Sanksi bangunan untuk membatasi 'perencanaan yang ditangguhkan'

Melanjutkan program kerja, pada sore hari tanggal 20 Juni, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang peninjauan rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan. Setelah itu, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tersebut dalam kelompok-kelompok.

Hindari konten yang tumpang tindih dan bertentangan.

Berdasarkan pengajuan Pemerintah , kebijakan-kebijakan dalam berkas usulan pengembangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional meliputi: Penyelesaian peraturan tentang sistem perencanaan kota dan pedesaan; penyelesaian peraturan tentang pembentukan, penilaian, persetujuan, peninjauan, dan penyesuaian perencanaan kota dan pedesaan; penyelesaian peraturan tentang pemilihan lembaga konsultan perencanaan, sumber pendanaan, dan peraturan terkait lainnya untuk meningkatkan kualitas dan kelayakan perencanaan kota dan pedesaan, serta hak untuk mengakses dan memperoleh informasi tentang perencanaan kota dan pedesaan.

Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang ini menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi organisasi dan individu, mendorong kegiatan produksi dan bisnis dengan poin-poin baru yang mendasar seperti: mendefinisikan secara jelas sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dalam hal jenis dan tingkatan perencanaan; memperjelas hubungan dengan perencanaan nasional, perencanaan regional, perencanaan provinsi dan perencanaan teknis khusus, memastikan konsistensi dan sinkronisasi dalam perencanaan; memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pembuatan, penilaian, persetujuan dan penyesuaian perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan tentang peninjauan rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan. Foto: Phuong Hoa/VNA

Bersamaan dengan itu adalah menyederhanakan tata cara dan prosedur dalam perencanaan, penilaian, dan persetujuan, memenuhi persyaratan untuk meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis; melengkapi dan mengatur secara jelas isi perencanaan ruang bawah tanah untuk kota-kota provinsi dan mengatur perencanaan ruang bawah tanah agar dibuat secara terpisah untuk kota-kota yang dikelola secara pusat dan kawasan perkotaan baru yang diharapkan akan didirikan sebagai kota yang dikelola secara pusat; melengkapi dan mengatur secara lebih jelas sumber pendanaan untuk pekerjaan perencanaan, memastikan sumber daya untuk pelaksanaan perencanaan...

Dalam menyampaikan Laporan Tinjauan, dan menyatakan persetujuan atas perlunya pengesahan undang-undang tersebut, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengusulkan klarifikasi hubungan antara jenis-jenis perencanaan dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan, hubungan antara rencana dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan rencana dalam sistem perencanaan nasional dan rencana teknis khusus, prinsip-prinsip, dasar-dasar untuk menetapkan dan menyesuaikan rencana. Pada saat yang sama, mendefinisikan secara jelas posisi dan peran jenis-jenis perencanaan, tingkatan perencanaan, memastikan keterkaitan, penggabungan, menghindari tumpang tindih, duplikasi, dan kontradiksi dalam isi antar rencana, yang menyebabkan pemborosan sumber daya, kesulitan dalam pengelolaan, dan menciptakan hambatan bagi kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan bisnis.

“Secara khusus, perlu untuk secara tegas menghilangkan pola pikir berbasis jangka waktu, mekanisme 'minta-beri', dan 'kepentingan kelompok' dalam perencanaan pembangunan, penyesuaian, dan penambahan, yang menyebabkan lambatnya pelaksanaan proyek di lapangan,” tegas Bapak Vu Hong Thanh.

Komite Ekonomi juga mencatat perlunya desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pembentukan, penilaian, persetujuan, penyesuaian, dan pengelolaan perencanaan kota dan pedesaan guna meningkatkan peran, inisiatif, dan tanggung jawab pemerintah daerah sesuai dengan kapasitas dan sumber daya pelaksanaannya, seiring dengan peningkatan tanggung jawab pengawasan dan pengendalian, serta memastikan kepemimpinan, arahan, dan pengelolaan yang terpadu dari pemerintah pusat. Bersamaan dengan itu, perlu untuk mengurangi prosedur administratif dalam pembentukan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian perencanaan kota dan pedesaan, guna memenuhi persyaratan peningkatan lingkungan investasi dan bisnis; memastikan bahwa perencanaan kota harus memiliki visi strategis yang sesuai dengan jenis dan tingkat perencanaan tertentu...

Klasifikasikan secara jelas jenis dan tingkatan perencanaan.

Dalam diskusi kelompok, para delegasi pada dasarnya sepakat dengan implementasi Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Perencanaan Pedesaan, yang memenuhi persyaratan Partai dan Negara tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pembangunan perkotaan berkelanjutan, yang secara erat menghubungkan dan menggabungkan perencanaan dan pembangunan perkotaan dan pedesaan secara harmonis, terutama yang berkaitan dengan pembangunan pedesaan baru.

Delegasi Majelis Nasional dari provinsi Ninh Thuan menghadiri sesi ke-7 Majelis Nasional ke-15.

Mengomentari konsep-konsep dalam rancangan undang-undang tersebut, delegasi Tran Van Tien (Vinh Phuc) mengatakan: "Saat ini, Vietnam telah membentuk banyak kawasan perkotaan baru, yang muncul tepat di kawasan pemukiman perkotaan dan pedesaan. Oleh karena itu, lembaga penyusun rancangan undang-undang perlu menjelaskan secara jelas frasa 'dalam rancangan undang-undang'."

Mengenai penjelasan frasa "kawasan perkotaan baru", delegasi Tran Van Tien mengatakan bahwa itu "tidak akurat". Menurut delegasi Tien, kawasan perkotaan baru harus dipahami sebagai kawasan perkotaan yang telah diinvestasikan dan dibentuk sepenuhnya dari awal. Kawasan perkotaan yang diperluas dari kawasan perkotaan lama atau dari sebuah komune untuk membentuk kota, kotapraja, atau kecamatan baru tidak dapat disebut kawasan perkotaan baru, tetapi harus disebut kawasan perkotaan yang dibentuk di masa depan.

Demikian pula, menurut delegasi Ta Thi Yen (Dien Bien), selain konsep-konsep yang ada dalam hukum perencanaan dan pembangunan, rancangan undang-undang tersebut telah menambahkan 15 konsep lagi untuk memastikan implementasi hukum yang penuh dan efektif, yang mencerminkan hakikat permasalahan yang sebenarnya.

Menurut laporan Kementerian Konstruksi, salah satu alasan adanya keterbatasan dalam pekerjaan peninjauan dan penyesuaian perencanaan adalah karena hukum perencanaan saat ini belum seragam dan sinkron; tidak ada peraturan yang menjelaskan mekanisme inspeksi dan pengawasan pelaksanaan perencanaan; dan tanggung jawab lembaga dan organisasi dalam peninjauan dan penyesuaian perencanaan belum diklarifikasi secara tegas.

Oleh karena itu, delegasi Ta Thi Yen mengusulkan untuk mempelajari dan menambahkan pada rancangan Undang-Undang ketentuan tentang inspeksi dan pengawasan pekerjaan perencanaan; tanggung jawab dan sanksi bagi instansi dan organisasi yang tidak melaksanakan atau tidak melaksanakan dengan benar peraturan tentang peninjauan dan penyesuaian perencanaan untuk membantu membatasi situasi penangguhan perencanaan saat ini.

Dalam usulan untuk memperjelas hubungan hierarkis antara perencanaan perkotaan dan pedesaan, delegasi Luu Ba Mac (Lang Son) mengatakan bahwa saat ini terdapat banyak undang-undang yang berkaitan dengan bidang perencanaan seperti: Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Tanah (di mana Undang-Undang Perumahan dan Undang-Undang Tanah sedang diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan untuk diberlakukan mulai 1 Agustus), yang akan memengaruhi sinkronisasi sistem hukum tentang perencanaan.

Delegasi Luu Ba Mac mengatakan bahwa mengklarifikasi sinkronisasi hubungan antara jenis-jenis perencanaan dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan; hubungan antara rencana dalam sistem perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan rencana dalam sistem perencanaan nasional dan rencana teknis khusus... benar-benar diperlukan dan penting.

Dengan semangat itu, delegasi Luu Ba Mac menyarankan agar perlu dilakukan klasifikasi yang jelas terhadap jenis dan tingkatan perencanaan untuk menghindari tumpang tindih, membangun sistem klasifikasi perencanaan yang terpadu, rinci, dan transparan; sekaligus menetapkan peraturan yang jelas mengenai tanggung jawab masing-masing instansi dalam proses perencanaan, persetujuan, dan pelaksanaan, untuk memastikan konsistensi dan efisiensi.

Menurut baotintuc.vn

Sumber: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm