Mengapa diusulkan untuk mencabut 50% asuransi sosial sekaligus?

Panitia perancang telah menghitung bahwa 8% dari gaji karyawan yang disumbangkan ke Dana Pensiun karena kematian karyawan hampir setara dengan 50% dari manfaat asuransi sosial satu kali sebagaimana diatur saat ini.

Menilai kebijakan asuransi sosial satu kali sebagai masalah sensitif dengan dampak jangka panjang pada jaminan sosial, Pemerintah menyampaikan dua solusi kepada Majelis Nasional dalam Undang-Undang Asuransi Sosial yang direvisi.

Opsi 1 : Klasifikasikan dua kelompok pekerja untuk menerima pembayaran sekaligus. Mereka yang berpartisipasi sebelum undang-undang yang diamandemen berlaku (diperkirakan 1 Juli 2025) dapat menarik tunjangan mereka sekali jika diperlukan setelah 12 bulan menganggur. Kelompok sisanya yang mulai bekerja dan membayar asuransi sosial setelah 1 Juli 2025 tidak akan dapat menarik tunjangan mereka, kecuali dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang.

Pilihan kedua , pekerja dibayar 50% dari total waktu ke Dana Pensiun karena kematian anak-anak mereka, sisanya dicadangkan dalam sistem untuk dinikmati nanti.

Menjelaskan usulan penarikan 50% dari total masa kepesertaan asuransi sosial, Bapak Nguyen Duy Cuong, Wakil Direktur Asuransi Sosial, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial, mengatakan bahwa Komite Perancang menganalisis jumlah pekerja yang meninggalkan jaring pengaman sosial pada periode 2016-2022, menunjukkan bahwa hampir 70% dari mereka yang berusia 20-40 tahun memiliki kebutuhan keuangan yang mendesak. Mengizinkan penarikan 50% akan menyelesaikan dua masalah sekaligus, yaitu memastikan hak untuk menarik asuransi bagi pekerja dan tetap mempertahankan masa pensiun mereka di masa mendatang.

Terkait dengan tingkat 50%, yang tidak lebih tinggi atau lebih rendah, Panitia Perancang menemukan bahwa jika jumlah yang ditarik lebih tinggi, porsi yang dicadangkan tidak akan signifikan, dan pensiun akan rendah di kemudian hari; jika ditarik lebih rendah, pekerja akan bereaksi karena jumlah uang yang sedikit tidak cukup untuk mengatasi kebutuhan yang mendesak.

Ada usulan untuk membatasi penarikan dana asuransi sosial satu kali dengan hanya menetapkan iuran berdasarkan 8% dari iuran asuransi sosial karyawan kepada Dana Pensiun untuk Orang yang Meninggal (perusahaan berkontribusi 14%). Bapak Cuong menganalisis bahwa peraturan ini kurang tepat karena tingkat iuran ke dana tersebut berbeda-beda di setiap periode. Sebelum tahun 2010, iurannya sebesar 5%, kemudian secara bertahap meningkat menjadi 8% seperti saat ini.

Selain itu, tidak semua pekerja peserta jaminan sosial berkontribusi sebesar 8%. Ada kelompok yang berkontribusi penuh sebesar 22%, seperti warga negara Vietnam yang bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak, penerima tunjangan pasangan; ada kelompok yang agensinya berkontribusi sebesar 22%, seperti bintara, prajurit, dan pelajar Angkatan Bersenjata Rakyat.

Departemen teknis telah mencoba menghitung bahwa jika 8% dari iuran karyawan ditarik, maka akan setara dengan 0,96 dari gaji bulanan rata-rata untuk iuran asuransi sosial untuk setiap tahun kepesertaan, yang setara dengan 48% dari manfaat sekaligus menurut peraturan yang berlaku. Undang-undang saat ini menetapkan bahwa manfaat sekaligus tersebut setara dengan dua bulan gaji rata-rata untuk iuran asuransi sosial untuk setiap tahun kepesertaan.

Secara teknis, kata Cuong, aturan yang memperbolehkan penarikan sebesar 50% sebagaimana yang dirancang lebih masuk akal, sehingga karyawan tidak perlu mempertanyakan apakah 14% yang dibayarkan perusahaan itu berujung pada perdebatan apakah itu merupakan iuran pemberi kerja atau bukan.

Pekerja melengkapi dokumen untuk penarikan asuransi sosial sekaligus di Kota Ho Chi Minh, akhir tahun 2022. Foto: Dinh Van

Mengenai solusi kebijakan 50% dari total masa iuran jaminan sosial yang dicadangkan dalam sistem , Bapak Cuong mencontohkan seorang pekerja yang telah memiliki 10 tahun kepesertaan jaminan sosial dan ingin mengundurkan diri, masa maksimal 5 tahun akan ditetapkan dan masa ini akan dianggap hangus karena semua manfaat telah dinikmati. Sisa 5 tahun tersebut akan dicadangkan dalam sistem, dan jika pekerja tersebut tetap bekerja dan membayar iuran jaminan sosial, iuran tersebut akan terus ditambahkan. Selama masa pembayaran berlanjut, pekerja tersebut akan menikmati tunjangan cuti hamil dan cuti sakit.

Jika mereka mencapai usia pensiun tetapi belum membayar iuran jaminan sosial selama 15 tahun, pekerja dapat terus menarik iuran jaminan sosial sekaligus; membayar iuran sukarela sekaligus untuk sisa tahun untuk menerima pensiun; atau menerima manfaat bulanan. Badan penyusun mengusulkan dua opsi untuk menghitung besarnya manfaat ini, yaitu sama dengan jumlah yang mereka tarik sekaligus atau sama dengan jumlah total yang dibayarkan.

"Apa pun pilihannya, dalam jangka panjang, tunjangan pekerja akan terakumulasi dalam sistem untuk memotivasi mereka agar terus berpartisipasi dalam jaring pengaman sosial," ujar Bapak Cuong, seraya menambahkan bahwa kebijakan yang memperbolehkan pekerja untuk menarik asuransi sosial mereka sekaligus merupakan warisan historis dari revisi Undang-Undang Jaminan Sosial. Untuk meminimalkan gelombang ini, diperlukan peta jalan, bukan untuk membiarkan penarikan langsung karena dapat menimbulkan reaksi sosial.

Statistik periode 2016-2021 menunjukkan bahwa sekitar 99% pekerja langsung menarik iuran mereka setelah satu tahun berhenti, dan sebagian besar bekerja di perusahaan. Pekerja di sektor swasta dan PMA berada di bawah tekanan kerja yang tinggi, sehingga mereka sering kali memiliki mentalitas "pindah-pindah pekerjaan". Mereka sering memilih untuk menerima tunjangan pengangguran atau asuransi sosial sekaligus sambil mencari pekerjaan baru.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi diharapkan akan dibahas oleh Majelis Nasional pada masa sidang Oktober 2023, disetujui pada masa sidang Mei 2024 dan berlaku mulai 1 Juli 2025.

Hong Chieu

Tautan sumber: https://vnexpress.net/vi-sao-de-xuat-cho-rut-50-bao-hiem-xa-hoi-mot-lan-4665768.html