajemen Proyek Kota Ho Chi Minh untuk Investasi dan Pembangunan Pekerjaan Transportasi) dengan batas yang ada di Google Maps, lokasi dengan rumah di Google Maps dianggap sebagai lahan permukiman, dan kompensasi dihitung sesuai dengan batas yang ditentukan (dari 200 m² hingga 300 m² ).
Warga Kota Thu Duc memproses pembayaran kompensasi mereka pada Mei 2023.
Besaran kompensasi juga diperkirakan berdasarkan tingkat tertinggi dalam kerangka koefisien penyesuaian harga tanah. Misalnya, di Distrik Binh Chanh, kerangka koefisien penyesuaian harga tanah untuk lahan perumahan berkisar antara 6 hingga 22 dan untuk lahan pertanian berkisar antara 15 hingga 38. Komite Rakyat Distrik Binh Chanh memilih koefisien 22 untuk lahan perumahan dan koefisien 38 untuk lahan pertanian. Di Kota Thu Duc, lahan pertanian hanya dihitung berdasarkan harga satuan tanah untuk tanaman tahunan, tanpa membedakan antara lahan untuk tanaman semusim dan tanaman tahunan.
Demikian pula, kompensasi untuk bangunan, struktur, dan dukungan untuk pelatihan, transisi karir, dan pencarian kerja diproyeksikan pada tingkat tertinggi. Lebih lanjut, lahan yang dikelola langsung oleh negara, yang menurut peraturan tidak memenuhi syarat untuk kompensasi, dimasukkan dalam perkiraan biaya awal seolah-olah memenuhi syarat. Oleh karena itu, perkiraan biaya kompensasi sangat tinggi, melebihi 25.600 miliar VND.
Pada saat proyek kompensasi disetujui, tarif kompensasi telah diperbarui dalam laporan studi kelayakan. Pada Desember 2022, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menyetujui proyek kompensasi dengan total anggaran 18.906 miliar VND. Menurut Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan, pada saat itu, masyarakat belum memberikan dokumen hukum yang lengkap, sehingga biaya kompensasi masih lebih tinggi daripada biaya sebenarnya. Setelah pemerintah daerah meninjau dokumen hukum yang diberikan oleh masyarakat dan mengurangi lahan yang dikelola langsung oleh negara, modalnya berkurang secara signifikan.
Secara spesifik, Kota Thu Duc membutuhkan 6.225 miliar VND, Distrik Cu Chi membutuhkan 1.718 miliar VND, Distrik Hoc Mon membutuhkan 1.614 miliar VND, dan Distrik Binh Chanh membutuhkan 1.687 miliar VND. Selain itu, total biaya untuk relokasi infrastruktur teknis, pembangunan infrastruktur area relokasi, dan pengeluaran lainnya adalah 453 miliar VND. Dengan demikian, total biaya kompensasi untuk keempat daerah tersebut hanya 11.688 miliar VND, pengurangan sebesar 7.206 miliar VND dibandingkan dengan keputusan pada akhir tahun 2022, dan pengurangan lebih dari 50% dibandingkan dengan perkiraan studi kelayakan awal.
TRANSFER MODAL KE PROYEK DENGAN TINGKAT PENYERAPAN YANG BAIK
Proyek Jalan Lingkar 3 bukanlah satu-satunya proyek dengan kelebihan pendanaan di Kota Ho Chi Minh. Menurut survei Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan, daftar proyek dengan kelebihan pendanaan juga mencakup jalan Duong Quang Ham (Distrik Go Vap) dengan pengurangan 225 miliar VND, jalan D8 (bagian dari Bui Minh Truc ke Ta Quang Buu, Distrik 8) dengan pengurangan 50 miliar VND, Jalan Lingkar Dam Sen (Distrik 11) dengan pengurangan 40 miliar VND, Jembatan Ong Nhieu (Kota Thu Duc) dengan pengurangan 195 miliar VND, dan Jembatan Tang Long (Kota Thu Duc) dengan pengurangan 147 miliar VND karena perkiraan biaya yang terlalu tinggi dan tidak lagi dibutuhkan. Sebaliknya, beberapa proyek di Kota Thu Duc mengalami peningkatan modal kompensasi, seperti persimpangan My Thuy dengan peningkatan sebesar 366 miliar VND, dan jalan La Xuan Oai (bagian dari jalan Lo Lu ke Nguyen Duy Trinh) dengan peningkatan sebesar 260 miliar VND…
Bapak Do Anh Khang, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Go Vap, mengatakan bahwa masalah kelebihan atau kekurangan dana adalah situasi umum dalam proyek kompensasi. Misalnya, proyek jalan Duong Quang Ham (bagian dari Distrik Binh Thanh ke Taman Budaya Distrik Go Vap) disetujui dengan anggaran 1.750 miliar VND, tetapi ketika tiba saatnya pembayaran aktual, Distrik Go Vap menghitung bahwa hanya dibutuhkan 1.525 miliar VND.
Menurut Bapak Khang, alasannya adalah pada saat penilaian awal, pihak berwenang setempat tidak memiliki dasar hukum yang cukup untuk meminta warga memberikan dokumen dan melakukan survei terhadap situasi saat ini, sehingga mereka sering menilai status hukum yang akan menerima kompensasi tertinggi. Namun, ketika memberikan kompensasi untuk setiap kasus tertentu, banyak dokumen yang tidak memenuhi atau hanya sebagian memenuhi peraturan.
Secara spesifik, dalam beberapa kasus, sertifikat hak penggunaan lahan dan sertifikat kepemilikan rumah telah diterbitkan, tetapi setelah peninjauan hukum, beberapa sertifikat harus dicabut karena penerbitan yang tidak sesuai. Kasus-kasus ini awalnya diharapkan menerima kompensasi, tetapi kemudian beralih ke hanya menerima dukungan lahan perumahan atau kompensasi berdasarkan harga lahan pertanian.
Selain itu, kasus-kasus yang melibatkan tanah dan rumah yang awalnya dialokasikan oleh militer yang sebagian melanggar tanah publik tidak memenuhi syarat untuk kompensasi dan hanya akan menerima dukungan. Kasus-kasus yang melibatkan pelanggaran tanah publik hanya akan menerima dukungan untuk tanah itu sendiri, bukan kompensasi. Demikian pula, tanah yang dilanggar dan dibangun setelah 1 Juli 2004, tidak akan diberi kompensasi atau menerima dukungan untuk tanah atau struktur bangunan.
Mengenai solusi untuk menangani sisa dana kompensasi sebesar 225 miliar VND untuk proyek jalan Duong Quang Ham, Bapak Khang menyatakan bahwa Distrik Go Vap mengusulkan agar Kota Ho Chi Minh mengalihkan dana tersebut ke proyek renovasi kanal Xuyen Tam, yang melintasi distrik tersebut, untuk mempercepat pencairan. Pada pertemuan khusus tentang investasi publik baru-baru ini, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Phan Van Mai, meminta agar pemilik proyek dan pemerintah daerah segera mengusulkan kepada Departemen Perencanaan dan Investasi untuk mengalihkan dana yang belum terpakai ke proyek-proyek dengan tingkat penyerapan yang baik guna meningkatkan tingkat pencairan secara keseluruhan di seluruh kota.
Dorong masyarakat untuk memberikan dokumen dan izinkan pengukuran awal dilakukan.
Untuk mengatasi masalah dana kompensasi yang tidak mencukupi atau berlebihan, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kota Ho Chi Minh menyarankan agar investor berkoordinasi dengan otoritas setempat untuk sepenuhnya menilai dan menentukan secara akurat ruang lingkup dan batasan proyek selama studi pra-kelayakan. Perusahaan konsultan harus bekerja sama erat dengan otoritas setempat, dengan mengacu pada harga satuan proyek saat ini, lokasi serupa dengan harga yang baru disetujui, dan memperhitungkan inflasi untuk memperkirakan biaya kompensasi.
Penentuan batas proyek memerlukan perbandingan dengan peta kadaster berdasarkan sistem koordinat VN 2000 untuk menentukan apakah rumah-rumah tersebut dibangun sebelum Juli 2004, yang berfungsi sebagai dasar awal untuk kompensasi atau dukungan. Untuk area lahan yang dikelola langsung oleh negara, diperlukan peninjauan menyeluruh untuk mengurangi perkiraan biaya kompensasi. Setelah persetujuan investasi, persetujuan proyek harus dipercepat untuk menghindari kenaikan harga lahan yang akan menyebabkan biaya kompensasi yang lebih tinggi.
Selain itu, pemerintah daerah perlu mendorong warga untuk menyetujui survei lahan, inventarisasi, dan penyediaan dokumen hukum sebelum menerbitkan pemberitahuan pengadaan lahan. Hal ini akan memungkinkan penentuan yang akurat tentang area yang terkena dampak dan status hukum lahan, yang akan menjadi dasar untuk menghitung biaya kompensasi sebelum persetujuan proyek.
Tautan sumber
Komentar (0)