Sanksi bangunan untuk membatasi 'perencanaan yang ditangguhkan'

Melanjutkan program kerja, pada sore hari tanggal 20 Juni, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang peninjauan Rancangan Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota. Setelah itu, Majelis Nasional membahas rancangan undang-undang ini secara berkelompok.

Hindari konten yang tumpang tindih dan saling bertentangan

Menurut Usulan Pemerintah , kebijakan dalam berkas usulan pengembangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Perdesaan yang disetujui oleh Majelis Nasional meliputi: Menyelesaikan peraturan tentang sistem perencanaan kota dan perdesaan; menyelesaikan peraturan tentang pembentukan, penilaian, persetujuan, peninjauan, dan penyesuaian perencanaan kota dan perdesaan; menyelesaikan peraturan tentang pemilihan organisasi konsultan perencanaan, sumber pendanaan, dan peraturan relevan lainnya untuk meningkatkan kualitas dan kelayakan perencanaan kota dan perdesaan, dan hak untuk mengakses dan menyediakan informasi tentang perencanaan kota dan perdesaan.

Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang tersebut menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi organisasi dan individu, mempromosikan kegiatan produksi dan bisnis dengan poin-poin baru yang mendasar seperti: mendefinisikan dengan jelas sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dalam hal jenis dan tingkat perencanaan; memperjelas hubungan dengan perencanaan nasional, perencanaan daerah, perencanaan provinsi dan perencanaan teknis khusus, memastikan konsistensi dan sinkronisasi dalam perencanaan; memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam membuat, menilai, menyetujui dan menyesuaikan perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan. Foto: Phuong Hoa/VNA

Bersamaan dengan itu, dilakukan penyederhanaan tata tertib dan prosedur perencanaan, penilaian, dan persetujuan, yang memenuhi persyaratan peningkatan iklim investasi dan berusaha; melengkapi dan mengatur secara jelas isi penataan ruang bawah tanah bagi kota-kota provinsi dan mengatur penataan ruang bawah tanah agar dibuat tersendiri bagi kota-kota yang dikelola pusat dan kawasan perkotaan baru yang diharapkan terbentuk sebagai kota-kota yang dikelola pusat; melengkapi dan mengatur secara lebih jelas sumber pendanaan pekerjaan perencanaan, menjamin tersedianya sumber daya bagi pelaksanaan perencanaan...

Dalam Laporan Tinjauan yang menyatakan persetujuannya terhadap perlunya diundangkan, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, mengusulkan klarifikasi hubungan antara jenis-jenis perencanaan dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan, hubungan antara rencana dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dan rencana dalam sistem perencanaan nasional, serta rencana teknis khusus, prinsip-prinsip, dan dasar-dasar penyusunan dan penyesuaian rencana. Pada saat yang sama, pendefinisian yang jelas mengenai posisi dan peran jenis dan tingkat perencanaan, memastikan konektivitas, keterkaitan, menghindari tumpang tindih, duplikasi, dan konflik isi antarrencana, yang dapat menyebabkan pemborosan sumber daya, kesulitan dalam pengelolaan, dan hambatan bagi kegiatan sosial-ekonomi masyarakat dan pelaku usaha.

"Secara khusus, perlu tegas menghilangkan pola pikir tenurial, mekanisme 'minta-beri', dan 'kepentingan kelompok' dalam penyusunan, penyesuaian, dan penambahan perencanaan, yang menyebabkan lambatnya implementasi proyek dalam kenyataan," tegas Bapak Vu Hong Thanh.

Komite Ekonomi juga mencatat perlunya desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam penetapan, penilaian, persetujuan, penyesuaian, dan pengelolaan perencanaan perkotaan dan pedesaan guna meningkatkan peran, inisiatif, dan tanggung jawab pemerintah daerah sesuai dengan kapasitas dan sumber daya pelaksanaannya, bersamaan dengan peningkatan tanggung jawab pengendalian dan pengawasan, serta memastikan kepemimpinan, arahan, dan pengelolaan pemerintah pusat yang terpadu. Selain itu, perlu untuk mengurangi prosedur administratif dalam penetapan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian perencanaan perkotaan dan pedesaan, guna memenuhi persyaratan peningkatan lingkungan investasi dan bisnis; memastikan bahwa perencanaan perkotaan harus memiliki visi strategis yang sesuai dengan jenis dan tingkat perencanaan yang spesifik...

Klasifikasikan jenis dan tingkat perencanaan secara jelas

Berdiskusi secara berkelompok, para delegasi pada dasarnya sepakat dengan penerapan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perencanaan Pedesaan, memenuhi persyaratan Partai dan Negara tentang perencanaan, konstruksi, pengelolaan dan pembangunan perkotaan berkelanjutan, menghubungkan erat dan menggabungkan secara harmonis perencanaan dan pembangunan perkotaan dan pedesaan, terutama yang dikaitkan dengan pembangunan pedesaan baru.

Delegasi Majelis Nasional provinsi Ninh Thuan menghadiri sidang ke-7 Majelis Nasional ke-15.

Menanggapi konsep-konsep dalam rancangan undang-undang tersebut, delegasi Tran Van Tien (Vinh Phuc) mengatakan: "Saat ini, Vietnam telah membentuk banyak kawasan perkotaan baru, yang muncul tepat di kawasan permukiman perkotaan dan pedesaan. Oleh karena itu, badan perancang perlu menjelaskan frasa 'dalam rancangan undang-undang' dengan jelas."

Mengenai penjelasan frasa "kawasan perkotaan baru", delegasi Tran Van Tien mengatakan bahwa hal itu "tidak tepat". Menurut delegasi Tien, kawasan perkotaan baru seharusnya dipahami sebagai kawasan perkotaan yang telah diinvestasikan dan baru dibentuk. Kawasan perkotaan yang diperluas dari kawasan perkotaan lama atau dari sebuah komune untuk membentuk kota, kota kecil, atau kota praja baru tidak dapat disebut kawasan perkotaan baru, melainkan seharusnya disebut kawasan perkotaan yang dibentuk di masa mendatang.

Senada dengan itu, menurut delegasi Ta Thi Yen (Dien Bien), selain konsep-konsep yang ada saat ini dalam undang-undang perencanaan dan konstruksi, rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan 15 konsep lagi untuk memastikan bahwa penerapan undang-undang tersebut bersifat lengkap, efektif, dan mencerminkan hakikat sebenarnya dari masalah tersebut.

Menurut laporan Kementerian Konstruksi, salah satu alasan keberadaan dan keterbatasan dalam pekerjaan peninjauan dan penyesuaian perencanaan adalah bahwa undang-undang perencanaan saat ini tidak terpadu dan sinkron; tidak ada peraturan yang mengklarifikasi mekanisme pemeriksaan dan pengawasan untuk pelaksanaan pekerjaan perencanaan; dan tanggung jawab badan dan organisasi dalam peninjauan dan penyesuaian perencanaan belum diperjelas secara tegas.

Oleh karena itu, delegasi Ta Thi Yen mengusulkan agar RUU ini dikaji dan ditambahkan pada ketentuan RUU tentang pemeriksaan dan pengawasan pekerjaan perencanaan, ketentuan tanggung jawab dan sanksi bagi badan dan organisasi yang tidak melaksanakan atau tidak melaksanakan dengan baik peraturan tentang peninjauan dan penyesuaian perencanaan, guna membatasi situasi penangguhan perencanaan saat ini.

Mengusulkan untuk memperjelas hubungan hierarkis antara perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Luu Ba Mac (Lang Son) mengatakan bahwa saat ini terdapat banyak undang-undang yang terkait dengan bidang perencanaan seperti: Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Pertanahan (di mana, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Pertanahan sedang diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan untuk berlaku efektif mulai 1 Agustus), yang akan memengaruhi sinkronisasi sistem hukum pada perencanaan.

Delegasi Luu Ba Mac mengatakan bahwa mengklarifikasi sinkronisasi hubungan antara jenis perencanaan dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan; hubungan antara rencana dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan rencana dalam sistem perencanaan nasional dan rencana teknis khusus... sungguh diperlukan dan penting.

Dalam semangat tersebut, delegasi Luu Ba Mac mengusulkan perlunya pengklasifikasian jenis dan tingkatan perencanaan secara jelas agar tidak terjadi tumpang tindih, membangun sistem klasifikasi perencanaan yang terpadu, rinci dan transparan; sekaligus menetapkan regulasi yang jelas tentang tanggung jawab masing-masing instansi dalam proses perencanaan, persetujuan dan pelaksanaan, guna menjamin konsistensi dan efisiensi.

Komentar (0)