Mengapa proyek jalan tol senilai hampir 200 miliar VND di Quang Ninh "macet"?

Pembersihan lokasi "diblokir di awal dan terkunci di tengah", sehingga menyulitkan konstruksi.

Proyek jalan pengumpan dua arah dari Bandara Internasional Van Don ke persimpangan Binh Dan (proyek jalan pengumpan - PV), yang melintasi 3 kotamadya: Doan Ket, Dai Xuyen dan Binh Dan, sepanjang 8,045 km, telah disetujui oleh Komite Rakyat provinsi Quang Ninh pada awal Desember 2021, dengan total investasi hampir 200 miliar VND.

Proyek ini telah disetujui untuk dilaksanakan pada periode 2022-2023. Namun, setelah lebih dari dua tahun pembangunan, proyek ini baru terlaksana sekitar 30%.

Akibat masalah pembebasan lahan, proyek jalan di distrik Van Don "macet" dan terlambat dari jadwal.

Sambil menunjuk ke arah ladang di tengah proyek jalan yang masih dibajak dan dipersiapkan untuk ditanami di Desa Dong Da, Kecamatan Binh Dan, Bapak Nguyen Van Sy, seorang pejabat Badan Pengelola Proyek (PMU) Investasi Konstruksi Lalu Lintas Provinsi Quang Ninh - penanam modal proyek tersebut, berkata: Tempat ini baru dibangun beberapa ratus meter saja, tetapi masih terhambat oleh lahan pertanian milik warga yang belum mendapat ganti rugi.

"Bagaimana kita bisa melakukan pembersihan lahan dengan cara "mengunci awal dan mengunci tengah" seperti ini? Pemerintah daerah dan investor sudah berkali-kali bertemu, tetapi masih belum bisa mendapatkan lahan yang bersih," kata Bapak Sy.

Serangkaian sawah di rute di desa Dong Da, kecamatan Binh Dan belum dibersihkan, membuat unit konstruksi "tidak berdaya".

Terjepit di antara dua bagian konstruksi di Desa Dong Da, terdapat sebuah rumah tangga yang belum mendapatkan izin lahan. Rumah tangga tersebut adalah rumah tangga Bapak Diep Van Soi, anggota suku San Diu, yang tinggal di dekat ladang di Desa Dong Da.

Saat berjumpa dengan wartawan Surat Kabar Giao Thong, Bapak Diep Van Soi heran, keluarganya sudah membangun rumah tingkat 4 di sini sejak tahun 2012; sesuai aturan masih membayar pajak bumi dan bangunan nonpertanian, namun saat proses pembebasan dan pembebasan tanah, pihak berwajib sudah menetapkan bahwa keluarga Bapak Soi membangun proyek tersebut di atas tanah pertanian, sehingga tidak berhak mendapat ganti rugi tanah tempat tinggal.

"Keluarga saya telah menerima rencana kompensasi sebesar 340,7 juta VND. Dengan jumlah uang ini, jika kami membeli sebidang tanah minimal 100 meter persegi di wilayah pemukiman kembali di Kelurahan Doan Ket, biayanya akan lebih dari 1 miliar VND. Bagaimana kami bisa menstabilkan kehidupan kami?" Bapak Soi menjelaskan alasan penolakannya untuk menyerahkan lahan tersebut.

Rumah keluarga Tn. Diep Van Soi terletak di tengah rute, sehingga mustahil bagi kontraktor untuk melanjutkan.

Melanjutkan ke awal proyek jalan layanan di kelurahan Doan Ket, meski kontraktor sudah lama melaksanakannya, namun baru menggali sebagian saja sekitar beberapa puluh meter.

Menurut Bapak Nguyen Van Sy, rute melalui komune Doan Ket memiliki 36 rumah tangga yang membutuhkan kompensasi dan pembebasan lahan, tetapi sejauh ini hanya 27 rumah tangga yang rencananya telah disetujui, dan 25 di antaranya telah menerima dana. Oleh karena itu, petunjuk arah dan rute untuk pembangunan belum memadai.

Di area tengah dan akhir rute, kontraktor juga "tidak berdaya". Meskipun 100 rumah tangga yang menjadi sasaran pembebasan dan pembersihan lahan di Kelurahan Dai Xuyen telah menerima kompensasi, area hutan mangrove yang belum dikonversi dan pembebasan serta pembersihan lahan masih terhambat.

Bapak Nguyen Xuan Quang, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Konstruksi Quang Thao - kontraktor untuk ruas Km4-153 - Km7+12,4, mengatakan: "Saat ini, jalur yang sedang dibangun oleh perusahaan masih memiliki area hutan mangrove yang belum dibersihkan karena prosedur yang tidak memadai. Lokasi tersebut sangat terputus-putus sehingga sangat sulit untuk dibangun."

Bagaimana cara mengurainya?

Karena kurangnya lahan konstruksi, tanggal penyelesaian proyek jalan frontage telah diperpanjang dua kali. Pertama, pada Juni 2023, dan diperpanjang hingga akhir tahun 2023. Terakhir, pada 26 Desember 2023, Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Ninh memutuskan untuk melanjutkan perpanjangan proyek hingga tahun 2024.

Namun, menurut Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas Provinsi Quang Ninh, proyek jalan tol sepanjang 8,045 km tersebut memiliki total luas lahan yang perlu dibebaskan sebesar 23,9 ha. Saat ini, lahan bersih telah diserahkan, dan hanya 3,8 km yang dapat dibangun (4,9 ha belum dibebaskan), tetapi kondisinya masih "menyatu", dengan panjang permasalahan sebenarnya mencapai 4,2 km.

Titik awal proyek tidak dapat dilaksanakan karena masalah pembebasan lahan.

"Hingga saat ini, banyak bidang tanah yang belum diketahui pemiliknya dan banyak rumah tangga yang belum menyelesaikan hak warisnya, sehingga pekerjaan pembersihan lokasi proyek menjadi sangat sulit diselesaikan," ujar seorang pejabat dari Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas Provinsi Quang Ninh.

Berdasarkan investigasi, di Komune Binh Dan terdapat sebidang lahan pertanian yang telah lama digarap oleh banyak rumah tangga. Namun, saat menghitung dan menyusun rencana kompensasi, pihak berwenang menyatakan bahwa lahan tersebut tidak digarap secara berkelanjutan, sehingga seharusnya berada di bawah pengelolaan Komite Rakyat Komune, sehingga tidak ada kompensasi yang dibayarkan kepada rumah tangga tersebut.

Menurut pejabat tersebut, penyelesaian bidang tanah yang tidak diketahui pemilik dan ahli warisnya dapat dilakukan dengan cara menghitung secara spesifik setiap bidang tanah, memotret kondisi terkini, mengumumkannya di muka umum, dan mengumumkannya secara luas di media massa.

Kemudian, buatlah rekening dan transfer uang ke rekening tersebut sehingga ketika pemilik tanah dan ahli waris telah diidentifikasi, orang yang memiliki hak dan kewajiban akan datang untuk menerima uang tersebut. Namun, opsi ini belum dikaji atau diterapkan.

Berbicara kepada wartawan Surat Kabar Giao thong tentang kesulitan dan hambatan dalam proses penghitungan dan pembebasan lahan untuk proyek jalan tol, Bapak To Van Luu, Sekretaris Partai dan Ketua Komite Rakyat Komune Binh Dan, mengatakan, "Ada 81 rumah tangga di komune ini yang membutuhkan pembebasan lahan. Saat ini, 71 rumah tangga telah menyetujui rencana mereka, dengan 62 rumah tangga telah menerima uang dan menyerahkan lahan, dan 9 rumah tangga belum menerima uang. Sisanya belum disetujui terkait identifikasi pemilik tanah, warisan, dan harga satuan kompensasi.

Tuan Diep Van Soi di sebelah rumah yang dibangun pada tahun 2012.

Alasan mengapa pemilik tanah pertanian di sepanjang jalur tersebut belum teridentifikasi adalah karena masyarakat tidak melakukan penggarapan secara rutin, dan saat pemberian ganti rugi tidak ada peta bidang tanah, sehingga pemilik tanah yang sebenarnya belum teridentifikasi.

Terkait permohonan keluarga Bapak Diep Van Soi di Desa Dong Da, Bapak Luu menyatakan bahwa berdasarkan informasi yang ada, sebelum keluarga Bapak Soi membangun rumah tersebut, sudah ada keluarga yang tinggal di sana. Di sisi lain, sebelumnya lahan tersebut cocok untuk dijadikan lahan permukiman pedesaan, meskipun pemilik rumah belum memiliki sertifikat.

Oleh karena itu, pihak kelurahan mengusulkan agar instansi terkait mempertimbangkan pemberian kompensasi lahan hunian kepada rumah tangga Bapak Soi dan akan mengurangi biaya alih fungsi lahan tersebut saat menyusun rencana tersebut, ujar Bapak Luu.

Berbicara dengan reporter Surat Kabar Giao Thong, Tn. Luu Van Dat, Direktur Pusat Dana Tanah Distrik Van Don, mengakui bahwa kompensasi dan pembersihan lokasi saat ini telah memengaruhi kemajuan konstruksi proyek jalan layanan.

Di akhir rute, karena tidak ada titik pengumpulan hasil pekerjaan tanah sementara, kontraktor hanya dapat melaksanakan konstruksi pada tingkat terbatas untuk menghemat biaya transit.

Total lahan yang telah direklamasi oleh proyek ini adalah 20,55 hektar dengan 147 rumah tangga terdampak (sisanya adalah lahan hutan bakau - PV). Hingga saat ini, Komite Rakyat Distrik telah menyetujui rencana tersebut untuk 128 rumah tangga dengan nilai 18,9 miliar VND. Dari jumlah tersebut, jumlah rumah tangga yang telah menerima dana dan menyerahkan lahan adalah 117 rumah tangga dengan luas 18,6 hektar, sementara jumlah rumah tangga yang belum menerima dana adalah 11 rumah tangga, dan rumah tangga lainnya sedang dipertimbangkan untuk rencana tersebut.

Saat ini, pihak berwenang sedang berkoordinasi untuk menyelesaikan rencana bagi rumah tangga yang tersisa. Khususnya, Komite Rakyat Binh Dan perlu segera menyelesaikan peninjauan garis warisan, membimbing rumah tangga dalam pembagian aset, menyesuaikan sertifikat, dan mengonfirmasi pengguna lahan sebagai dasar implementasi," ujar Bapak Dat.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-du-an-duong-gom-cao-toc-gan-200-ty-dong-o-quang-ninh-giam-chan-tai-cho-192240310135452931.htm